Отечественная и зарубежные системы образования ======
Ретроспективный анализ создания и развития системы подготовки управленческих кадров в США
А.И. ГАЛАГАН
академик Международной академии наук информации, информационных процессов и технологий, профессор
Начиная со второй половины прошлого века в развитых зарубежных странах значительно расширились масштабы подготовки и переподготовки управленческих кадров. Причем, в ряде стран наблюдался наибольший рост темпов и масштабов подготовки на уровне магистра и доктора наук, т.е. в группе управляющих высшей квалификации.
Существенным изменениям в этот период подвергались организационные формы, содержание и методы обучения управленцев. Все это делалось с целью перенесения в практику управления новых технических и научных достижений, более быстрой адаптации к изменяющимся условиям производства, вызываемым научно-технической революцией. Промышленные корпорации считали, что важнейшим источником дальнейшего повышения эффективности производства является решение проблем управления.
Известный французский публицист Ж.-Ж. Серван-Шрайбер в книге «Вызов Америки» подчеркивал, что благодаря прогрессу в методах управления в США достигнута такая производительность труда в расчете на одного работающего, которая на 40% выше, чем в Швеции, на 60% - чем в ФРГ, на 70% - чем во Франции и на 80% выше, чем в Великобритании. Для того, чтобы получить прибыль в объеме примерно 2,25 млрд. долл., 30 самых крупных европейских компаний и 10 японских
компаний нанимают в совокупности 3,5 млн.человек, в то время как американская фирма
«Дженерал Моторс» для получения такой же прибыли нанимает только 750 тыс. человек, т.е. почти в пять раз меньше. Таким образом, заключает автор книги, самым важным фактором повышения эффективности производства является не рабочая сила и не капитал, а прогресс в области управления.
Отсюда понятно, почему американские эксперты предъявляют исключительно высокие требования к управленческим кадрам, а именно:
• управляющий должен обладать гибким аналитическим умом, быть в состоянии предвидеть новые явления и тенденции в развитии экономики и эффективно их использовать в интересах фирмы. Он должен также выявлять тенденции в развитии технологии и их связь с экономическими ресурсами страны;
• управляющий должен обладать хорошими организаторскими способностями, быть организатором производства, уметь создавать крупные предприятия, способные эффективно решать экономические проблемы в будущем. Он должен понимать, что в перспективе на предприятиях будут работать высокообразованные люди, которые в своем труде будут использовать скорее умственные способности, нежели рабочие руки. Управляющий должен знать, как организовать работу этих людей, как убеждать их, какие формы поощрения применять, а главное, как добиваться высокой производительности их труда. Американские специалисты считают, что умение рационально организовать труд, убедить людей эффективно работать - это не искусство, а наука. Это умение, прежде всего, заключается в научном подходе при разработке стимулирующих средств повышения производительности труда и обеспечения высокого качества продукции. Умение убедить других эффективно трудиться, по мнению американских
специалистов, является самой важной и наиболее трудной задачей управляющего;
• поскольку существует тесная связь владельцев крупных фирм и корпораций с органами государственного управления (правительством), от управляющего требуется знать эти органы и общественные институты также хорошо, как свою фирму:
• управляющий должен понимать, что в современных условиях деловые связи перешагнули границы своей страны, приняли международный характер, что ему, может быть, придется работать в условиях различных национальных культур и осуществлять свою деятельность в соответствии с законами разных стран. Поэтому управляющий должен хорошо владеть иностранными языками, знать культуру, которую эти языки символизируют, а также законы других стран и международные правовые акты;
• учитывая широкое применение в области управления ЭВМ и информационных систем, управляющий должен знать принципы и возможности их использования в целях наиболее эффективного выполнения своих управленческих функций;
• в связи с тем, что современные крупные фирмы осуществляют обширные программы НИОКР, от управляющего требуется знание принципов их организации и методов руководства людьми, выполняющими эти программы;
• от управляющего в области финансов требуется как понимание финансовых систем своей страны, так и международной финансовой системы. Управляющие в области финансов должны быть знакомы с платежным балансом страны так же хорошо, как с финансовым положением своей корпорации;
• управляющий должен обладать широкими познаниями в области гуманитарных наук, включая науки о человеческих отношениях
(психология, социология), которые играют важную роль в деле повышения производительности труда.
Эти требования определяют и общий подход к подготовке и переподготовке управленческих кадров, с учетом их пересматриваются организационные формы, содержание и методы их обучения.
Наибольший интерес для органов государственного управления и частного сектора экономики России, испытывающих острый дефицит управленческих кадров, представляет опыт развитых зарубежных стран, особенно США. Полагаю, что их исторический опыт на протяжении более столетия будет разумно использован исполнителями федерального проекта по созданию Высшей школы управления России в Сколково и ее функционированию и развитию.
Подготовка и повышение квалификации управленческих кадров в США осуществляются высшими учебными заведениями, корпорациями, профессиональными обществами и ассоциациями. Каждая из этих организаций выполняет свои специфические задачи. Высшие учебные заведения готовят специалистов по управлению для среднего и высшего звена. Здесь же повышают квалификацию часть управляющих среднего звена и подавляющая часть управляющих высшего звена. Кроме того здесь сосредоточены основные научные исследования в области управления. Учебные центры корпораций осуществляют первоначальную подготовку работников, выдвигаемых на руководящие должности, занимаются повышением квалификации управляющих низшего и среднего уровня. Профессиональные общества и ассоциации проводят работу по повышению квалификации определенной части работников низшего и среднего уровня управления (семинары, круглые столы, консультации, деловые игры и т.п.).
Подготовка управленческих кадров в США осуществляется на факультетах управления университетов и колледжей и в высших учебных заведениях специального профиля, в школах бизнеса (8сИоо!в
of Business). Факультеты управления создавались в основном в колледжах, а школы бизнеса в университетах. Несмотря на то, что количество факультетов управления значительно превышает количество школ бизнеса, на их долю приходится лишь 1/3 выпускаемых специалистов в области управления. Основная масса управляющих (2/3) получает образование в школах бизнеса.
Вузовская подготовка управляющих, начавшаяся в конце XIX в., развивалась довольно быстрыми темпами и к началу Первой мировой войны заняла прочное место в системе высшего образования.
Первая школа бизнеса была организована в 1881 г. при университете штата Пенсильвания. К 1900г. было открыто еще две школы: при Чикагском и Калифорнийском университетах. В 1929г. их насчитывалось уже 100, в 1939г.-120, а в 1958г.-160. Кроме того, к этому времени при колледжах и университетах функционировало 400 факультетов, осуществлявших подготовку управляющих различных уровней и профилей. Таким образом, в 1959г. число вузов, в которых осуществлялась подготовка управленческих кадров, увеличилось до 560. К 1969г. их насчитывалось уже около 1100 (1).
В течение последних двух десятилетий XX в. важную роль в подготовке управляющих кадров начали играть инженерные колледжи, особенно факультеты промышленного управления. Это обуславливалось тем, что около 65% инженеров последние две трети своей сорокалетней карьеры заняты на службе в административном аппарате. К концу века четко определилась тенденция сочетания инженерного образования с образованием в сфере управления, которое осуществляется в рамках комбинированных учебных программ инженерных вузов (2).
В школах бизнеса США обучается огромная армия управляющих различных профилей. В эти школы и на управленческие факультеты вузов поступает больше студентов, чем на инженерные, математические
и факультеты естествознания, вместе взятые. Динамика подготовки управляющих в учебных заведениях США выглядит следующим образом: в 1919/1920 учебном году было подготовлено 1686 управляющих (1576 бакалавров и 110 магистров); в 1939/1940-19725 человек (18548 бакалавров, 1139 магистров и 37 докторов наук); в 1949/195076530 человек (72137 бакалавров, 4335 магистров и 58 докторов наук); в 1959/1960 - 56300 человек (51522 бакалавра, 4643 магистра и 135 докторов наук); 1969/ 1970-128299 человек (106279 бакалавров, 21417 магистров и 603 доктора наук) (3).
Выпуск специалистов управленческого профиля с высшим образованием в 1975-1980гг. увеличился со 170000 человек (13,6% от общего выпуска) до 310000 (23,6% от общего выпуска) - 241000 бакалавров, 67500 магистров и более 1000 докторов наук (3).
В США функционирует три основных типа школ бизнеса: первой ступени (undergraduate), второй ступени (graduate-магистратура) и интегрированные многоцелевые школы.
Школы первой ступени, как правило, небольшие, осуществляют подготовку управленческих кадров по четырехгодичной программе. В них принимаются выпускники средних школ. В школах бизнеса этой ступени на изучение экономических и специальных управленческих дисциплин отводят около 60% учебного времени - немногим более двух лет; остальное время студенты занимаются общеобразовательной подготовкой по университетской программе. Выпускникам школ первой ступени присваивается степень бакалавра, обычная степень, получаемая выпускниками американских четырехгодичных колледжей.
Школы второй ступени осуществляют подготовку по двухгодичным программам. В них п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.