научная статья по теме РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: А.И. БОБЫЛЕВ, В.И. ИВАКИН «ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ» Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: А.И. БОБЫЛЕВ, В.И. ИВАКИН «ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ»»

Б.А. Воронин

РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: А.И. БОБЫЛЕВ, В.И. ИВА-КИН «ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ». М.: Право и государство, 2007. 320 с.

Рецензируемая работа посвящена одному из важнейших институтов экологического права, каким является юридическая ответственность за нарушение правового режима природных объектов и природных ресурсов.

Исследование теоретических проблем юридической ответственности, как справедливо подчеркивают в предисловии авторы, особое значение приобретает в экологическом праве, где существует такой вид правового воздействия, как эколого-правовая ответственность, которая складывается из различных элементов. Выделение данного вида ответственности обусловлено тем, что в законодательстве РФ признается соответствующий вид правовых нарушений, а именно: экологическое правонарушение.

Актуальность данного исследования сомнений не вызывает. Дело в том, что в настоящее время идет процесс обновления и совершенствования законодательства РФ о природных объектах. Так, в 2001 г. принят Земельный кодекс РФ, в 2006 г. - Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ. Кроме того, постоянно вносятся изменения в федеральный закон о недрах, нуждается в дополнениях законодательство РФ о животном мире, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях. Проблемы юридической ответственности в этой связи в монографии рассматриваются в свете природоресурсного законодательства РФ.

Исследование данного института связано также с тем, что применение мер юридического воздействия за правонарушения может обеспечить защиту прав физических и юридических лиц в данной сфере. На необходимость разработки рассматриваемой проблемы обращали внимание в свое время такие ученые, как

С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, А.И. Бобылев, О.Л. Дубовик и др.1

Различные аспекты юридической ответственности за нарушение режима природных объектов и природных ресурсов были исследованы в трудах Н.А. Духно, Н.А. Лопашенко и других правоведов. Теоретические основы этого института экологического права затрагивались в трудах С.С. Алексеева, М.И. Козыря, Г.В. Чубу-кова и иных исследователей.

Данная работа продолжает исследование этой проблемы. Так, в гл. 1 рецензируемой монографии дается понятие, классификация, анализируются принципы и функции юридической ответственности за нарушение правового режима природных объектов, природных ресурсов. Здесь исследуется сама категория «правовой режим природных объектов, природных ресурсов». Поэтому естественно обращение к трудам многих юристов-ученых. Среди них можно назвать, кроме вышеупомянутых, таких, как Г.Е. Быстров, Н.А. Духно, А.В. Малько и др.

Определенное место в монографическом исследовании отведено проблемам особенностей правового режима различных природных объектов и природных ресурсов.

Авторы рецензируемой монографии полагают, что под юридической ответственностью за нарушение правового режима природных объектов следует понимать обязанность лица претерпевать неблагоприятные последствия за совершение нарушения правового режима рассматриваемых объектов и ресурсов.

Под принципами данного вида ответстве-

1 Бобылев А.И., Демичев Д.М., Шингель Н.А. Правовой режим использования и охраны природных объектов и природных ресурсов / Под ред. А.И. Бобылева. Мн., 1993.

нности в работе понимаются основные руководящие идеи, которые пронизывают все нормы данного правового явления и способствуют формированию правового государства. Ими, по мнению исследователей, являются такие начала, как законность, виновная ответственность, принцип гуманизма, принцип равенства всех перед законом. Это также и такие принципы, как неотвратимость и быстрота наступления юридической ответственности, справедливости, целесообразности, недопустимости двойной ответственности.

Определенное положение в разделе занимает вопрос об основаниях применения юридической ответственности за нарушения правового режима природных объектов и природных ресурсов.

В рассматриваемой главе большое внимание уделено определению места данного вида ответственности как в системе экологического права, так и в системе юридической ответственности. Подчеркивается, что о юридической ответственности за экологические правонарушения, как самостоятельном виде ответственности, начали говорить давно. Названный институт обозначил в своих исследованиях еще в начале 1980-х гг. выдающийся российский ученый В.В. Петров, отмечавший, что эколого-правовая ответственность - это комплексный межотраслевой институт права, регулирующий определенные отношения1.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения или экологическая ответственность, как констатируется в работе, есть особый вид юридической ответственности. Правовые нормы, регулирующие данный институт, относятся к экологическому праву, как самостоятельной отрасли российского права.

