Научная жизнь: конференции, рецензии, отзывы_
Н.В. Гулак
РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Т.В. ВОЛКОВА, Н.И. МАХОНЬКО «Земельное право». Саратов, 2004. 363 С.
Волкова Татьяна Владимировна - кандидат юридических наук, доцент. Основное направление научных исследований - совершенствование системы правового института управления земельными ресурсами на современном этапе.
Учебное пособие по земельному праву написано в соавторстве с Н.И. Махонько - доктором медицинских наук, профессором, область научных исследований которого -совершенствование института правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.
В настоящее время земельные отношения в Российской Федерации занимают основное место, так как Россия издавна известна всему миру как аграрная страна, где земли сельскохозяйственного назначения занимают свыше 80% всей территории. Земельное право характерно исключительно для России, и земельная реформа, продолжающаяся с 1991 г., привела к трансформации земельных отношений.
Государственная форма собственности лишилась своего монопольного положения, однако она занимает главенствующее место среди других форм собственности: частной и муниципальной. В земельные отношения включаются рыночные рычаги, все больше на первое место выступают экономические элементы, позволяющие заинтересовать собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в рациональном использовании и охране земель.
Земля включена в хозяйственный оборот. Однако правильно отмечал профессор
А.К. Голиченков, что вопреки сложившимся представлениям об экономическом значении земли как об основном, определяющем ее ценность, главным является ее экологическое значение - как природного объекта, т.к. земельные участки будут представлять интерес как недвижимость, объект права собственности и иных прав только до той поры, пока земля будет выполнять свои естественные природные функции1.
Управление земельными ресурсами ныне представляет собой сложную систему. Представление земли в двух эпостасиях: как имущество (недвижимость) и как природный ресурс привело к разделению управленческих сфер. Удачна или не очень новая структура управления земельными ресурсами -покажет время. Несмотря на это, уже сегодня можно сделать вывод, что определение Роснедвижимости в Минэкономразвитие заранее предопределило то, что экономические интересы к земле в России преобладают над экологическими. На самом деле, приоритет охраны и рационального использования земель, учет сначала экологических, а затем экономических интересов при регулировании земельных отношений - вот то главное, что на практике должно обеспечивать сохранение этого бесценного природного объекта и ре-сурса2.
Целью написания учебного пособия
1 Голиченков А. К. Новый Земельный кодекс РФ: история, отличительные черты, значение // Экологическое право. 2003. № 1. С. 27.
2 Гулак Н.В., Гулак С.А. Экологизация земельного законодательства // В сб.: Актуальные теоретические проблемы правовой системы общества. Уфа, 2004. С. 151.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2006. № 8(20)
изначально являлось оказание помощи студентам в изучении дисциплины «Земельное право»: на базе глубокого изучения теоретических положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики сформировать устойчивые знания по вопросам особенностей возникновения права собственности на землю, особенностей права владения, пользования и распоряжения земельными участками, деятельности органов управления в этой сфере, а также изучение вопросов ответственности за нарушение земельного законодательства РФ.
Учебное пособие по земельному праву разработано в соответствии с Государственным стандартом на основании типовой программы УМО по юридическим специальностям Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по дисциплине «Земельное право» и содержит все необходимые разделы. Оно предназначено для студентов специальности «Юриспруденция» всех форм обучения, а также преподавателей, читающих курс «Земельное право», аспирантов, слушателей специальных курсов повышения квалификации, изучающих современное земельное законодательство РФ.
Особую значимость учебному пособию придает тот факт, что в лекционный курс по дисциплине «Земельное право» отдельными темами включены: лекция по защите и гарантии прав на землю и рассмотрение земельных споров, а также лекция по правовой охране земель. Эти темы очень важны по своему содержанию и не всегда выделяются другими авторами отдельно в лекционных курсах.
Одним из существенных достоинств данного учебного пособия является наличие заданий и упражнений к каждой теме семинарских занятий. Это позволяет студентам
при изучении практической части разделов приобретать навыки работы с законодательством РФ и применять отдельные нормы на практике, а также закреплять знания теории и нормативного материала.
В учебном пособии имеются методические рекомендации по подготовке студентов к деловым играм по земельному праву. Это новелла для изданий такого типа. Следует признать, что в последние годы среди преподавателей юридических высших учебных заведений проявляется повышенный интерес к проведению занятий в форме ролевых игр как к одной из активных методик преподавания в вузах. Исполняя те или иные роли в деловой игре, студент имеет возможность в игровой форме выразить свое отношение по обсуждаемой проблеме земельного законодательства РФ, а главное - показать, как бы он действовал при данных обстоятельствах, если бы он реально исполнял эту должность, работу.
Основной целью деловой игры по земельному праву является приобретение студентами - юристами в условиях, наиболее приближенных к их будущей практической деятельности, навыков работы с гражданами, юридическими лицами при разрешении разного рода жизненных ситуаций по использованию, владению и распоряжению земельными участками, а также умению применять правовые нормы земельного законодательства РФ на практике.
Несомненно, следует отметить полноту изложения методических рекомендаций по написанию рефератов, выполнению курсовых и дипломных работ по земельному праву, а также тестовых заданий, позволяющих осуществить проверку знаний студентов содержания курса «Земельное право».
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.