РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ФУНДАМЕНТАЛЬНОМ НАУКИ
Доктор экономических наук Л.П. КЛЕЕВА, кандидат экономических наук И.В. КЛЕЕВ, кандидат экономических наук А.Н. НИКИТОВА, А.Ю. КРОТОВ (Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ)
Часть 1.
Исследовательские организации и кадровый потенциал фундаментальной науки
Острота вопроса обеспечения эффективной работы отечественной фундаментальной науки сегодня связана с проводимой в России реформой государственных академий. Чтобы этот процесс проходил без ущерба для фундаментальных исследований и способствовал преемственности их проведения, необходим предварительный анализ теку-
4500
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
1?> ^
к»
Организации, выполняющие исследования и разработки Организации, выполняющие фундаментальные исследования
щего состояния и перспектив развития отечественной фундаментальной науки, который позволит дать целостную картину процесса и выявить возможности и потребности такого развития, а также основные его проблемы и, возможно, наметить пути их разрешения.
Рассмотрение проблемы ресурсного обеспечения сферы исследований и разработок традиционно начинается с анализа количества организаций, выполняющих такие исследования.
Организации, проводящие фундаментальные исследования. Тот факт, что анализ ресурсного обеспечения начинается с выяснения количества ведущих фундаментальные исследования организаций вполне закономерен, поскольку научные организации являются субъектами исследовательской деятельности, в них создаются и снабжаются необходимыми основными фондами науки и другими ресурсами прово-
Рис. 1.
Число организаций, выполняющих научные фундаментальные исследования, и общее количество организаций, занятых исследованиями и разработками.
(Источник: Развитие фундаментальных исследований в Российской Федерации. Ин-т проблем развития науки РАН. 2013.)
2
© Л.П. Клеева, И.В. Клеев, А.Н. Никитова, А.Ю. Кротов
Годы
2000
; >
2011 2012
0.
□ 1 ■ 2
□ 3 ■ 4
Рис. 2.
Распределение по секторам деятельности организаций, выполняющих фундаментальные исследования в 2000 г., 2011 г. и 2012 г.:
1 - государственный сектор;
2 - предпринимательский сектор;
3 - сектор высшего образования;
4 - сектор некоммерческих организаций. (Источник: Развитие фундаментальных исследований в Российской Федерации. Ин-т проблем развития науки РАН. 2013.)
дящие исследования коллективы и, что особенно важно, формируется научная среда - то, что определяет уровень исследований и получаемых результатов.
На рис. 1 изображена динамика числа организаций, выполняющих научные исследования, а также общего количества организаций, занятых в России исследованиями и разработками. Из рисунка видно, что в 2011 г. произошёл перелом тенденции уменьшения количества проводящих фундаментальные исследования организаций, однако в 2012 г. их снова стало меньше. Однако общее количество выполняющих исследования и разработки организаций в этот период оставалось относительно стабильным.
Чтобы попытаться объяснить, почему в 2011 г. при слабом колебании числа занятых исследованиями и разработками организаций количество организаций, ведущих фундаментальные исследования, заметно увеличилось, рассмотрим, как в разные годы такие организации распределялись по секторам деятельности (рис. 2). К секторам деятельности относятся: государственный и предпринимательский сектора, сектор высше-
го образования и сектор некоммерческих организаций. В секторе высшего образования выделяются высшие учебные заведения. Напомним, что к сектору высшего образования кроме вузов относятся и научные организации этого сектора.
Как следует из рис. 2, в 2011 г. доля ведущих фундаментальные исследования организаций государственного сектора выросла: число таких организаций, появившихся в этом секторе, составило 41, но 3 государственные организации прекратили заниматься фундаментальной наукой в 2012 г. Эта тенденция в секторе высшего образования проявилась еще сильнее: в 2011 г. количество ведущих фундаментальные исследования организаций сектора увеличилось на 65, а количество вузов - на 62. Но в 2012 г. количество ведущих фундаментальные исследования организаций сектора уменьшилось на 9, а занимающихся фундаментальной наукой вузов - на 17.
Это позволяет нам сделать вывод о том, что в 2011 г. к выполнению фундаментальных исследований были дополнительно привлечены вузы (за счёт фондов финансирования исследований и в рамках специальных проектов), причём часть из них в 2012 г. прекратили такие исследования. Прояснить, был ли успешен проект по привлечению вузов к фундаментальным исследованиям, к сожалению, будет трудно, поскольку в 2013 г. на эти процессы стала существенно влиять реорганизация Российской академии наук, отразившаяся также и на вузовской и предпринимательской науке.
В целом же из рис. 2. видно, что среди ведущих фундаментальные исследования наибольшая и растущая доля приходится на организации государственного сектора. Следующая по величине - доля сектора высшего образования, которая выросла в 2011 г.
