РЕЦЕНЗИИ НАУЧНЫХ ИЗДАНИЙ
ТАТЬЯНА ВАСИЛЬЕВНА АНДРЕЕВА
доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Санкт-Петербургского института
истории РАН (Санкт-Петербург) Тел.: (812) 328-30-48; Е-таИ: nestorklio@mail.ru Рецензия посвящена оценке монографии П.Д. Николаенко, написанной о видном государственном деятеле первой трети XIX в. - В.П. Кочубее. Рецензент отметил актуальность и научную новизну монографического исследования П.Д. Николаенко, подчеркнул достоверность и значимость основных выводов и частных положений автора, его высокий профессионализм.
Ключевые слова: управленческая элита Российской империи, Кочубей, Александр I, Николай I, совершенствование государственного управления, решение крестьянского вопроса.
РЕЦЕНЗИЯ
на монографию П.Д. Николаенко «Князь В.П. Кочубей - первый министр внутренних дел России» (СПб.: Изд-во «Европейский дом», 2009. 779 с.)
Изучение управленческой элиты Российской империи, бесспорно, имеет большое научное значение, поскольку способствует выявлению природы самодержавной власти в России. Для первой половины XIX в., наименее в этом отношении изученной, рассматриваемая проблема особенно важна для более глубокого понимания как организации государственного управления, так и различных вопросов внутренней политики. Система высшего административного аппарата империи, складывавшаяся одновременно с развитием российской государственности, отражала все ее особенности и противоречия.
Монография П.Д. Николаенко - первое комплексное, обобщающее исследование жизни и деятельности крупного государственного деятеля первой трети XIX в. князя Виктора Павловича Кочубея. Актуальность и научная новизна исследования состоит, прежде всего, в том, что оно проведено в контексте фундаментальной проблемы -«власть и реформы». Через призму государственной биографии В.П. Кочубея автор продемонстрировал историю реформирования российской государственности, правительственные поиски решения крестьянского вопроса, стратегические приоритеты и тактические установки власти в преобразовательном процессе. Несомненным достоинством работы является соединение в ней нескольких историографических жанров - научной биографии, социально-политической истории, истории государственной службы и государственных учреждений, генеалогических изысканий и т.д. Подобный подход способствовал не только уточнению родословной В.П. Кочубея, выявлению социальных истоков и политических оснований его блестящей карьеры, но главное - изучению реального содержания российского типа абсолютизма, выявлению истоков ослабления управленческих возможностей государственной машины при постоянном административном совершенствовании, анализу сложных взаимоотношений монарха с аппаратом центрального управления, прежде всего с министрами.
Логика построения монографии вполне логична и обоснована - от анализа социально-политических факторов, которые повлияли на достижение В.П. Кочубеем высоких постов, к «анатомии» его министерского администрирования в эпоху Александра I и руководящей роли в системе государственных учреждений в начале царствования Николая I. Нельзя не согласиться с основным выводом автора, что государственная деятельность В.П. Кочубея во многом определила характер политического развития России первой трети XIX в. Умный, опытный, проницательный, он проявил себя на нескольких высших правительственных должностях сильным политиком и осторожным, гибким, умеющим маневрировать практиком, приобретя уважение современников и благодарность потомков. За полвека своей государственной службы, будучи активным проводником политики дома Романовых, В.П. Кочубей
искусно «провел свою ладью сквозь пороги и противоречия четырех царствований» (с. 766).
Потомок старинного малороссийского дворянского рода, В.П. Кочубей был любимым племянником и воспитанником государственного канцлера князя А.А. Безбородко, благодаря которому получил блестящее образование и практическую подготовку к государственной деятельности, а также впитал основополагающие внешнеполитические принципы и приобщился к дипломатической сфере. П.Д. Николаенко исследует важнейшие аспекты деятельности В.П. Кочубея чрезвычайным посланником и полномочным министром в Константинополе при Екатерине II и Павле I, показывая своего героя энергичным, способным дипломатом, отстаивавшим интересы России в сложных послевоенных взаимоотношениях с Турцией. Вполне оправданно автор подробнейшим образом останавливается на периоде пика дипломатической карьеры В.П. Кочубея, когда в 1799-1802 гг. он являлся вице-канцлером Государственной Коллегии иностранных дел. П.Д. Николаенко справедливо подчеркивает, что как глава внешнеполитического ведомства граф, помня заветы А.А. Безбородко и считая, что внешняя политика России должна быть «основана на пользе государства, а не на пристрастии к той или другой державе», Кочубей выступал сторонником политики «свободы рук» и сохранения российской внешнеполитической независимости. Он призывал Александра I не участвовать в каких-либо политических союзах, а больше заботиться о благополучии России. При этом столкновение внешнеполитических пристрастий англофила В.П. Кочубея и Александра Павловича, все более склонявшегося к союзу с Пруссией, а также стремление императора самостоятельно формировать международную доктрину России привели к отставке Виктора Павловича с поста вице-канцлера (с. 99-104, 145-155).
