Роль государственного регулирования в решении проблем социально-экономического развития регионов
Ф.Б. Татуева,
канд. экон. наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет», Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова (360022, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Ленина, д.1; е-mail: fatima_19@rambler.ru)
М.К. Абрегова,
канд. экон. наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет», Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова (360022, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Ленина, д.1; е-mail: abregmira@rambler.ru)
Ф. Г. Жемухова,
научный сотрудник, Кабардино-Балкарский научно - исследовательский институт сельского хозяйства (360004, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кирова, д.224; е-mail: kbniish2007@yandex.ru)
Аннотация. Регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования. Государственное регулирование используется в интересах всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние. Проблема эффективности государственного регулирования экономики остается, несомненно, актуальной, так как ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. В научной литературе большое внимание уделяется объективным закономерностям усиления государственного регулирования экономики, эволюции экономических функций государства, раскрываются конкретные методы, функции и инструменты государственного регулирования в рыночной экономике. В данной статье особое внимание уделено обоснованию необходимости и роли государственного регулирования экономики региона.
Abstract. The regulation of the economy is the most important function of government in a market economy. State regulation of IP-s in the interests of the whole society for the activation of all forms of activities and restriction of negative processes in the economy. It affects the interests of all economic and social sectors, all regions of the country, has on their development a huge impact. The issue of the effectiveness of state regulation of economy clearly remains important as leading a decisive role in the formation and development of the economic structure of any modern society plays a government regulation implemented under the elected government economic policy. In the scientific literature much attention is paid to objective laws to numerosity strengthening of state regulation of economy, the evolution of the economic functions of the state, specific methods, functions, and tools of state regulation in the market eco-economy. In this article, special attention is given to the rationale and role of state regulation of economy of the region.
Ключевые слова: государство, экономика, экономические связи, рыночные отношения, экономическая деятельность государства, экономические отношения, государственное регулирование, способы государственного регулирования, методы государственного регулирования, инструменты государственного регулирования, экономическое развитие, социальное развитие.
Keywords: government, economy, economic relations, market relations, economic activities of the state, economic relations, government regulation, methods of state regulation, state regulation methods, tools of government regulation, economic development, social development.
Успешное функционирование и развитие регионов и, в частности, Кабардино-Балкарской республики, зависит от воздействия и баланса сил государства, общества и экономики. В экономической науке роль и функции государства характеризуются как важнейший институт регулирования экономики через воздействие на общество. В современных условиях, характеризующихся усложнением внутренних и внешних экономических связей, глобализацией человеческих отношений - главное назначение государства состоит в регулировании этих процессов адаптации их к постоянно меняющимся изменениям в мировом развитии. Уход государства из сферы рыночных отношений не может остаться без последствий, причем в целом негативных как для экономики, так и для государства в целом. Есть мнение, что пострыночные отношения гораздо шире, нежели государственное воздействие на экономику. Отказ от «рыночноцентрично-
сти» экономической теории и выделение рыночных отношений позволяет показать, что экономическая деятельность государства - это не вмешательство внешних политических сил в экономику, а рождение нового экономического субъекта новых экономических отношений.
Государственное регулирование - это комплекс законодательных, исполнительных и контролирующих функций государства, направленных на обновление и развитие социально-экономических основ общества к изменяющимся условиям, а также процесс по организации общественного воспроизводства, направленный на эффективное использование ограниченных производственных ресурсов для удовлетворения потребностей членов общества, развитие общества, с изменением в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе. Данный процесс идет по следующим направлениям: последовательный переход от прямых к
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 9
косвенным методам регулирования экономики; усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов; определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков; выявление сложных социальных проблем, обеспечение стабильности в обществе. Ни одна из этих функций не исчезает и не утрачивает роли.
Как показывает международный опыт, существуют два способа выявления оптимального размера государственного вмешательства[4, С. 31]:
- определение социальных видов деятельности, которыми должны подчиняться государственные предприятия без наложения на них каких-либо ограничений;
- четкое ограничение количества предприятий, которые признаются государственными вне зависимости от вида их деятельности.
К основным критериям эффективности деятельности государства относится то, каким образом правительства:[2, С.74]
- устанавливают правила, более широко поддерживающие частные организации и гражданское общество;
- действуют в соответствии с правилами, функционируя надежно, предсказуемо и контролируя коррупцию.
Стратегия перехода к эффективному государственному управлению подразумевает:[6, С.43]
- соизмерение действий государства с его потенциалом;
- концентрацию внимания правительства на основной деятельности, являющейся критической для развития;
- поиск путей укрепления потенциала государства за счет придания энергии общественным институтам;
- создание механизма, который, с одной стороны, стимулирует и координирует более гибкую работу официальных лиц, а с другой -ограничивает процессы волюнтаризма и коррупции.
Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем - оно обычно является ограниченным по срокам, масштабам и другим центрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому, влиять на него следует только косвенными, экономическими методами (Рис. 1). Однако, в ряде случаев применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. В каждом административном регуляторе есть нечто экономическое - он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса: прибегая к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, дает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д.
С середины XX века представление о смешанной экономике как экономике, составляющей рыночные основы экономики с ее регулированием государством, сформировалось в качестве особого научного направления в теории
Экономика и предпринимательство, № 9, 2014 г.
эффективного использования ограниченных ресурсов. По словам Президента Всемирного банка Джеймса Вульфенсона, без эффективного государства, устойчивое развитие - как экономическое, так и социальное невозможно. Л. Абалкин, утверждает, что нет, и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических положениях социально-ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Таких примеров в мире нет. Эффективное государство жизненно необходимо для представления товаров и услуг, а также для создания правил и институтов, позволяющих рынкам производить. Без него невозможно устойчивое развитие, как в экономической, так и в социальной сфере. Государство должно находиться в центре экономического и социального развития, но не в качестве непосредственного источника, а как партнер, катализатор и помощник. При рассмотрении теменного государства с точки зрения его экономических функций, видно, что оно выступает как собственник, предприниматель и гарант рыночной среды и демократического устройства общества. Эти качества выражаются в непосредственном участии государства в создании и перераспределении национального дохода. В обычных условиях государство причастно к функциям, способствующим воспроизводство и экономический рост. В этих процессах государство участвует как собственник определенных средств. Государственное хозяйствование заключается в:[1, ^108]
- непосредственной работе с государственной собственностью;
- нормотворчестве и организационно-экономической деятельности по установлению взаимодействия различных субъектов и систем;
- управлении экономикой, охватывающей социальную сферу и производство социально значимых товаров;
- заказах для нужд обороны и различных федеральных служб;
- непосредственном участии в формировании и реализации научноэкономических и социально-экономических целевых программ.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.