с; 350 у
ш
и 300
250
200
150
100
50
0
#
1?> ^
'О'
л»
Персонал, выполняющий фундаментальные исследования
- Исследователи, выполняющие фундаментальные исследования
и снизилась в 2012 г., затем - снижающаяся доля предпринимательского сектора. И менее всего занимаются фундаментальными исследованиями организации, относящиеся к некоммерческому сектору. Их доля существенно уменьшилась к 2011 г., а затем немного возросла в 2012 г.
Другим важнейшим показателем ресурсного обеспечения науки является численность исследователей и в целом участвующего в исследованиях персонала.
Кадровый потенциал фундаментальной науки. Этот показатель так же важен, как и количество ведущих
Рис. 4.
Распределение исследователей, занятых фундаментальными исследованиями: а - по возрастным группам: 1 - до 29 лет; 2 - 30-39 лет; 3 - 40-49 лет; 4 - 50-59 лет; 5 - 60-69 лет; 6 - 70 лет и более.
б - по областям науки: 1 - естественные науки; 2 - технические науки; 3 - медицинские науки; 4 - сельскохозяйственные науки;
5 - общественные науки; 6 - гуманитарные науки. (Источник: Развитие фундаментальных исследований в Российской Федерации. Ин-т проблем развития науки РАН. 2013.)
Рис. 3.
Численность персонала, выполняющего фундаментальные исследования.
исследования организаций. Если число организаций характеризует количество коллективов - субъектов научной деятельности, а также объём их материально-технического обеспечения и, что ещё более важно, их потенциал формирования научной среды, в том числе научных школ, то количество исследователей и других работников предопределяет возможности этих субъектов научной деятельности, в том числе и по объёму и фронту выполняемых исследований.
На рис. 3. представлена динамика изменения численности исследователей и общего персонала, участвующего в фундаментальных исследованиях, за последние годы и в сравнении с 2000 г. Из этого рисунка следует, что и количество исследователей, и общая численность занятого фундаментальными исследованиями персонала в последние годы (до 2012 г. включительно) росли
2000 г.
2012 г.
2000 г.
2012 г.
1' 1 >
□ 2
□ 3
□ 4
довольно стабильно, однако остались ниже даже по сравнению с далеко не благоприятным для развития отечественной фундаментальной науки 2000 г. При этом доля исследователей в общей численности проводящего фундаментальные исследования персонала в последние годы выросла: в 2000 г. эта доля равнялась 54.2%, в 2007 г. - 56.8%, а в 2012 г. - 56.6%. Это не очень благоприятно, поскольку может свидетельствовать о неэффективном использовании труда исследователей, выполняющих функции технических работников.
Другим показателем эффективности исследовательского труда в сфере фундаментальной науки может считаться их возрастная структура, а именно доля исследователей, находящихся в наиболее активных, с точки зрения фундаментальных исследований, возрастных промежутках - от 50 до 59 лет и от 40 до 49 лет. Более старшие возрастные группы - от 60 до 69 лет и от 70 лет и старше - считаются менее продуктивными в силу естественных ограничений на деятельность пенсионеров по старости. Более молодые работники, относящиеся к группам до 29 лет и от 30 до 39 лет, считаются, в среднем, имеющими недостаточную квалификацию для выполнения фундаментальных исследований высокого уровня.
Возрастная структура исследователей, занятых фундаментальными исследованиями в 2000 г. и в 2012 г., показана на рис. 4а. Из рисунка ясно, что возрастная структура исследователей в фундаментальной науке к 2012 г. значительно ухудшилась даже по сравнению с, как уже было отмечено, не очень благоприятным для отечественной фундаментальной науки 2000 г. Если в 2000 г. исследователи наиболее продуктивных возрастных групп от 40 до 49 лет и от 50 до 59 лет составляли больше половины всех исследователей (50.8%), то в 2012 г. их доля уменьшилась до 33.9%. Особенно критично уменьшение доли возрастной группы от 40 до 49 лет: она за это время стала почти вдвое меньше - 13.4%
против 25.6%, а это значит, что в будущем и доля возрастной группы от 50 до 59 лет тоже будет уменьшаться.
В то же время доля молодых исследователей, до 29 лет, выросла с 10.2% до 17%, что могло бы свидетельствовать о потенциале улучшения возрастной структуры исследователей, работающих в фундаментальной науке, если бы не тот факт, что молодые люди до 28 лет (и старше, если они имеют военную специальность) стремятся использовать возможности отсрочек от армии. А при выходе из соответствующей возрастной группы они переходят в другие сферы народного хозяйства.
Значительное увеличение доли исследователей старшей возрастной группы - 70 лет и более - с 4.6% до 12.7% (почти в три раза) указывает на старение исследовательского корпуса и снижение продуктивности исследовательской деятельности. С другой стороны, это может свидетельствовать и о недостаточной социальной защищённости отечественных учёных, вследствие чего они не имеют возможности выйти на пенсию, величина которой у
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.