Тем не менее В.П. Кочубей, будучи одним из наиболее активных членов кружка «молодых друзей» Александра Павловича, оказался единственным из их числа, кто не только участвовал в концептуальной разработке либеральных преобразований, но и активно претворял их в жизнь. Как продемонстрировал автор, именно граф играл ведущую роль в создании проекта модернизации государственного управления, реализация которого в 1802 г. привела к учреждению министерской системы в России. Являясь, так сказать, «вождем партии» нового поколения просвещенных сановников, по словам Ф.Ф. Ви-геля, «получивших с лету понятия о теориях новейших публицистов, напитанных духом преобразования и улучшения», В.П. Кочубей привлек к работе по реализации манифеста 8 сентября 1802 г. М.М. Сперанского. Их совместными усилиями сформировалась и получила законченный вид та министерская система имперской России, которая сохранилась вплоть до 1917 г.
Главой одного из важнейших учреждений центрального управления - Министерства внутренних дел - был на-
значен сам В.П. Кочубей, а его помощником - М.М. Сперанский. Здесь следует особо подчеркнуть, что в книге предложен законченный исторический очерк МВД, в котором тщательно исследована роль самого первого министра в процессе создания, становления и развития ведомства. Как подчеркивали современники, В.П. Кочубей владел удивительным даром быстро обнимать дела, ставить вопросы ясно и определенно, «ловко схватывая в деле точки, от которых зависит решение», и потому первый период его министерства (1802-1807 гг.) был весьма активен и продуктивен. Прежде всего, это касалось административного совершенствования. При этом если В.П. Кочубей проявил себя глубоким стратегом и «двигателем всех дел», то его единомышленник М.М. Сперанский -теоретиком. Работая в тесном содружестве и с большим творческим напором, они сумели в сжатые сроки, менее чем за год, определить оптимальную организационную структуру Министерства внутренних дел, уточнить его функции и задачи, упростить делопроизводство и обеспечить его функционирование на принципе единоначалия. Кроме этого, как показано в книге, руководству МВД раньше других удалось разработать и внедрить оптимальную организационно-штатную структуру вверенного министерства, подчинив все его самостоятельные части (отрасли) трем экспедициям. Окончательно сформированная к 1806 г. структура МВД и круг его задач оставались неизменными до 1810 г., когда произошла очередная реорганизация системы государственного управления, в результате которой было образовано Министерство полиции. По инициативе В.П. Кочубея в МВД, а затем и в других министерствах и ведомствах была разработана и внедрена единая форма донесений и годовых отчетов министров, его заслугой также является зарождение статистической службы в России (с. 159-169).
В целом же П.Д. Николаенко в своей книге показал, что либеральный курс В.П. Кочубея, направленный на удовлетворение потребностей внутреннего развития России, создавал условия для подъема сельского хозяйства, торговли и промышленности: купцам, мещанам и казенным крестьянам было разрешено приобретать в частную собственность ненаселенные земли; по указу 20 февраля 1803 г. крепостные крестьяне могли с согласия помещика выкупиться и стать «вольными хлебопашцами»; был дан толчок развитию российской внешней торговли. В бытность В.П. Кочубея министром в ряду прочих функциональных обязанностей МВД проводило значительную работу по решению продовольственной проблемы путем освоения свободных земель, трудоустройства иностранных и российских колонистов, развития тонкорунного овцеводства, садоводства и виноградарства. Особое внимание министр внутренних дел России уделял благоустройству Новороссийского края и строительству Одессы, поддержанию благотворительного движения и медицинского обслуживания населения, особенно в годину суровых испытаний. Именно эти вопросы рассмотрены в весьма оригинальных параграфах третьей главы книги П.Д. Николаенко, посвященных роли В.П. Кочубея в становлении медицинской службы в России, развитии животноводства и садоводства Новороссийского края (с. 169-195, 214-221).
Несомненной заслугой автора является его обращение к теме - МВД и проблема общественного мнения. Необходимость укрепления нарушенной при Павле I связи между носителем верховной власти и дворянским обществом, формирования позитивных по отношению к правительству общественных настроений лежала в основании стремления В.П. Кочубея придать элементы гласности деятельности МВД. Этому способствовало создание печатного органа министерства - «Санкт-Петербургского журнала», который стал издаваться по инициативе В.П. Кочубея с 1804 г. и редактором которого до 1810 г. был М.М. Сперанский. В нем
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.