Самостоятельность юридической ответственности за экологические правонарушения, по мнению авторов монографии, обусловливается рядом существенных обстоятельств, которые классифицируются на две группы: первая группа связана с общими признаками, которым должен отвечать любой вид юридической ответственности; вторая группа обстоятельств подчеркивает особенности юридической ответс-

1 Петров В.В. Экология и право. М., 1981. С. 215.

твенности за экологические правонарушения. К первой группе обстоятельств отнесены, например, следующие: а) экологическая ответственность должна регулироваться нормами экологического права; б) экологическая ответственность применяется за совершение экологического правонарушения; в) неблагоприятные последствия, которые выражаются в лишении правонарушителя личного, организационного, имущественного характера, должны содержаться в санкциях экологических правовых норм, которые могут находиться в нормативных правовых актах различных отраслей; г) юридическая ответственность за экологические правонарушения воплощается в определенной процессуальной форме, установленной в законодательстве РФ.

Глава 2 монографии посвящена юридической ответственности за нарушение правового режима земель. В § 1 этой главы проанализированы позиции различных исследователей на понятие «земельное правонарушение», рассмотрен состав таких деяний. Тщательно проанализированы субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона земельных правонарушений. В этом параграфе даны, кроме того, различные классификации правонарушений в данной сфере. Так, например, авторы выделяют земельные правонарушения, содержащиеся в УК РФ, КоАП РФ, законах субъектов РФ об административных правонарушениях и т.д.

Понятие и виды юридической ответственности за нарушение правового режима земель рассмотрены в § 2.2 рецензируемой работы. По справедливому мнению авторов, юридическая ответственность за земельные правонарушения представляет собой обязанность лица, совершившего земельное правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия, установленные государством в санкциях правовых норм, применяемые в определенном процессуальном порядке.

Определенное место в этой главе занимает вопрос об уголовной ответственности за земельные правонарушения (преступления). Здесь рассмотрены проблемы административной ответственности за земельные проступки, в связи с чем проанализированы соответствующие статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, для раскрытия

этой проблемы авторы привлекли практику применения земельного законодательства РФ, что явилось весьма положительным моментом данной монографии. Отсюда и соответствующие выводы. Так, констатируется, что вряд ли можно привлечь к административной ответственности за неиспользование земельного участка, предназначенного, например, для сельскохозяйственного производства лиц, невос-требовавших свои земельные паи.

В этой же главе рассмотрена и гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения, в заключение которой авторы, не без оснований, предлагают ежегодное издание сборника нормативных актов по земельному праву, где определенное место будут занимать и вопросы юридической ответственности за земельные правонарушения. Внимание в данной главе привлечет и вопрос о собственно земельно-правовой ответственности, для раскрытия которого авторами привлечен обширный материал из судебной практики.

Глава 3 освещает юридическую ответственность за нарушение правового режима недр, которая включает в себя параграфы: 1) понятие и виды правонарушений в области законодательства РФ о недрах; 2) понятие и виды юридической ответственности за нарушение правового режима недр.

Так, в § 3.2 рассматриваются вопросы уголовной ответственности за нарушение законодательства РФ о недрах, где анализируется ст. 255 УК РФ. Подчеркивается, что предметом названной нормы Уголовного кодекса Российской Федерации являются правила охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Дела по ст. 255 УК РФ, на основании ст. 31 УПК РФ, подсудны районному суду и рассматриваются судьей единолично. Эти преступления указанный судебный орган, как и ряд других категорий уголовных дел, рассматривает в качестве исключения. Ведь в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не

превышает трех лет лишения свободы, рассматривают мировые судьи. Более того, санкции в виде лишения свободы за совершение деяния, предусмотренного ст. 255 УК РФ, вообще не предусмотрено. Поэтому, как справедливо указывают авторы монографии, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных названной нормой, могли бы компетентно рассматривать и мировые судьи.

Значительное место в этой главе уделено административной ответственности за нарушение законодательства РФ о недрах. Не обошли вниманием авторы и вопрос о гражданско-правовой ответственности за нарушение законодательства РФ о недрах.

Заметим также, что положительным моментом этой главы, как и других, является, например, пр

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Государство и право. Юридические науки»