Научная жизнь: конференции, рецензии, отзывы
А.Е. Черноморец
РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: А.П. АНИСИМОВ, Ю.В. ВАСИЛЬЧУК, А.Ю. ЧИКИЛЬДИНА «КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» (ПОСТАТЕЙНЫЙ). М., 2008
Рецензируемый труд можно считать приуроченным к 10-летнему юбилею принятия Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В течение последних лет вопросам реализации прав на землю и юристами, и политиками, и законодателем уделялось немало внимания. Были приняты и введены в действие многие законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы, смежные с теми, которые составляют предмет регулирования упомянутого Федерального закона. К таким законодательным актам относятся, в частности, новые Земельный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы РФ, а также многочисленные изменения и дополнения в эти и другие федеральные законы и подзаконные акты. В связи с этим, вполне обоснована необходимость толкования современного законодательства.
Представленный нашему вниманию научно-практический комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» является результатом серьёзной аналитической работы авторского коллектива, учитывающей последние изменения в законодательстве.
Актуальность данного комментария объясняется авторами с позиций необходимости разъяснения практических проблем, возникающих у садоводов, огородников и дачников в повседневной жизни. В связи с чем данный комментарий будет являться полезным руково-
дством к действию для значительной части населения. С учётом собственного опыта правозащитной деятельности, а также анализа материалов судебной практики авторы предлагают возможные пути решения таких проблем. Для этого в приложении приводятся образцы документов, что существенно повышает практическую значимость рецензируемой работы. К тому же комментарий наполнен полезными, практически реализуемыми рекомендациями, которые авторы извлекли из собственной и обобщённой правоприменительной практики.
Комментарий максимально приближен к практике и в том смысле, что в нём показывается значение законодательства субъектов РФ и нормотворчества муниципальных образований в решении проблем садоводов, огородников и дачников, влияние градостроительного законодательства на решение множества существующих у садоводов и дачников проблем, разъясняются тенденции и перспективы развития садоводческого (дачного) движения в России.
Следует особо упомянуть, что авторами показаны роль и значение решений Конституционного суда РФ в защите прав садоводов и дачников, в том числе применительно к размерам приватизируемых дачных (садовых) земельных участков, а также возможности прописки в садовых домах.
Работа ориентирована на широкий круг читателей, в первую очередь, на граждан, занимающихся ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, но может представлять интерес для преподавателей, аспиран-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2008. № 11(47)
тов, студентов юридических вузов, государственных и муниципальных служащих, и всех тех, кому не безразличны вопросы защиты земельных прав граждан и их объединений в постсоветской России. Кроме того, в рецензируемой работе проведён анализ общеправовых проблем функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. С учётом положений нового Градостроительного кодекса РФ рассматривается порядок предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков, зонирования такой территории и проблемы, возникающие при реализации норм закона на современном этапе проведения административной реформы.
Все проблемы дачного (садового) движения рассматриваются авторами через призму правозащитной деятельности и в контексте градостроительной и земельной реформы, служащей созданию необходимых условий повышения эффективности деятельности органов публичной власти различного уровня , а также юридических гарантий, в том числе судебных, обеспечивающих надёжную защиту граждан от незаконных действий органов власти и их должностных лиц.
Можно согласиться с авторами в том, что федеральный закон содержит недействующие нормы. В отношении содействия по составлению планов дачных, садовых, огородных
земельных участков следует отметить существующую неопределённость по данному вопросу. Наряду с этим анализируются вопросы инфраструктурного обеспечения дачных, садовых посёлков с учётом региональных особенностей.
Изложенное, по нашему мнению, свидетельствует о большом научном вкладе и практической значимости рецензируемого комментария, важного по содержанию и обеспечивающего возможность реализации гражданами своих конституционных прав.
В комментарии содержатся и положения теоретико-правового уровня, и конкретные предложения по изменению и совершенствованию действующего законодательства. Основные положения по толкованию норм закона могут быть рекомендованы к использованию в научной деятельности, а также в учебном процессе при преподавании гражданского и земельного права, других юридических дисциплин.
Подготовленный коллективом авторов комментарий не только восполняет существенный пробел в исследовании современных проблем правоприменения отдельных положений закона о садоводах, но и содержит конкретные предложения о путях продвижения нашей страны к гражданскому обществу и правовому государству, а также о мерах реального обеспечения прав человека, в том числе в сфере земельных отношений.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.