РИСКИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПОВЫШЕННУЮ СЛОЖНОСТЬ ПРОЕКТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРНО-СЕРВИСНОЙ СИСТЕМЫ СЕВЕРОКАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
С.Н. Сокуров
Статья посвящена исследованию стратегического значения Северного Кавказа как транспортного инфраструктурно-сервисного кластера. Обоснована необходимость кардинальной перестройки в кратчайшие сроки и значительного повышения конкурентоспособности транспортной инфраструктурно-сервисной (в том числе - транспортно-логистической) системы России на мировом рынке. Обоснована необходимость стратегического развития транспортной инфраструктурно-сервисной системы именно Северо-Кавказского федерального округа. Показаны проблемы и особые условия, которые будут существенно влиять на реализацию таких проектов.
Ключевые слова: Северный Кавказ, Северо-Кавказский федеральный округ, геополитика, политология, транспортная инфраструктура, международный транспортный коридор, правовое регулирование транспорта.
В современных условиях тема обеспечения национальной безопасности выходит в первые строчки листов ожидания населения от властей, а равно в число приоритетных задач высшего руководства страны.
Пунктом 2 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014), к числу основных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации отнесены стратегические национальные приоритеты, определяющие задачи центральных социальных, политических и экономических преобразований для осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.
В существенной степени это относится к Северо-Кавказскому федеральному округу, в состав которого включены: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Ставропольский край, Чеченская Республика.
Экономика СКФО является важнейшим «тонким льдом» стабильности экономики и политической жизни всей России в целом. Критическое экономическое неблагополучие населения входящих в состав СКФО субъектов Российской Федерации, может стать «спусковым крючком» для прогрессирующих негативных последствий для всей экономики России и реализовать «эффект домино», повлечь за собой катастрофические последствия для стра-
ны. С другой стороны, экономический потенциал СКФО может предопределить выживаемость и устойчивость российской экономики в любых санк-ционных условиях.
Как писал Генри Е. Хэйл, «наиболее фундаментальным человеческим интересом является максимизация жизненных шансов, от которых проистекают инструментальные устремления к богатству, безопасности и власти» [1, с. 3].
С учетом оценок, изложенных в разделе I Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р (ред. от 11.06.2014), обоснованно сделать вывод о том, что необходимость кардинальной перестройки в кратчайшие сроки и значительного повышения конкурентоспособности транспортной инфра-структурно-сервисной (в том числе -транспортно-логистической) системы России на мировом рынке детерминирована следующими условиями.
1. Недостаточная развитость и проблемное состояние транспортной инфраструктуры России не только тормозит развитие экономики страны, но и определяет очень существенные угрозы устойчивости и позитивному росту экономики России в будущем.
Согласно Паспорту Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 (ред. от 30.09.2014), составлявший 13 лет назад менее 1 % товарооборота между странами Европы и Азии транзит через территорию
Российской Федерации отражал задействование всего лишь 5-7 % транзитного потенциала России (сегодня ситуация лучше, но не в должной мере). Потенциальными территориальными векторами привязки направлений комплексного развития транзитного потенциала России являются крупные транспортные коридоры «Запад - Восток» (с задействованием Транссибирской магистрали) и «Север - Юг» (побережье Балтийского моря - Персидский залив), а также Северный морской путь. Однако увеличение транзита возможно только при качественно новых подходах в развитии транспортных узлов, терминально-логистических комплексов и таможенных переходов, причем темпоральные возможности для этого у России существенно редуцированы, поскольку ряд зарубежных государств инициирует или развивает крупные транспортные инфраструктурно-сервисные проекты в обход российской территории, способные повлечь ущерб российской экономике и политическим интересам России. При этом благоприятствует таким проектам то, что основные грузопотоки внешнеторговых и транзитных перевозок, сконцентрированные в осях Запад - Восток, Север - Юг, совпадают с основными межрегиональными направлениями перевозок во внутреннем транспортном сообщении в России.
2. Особенности происходящих в мире макроэкономических процессов, коррелирующие уникальным возможностям, детерминированным географическим расположением Российской Федерации.
Обострение глобальной конкуренции на рынках капитала, товаров и ус-
луг повлекло структурную перестройку мирового хозяйства и существенное изменение баланса между мировыми глобальными и региональными экономическими центрами, вызвало прогрессирующее повышение значения региональных экономических союзов. А экспрессивное развитие европейского и азиатского мировых центров торговой и иной деловой активности обусловило востребованность в обеспечении евроазиатских транспортных коммуникациях, соответственно, повлекло динамические изменения в распределении национальных, мировых глобальных и мировых региональных грузо- и пассажиропотоков.
И именно уникальное географическое местоположение нашей страны дает ей совершенно уникальные возможности обеспечения транспортного транзита.
3. Вступление России во Всемирную торговую организацию. Это повлекло создание новой реальности для многих сегментов российского бизнеса в части актуализации обеспечения их повышенной конкурентоспособности. При этом недостатки транспортной инфраструктуры сдерживают экономический рост России.
4. Рост требований по экологической и иной безопасности и качеству услуг, предъявляемых к национальным транспортным инфраструктурно-сер-висным системам государств.
Помимо объективных на то оснований, такие требования являются также и инструментом агрессивного маркетинга зарубежных монополий.
5. Значительная актуализация позитивных перспектив международной
транспортной интеграции, в рамках Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества и Единого экономического пространства Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, БРИКС - как вектора уравновешения современного нового этапа, по сути, холодной и экономической войны США и ряда ее союзников против России.
Несмотря на развитую транспортную инфраструктуру Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) исчерпал на сегодня этот свой потенциал в перспективном развитии экономики и нуждается в кардинальном переформатировании и масштабной модернизации своей транспортной инфра-структурно-сервисной системы - как для своих внутренних нужд, так и для развития региональной интеграции добывающей и перерабатывающей промышленности.
Необходимость создания Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) была обусловлена стратегическим положением этого федерального округа в качестве «южных ворот» России, а также тем, что этот федеральный округ, вобравший в себя большую часть региона, «глубоко вклинился в Кавказ и стал российским форпостом в этом уникальном регионе мира», став, по существу, «своеобразной витриной» на южном российском фланге [2, с. 3].
Целым рядом причин сегодня определяется необходимость стратегического развития транспортной инфраструк-турно-сервисной системы именно Северо-Кавказского федерального округа, формирования на территории СКФО динамично и оптимизированно разви-
вающегося мультимодального транс-портно-логистического инфраструктурного макроузла, обеспечивающего партикулярные и интегрированные авиа-, авто-, железнодорожные и морские коммуникации России с сопредельными государствами Закавказья, а также с государствами Ближнего Востока и Средиземноморья (далее транзитом через них - с другими субрегионами и регионами мера) и формирующего конкурентоспособный на мировом рынке высокотехнологический транспортно-логистический продукт, характеризующийся высокой эффективностью по качеству и сниженности издержек.
В числе этих причин следующие.
1. Сложившийся разрыв между потребностями и запросами развития добывающей и перерабатывающей промышленности СКФО и возможностями фактически исчерпавшей свой потенциал транспортной системы этого региона.
Несмотря на относительно развитую сегодня транспортную инфраструктуру Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) исчерпал на сегодня этот свой потенциал в перспективном развитии экономики и нуждается в кардинальном переформатировании и масштабной модернизации своей транспортной инфраструктурно-сервисной системы - как для своих внутренних нужд, так и для развития региональной интеграции добывающей и перерабатывающей промышленности.
Северо-Кавказский федеральный округ, как обоснованно отмечалось в «Стратегии социально-экономическо -го развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года», утвержденной Распоряжением Правительства
РФ от 06.09.2010 № 1485-р, вносит незначительный вклад в объемы добычи углеводородного сырья в Российской Федерации (основные запасы нефти сосредоточены в Чечне), поскольку существенными сдержками для развития добычи указанного сырья является выработанность значительного объема месторождений и сокращение разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов, а также недостатки транспортной инфраструктуры. При этом Северный Кавказ обладает стратегическими запасами руд редких, цветных и благородных металлов (золо
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.