научная статья по теме РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ СДЕЛОК Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ СДЕЛОК»

Виссе^ационнме исследования

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ СДЕЛОК

Х.А. АВАНЕСЯН, Московский университет МВД России

E-mail: professor60@mail.ru

Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Аннотация. Статья посвящена изучению роли и задач государственных органов, препятствующих недействительности сделок.

Автор также рассматривает вопросы предупреждения совершения недействительных сделок, связанных с участием несовершеннолетних.

The article analyzes the role and tasks of state bodies that prevent invalid transactions. The author also deals with preventing the occurrence of invalid transactions involving minors.

Ключевые слова и словосочетания: недействительность сделки, органы опеки и попечительства, оспоримые сделки (invalidity of the transaction, the guardianship and custody, transactions that can be challenged in court).

V/////////////////////////^^^^

Предмет квалификации действий, подпадающих под признаки недействительных сделок, — это актуальное направление и в целом, и для государственный органов, в частности. Работники органов внутренних дел (далее — ОВД) как правоприменители часто сталкиваются с вопросами квалификации юридических фактов — сделок в гражданском праве или преступных составов — в уголовном.

Предупреждение недействительный сделок и борьба с ними служат делу охраны субъективный имущественный прав и охраняемый законом интересов граждан, юридических лиц и государственный образований1.

В процессе расследования фактов принуждения к совершению (отказу от совершения) сделок, как правило, необходимо установить следующие обстоятельства:

• совершения какой сделки или внесения каких условий требовал преступник;

• действителыно ли сделка совершена (не совершена) под принуждением;

• действителыно ли сделка совершена (не совершена) на условиях, неприемлемый или невыгодный для потерпевшего;

• каковы юридические последствия совершения данной сделки.

В процессе исследования вышеперечисленных обстоятелыств следователы приходит к вы воду о наличии либо отсутствии состава преступления, предусмотренного ст. 179 УК РФ, устанавливает размер ущерба, причиненного в резулытате совершения при-нудителыной сделки, и принимает меры, направленные на его возмещение. При этом необходимо по-мниты, что обеспечение безопасности заявителя по делам о принуждении к совершению сделки является одной из важнейших задач сотрудников органов внутренних дел.

В задачи ОВД также входит защита интересов несовершеннолетних. В случае принуждения их к совершению противозаконный сделок или сделок, которые могут нанести несовершеннолетним явный ущерб, милиция, установив эти факты1, применяет все меры к восстановлению прав малолетних.

Ответственносты опекунов и попечителей за действия в отношении их подопечный установлена Фе-дералыныш законом «Об опеке и попечителыстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (ст. 26). Опекуны и попечители несут уголовную ответственносты, административную ответственносты за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно

^иссе^^ационные исследования

законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

ОВД при выявлении недействительных сделок с общественно опасными последствиями обязаны принять все меры по сбору доказательств для признания их недействительными. Гражданский суд приступает к делу только после окончания уголовного производства.

Сами ОВД не имеют полномочий признавать сделку недействительной и применять соответствующие последствия. Однако они могут предъявить иск в случаях совершения сделки под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения одной стороны с другой стороной, а также стечения тяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК РФ). В иных случаях они ставят вопрос о предъявлении такого иска перед заинтересованными лицами или прокурором.

С целью предупреждения недействительных сделок ОВД контролируют в пределах, установленных законом, осуществление правового режима некоторых ограниченно оборотоспособных вещей (оружие).

Достаточно большое место в оперативно-розыскной и оперативной деятельности ОВД занимает анализ мнимых и притворных сделок, которые используются правонарушителями для прикрытия имущественных последствий своих противоправных действий.

Выявление недействительных сделок осуществляется обычными средствами в ходе административной, оперативно-розыскной и процессуальной деятельности ОВД.

В связи с этим особое внимание следует уделять гражданско-правовой оценке административных проступков и преступных деяний, поскольку они могут содержать элементы недействительных сделок.

В этом случае организационными и процессуальными средствами необходимо закрепить добытые доказательства. Инициативные действия сотрудников ОВД способствуют полной и эффективной реализации действующего гражданского законодательства.

В деятельности ОВД гражданско-правовые средства имеют большое практическое значение, например, при предотвращении и пресечении преступлений, совершаемых в форме гражданско-правовых сделок, либо определении юридической судьбы материальных ценностей, нажитых или добытых преступным путем2.

ОВД в виду соблюдения общественной нравственности и в целях обуздания беспутства и мотовства несовершеннолетних, душевно больных либо злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами и расточителей представляют органам опеки и попечительства информацию о таких лицах. Последние в свою очередь представляют на окончательное разрешение суда вопрос об отдаче в опекунское заведывание имущество этих лиц.

Спорным является вопрос о праве органов прокуратуры и иных государственных органов предъявлять иски о признании оспоримых сделок недействительными.

Надо сказать, что в этом смысле действующее законодательство предоставляет органам прокуратуры гораздо меньше возможностей быть «процессуальными истцами» по сравнению с возможностями, имевшимися ранее.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Современное процессуальное законодательство предоставляет прокурору в этом смысле следующие возможности. Согласно ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ возможность обращения прокурора в суд с исками сведена к минимуму. Он может это делать лишь в следующих случаях:

• при оспаривании актов органов государственной власти и местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере экономической деятельности;

• при предъявлении исков о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, имеющими долю государства или муниципального образования;

• при предъявлении исков о применении последствий ничтожной сделки, совершенной указанными лицами.

Никаких других исков прокурор предъявлять по действующему арбитражному процессуальному законодательству не вправе.

Иные государственные органы, а также органы местного самоуправления могут предъявлять в арбитражный суд иски исключительно в случаях, предусмотренных федеральным законом, и лишь в защиту публичных интересов.

Таким образом, если только оспоримая сделка не совершена в нарушение публичных интересов, оспорить ее в арбитражном суде не могут ни прокуратура, ни суд.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Итак, прокурору для обращения в суд в защиту гражданина следует доказать, что этот гражданин не может сам обратиться в суд. Следовательно, например, если гражданин при совершении сделки не был

Äuccefitä.aö,uöH.HMe исследования

способен понимать значения своих действий и руководить ими (ст. 177 ГК РФ), прокурор может обратиться в суд с иском о признании такой сделки недействительной лишь в том случае, если докажет, что на момент обращения в суд этот гражданин (или иное заинтересованное лицо, от имени которого действует прокурор) не может самостоятельно обратиться в суд.

Иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц только по их просьбе (если речь не идет о защите неопределенного круга лиц) и исключительно в случаях, прямо указанных в законе (п. 1 ст. 46 ГПК РФ). Но независимо от просьбы заинтересованного лица эти органы и лица могут обратиться в суд в защиту его интересов только в случае, если оно является недееспособным или несовершеннолетним.

Таким образом, в настоящее время процессуальное законодательство допускает возможность обращения иных лиц (процессуальных истцов) в защиту чужих интересов при совершении оспоримой сделки в следующих ограниченных случаях:

• если сделка в области экономической деятельности совершена организациями, предпринимателями или публично-правовыми образованиями с нарушением публичных интересов;

• если сделка совершена гражданином, не имеющим возможности самостоятельно обратиться в суд (иск может предъявлять прокурор);

• в случаях, прямо указанных в законе, если при этом последовала просьба заинтересованного лица, или независимо от такой просьбы, если заинтересованное лицо являетс

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком