J
<
о
Роль и место структурной перестройки экономики города в повышении качества жизни населения
Role and Importance of Economic Restructuring in Improving the Quality of Life of a city's Population
УДК 330.59
Якишин Юрий Владимирович
старший научный сотрудник Института проблем региональной экономики РАН, кандидат экономических наук 190013, Санкт-Петербург, Серпуховская ул., Д. 38
Yakishin Yuriy Vladimirovich
Institute of Regional Economic Problems of the Russian Academy of Science (RAS) Serpukhovskaya Str. 38, St. Petersburg, 190013, Russian Federation
Цель. Выявить причины возникновения потребности экономики в структурной перестройке и оценить ее влияние на уровень качества жизни населения.
Результаты. В статье показано, что потребность в изменении структуры экономики возникает в тех случаях, когда экономика города не в состоянии сформировать базу, достаточную для выполнения сложившихся в обществе требований к качеству жизни. Рассмотрены следующие компоненты качества жизни населения: уровень здоровья и продолжительность жизни, уровень жизни, образ жизни. В результате выявлены причинно-следственные связи между уровнем развития перечисленных компонентов качества жизни и потребностью экономики в структурной перестройке. Оценено влияние первичных и вторичных результатов структурной перестройки на компоненты материальной составляющей качества жизни, финансируемые за счет доходов населения, средств городского бюджета и внебюджетных средств. Исходя из того что денежные доходы населения, доходная и расходная части бюджета, объем средств, выделяемых предприятиями (инвесторами) на социальные акции и благотворительность, зависят от уровня развития экономики города, обоснована роль структурной перестройки как механизма оздоровления экономики в повышении качества жизни населения. Однако качество жизни не исчерпывается экономической составляющей. Ему присущи также социальные, политические и духовные аспекты, но их совершенствование требует привлечения наряду с экономическими других средств. С учетом анализа названных составляющих определено место структурной перестройки экономики в повышении качества жизни населения.
Ключевые слова: структурная перестройка экономики города, качество жизни населения
Aim. This study identifies the causes of the need to restructure the economy and assesses the impact of economic restructuring on the population's quality of life.
Results. This study demonstrates that the need for change in the economic structure arises when the economy of a city is unable to form a base sufficient to fulfill the existing social quality of life requirements. The following quality of life components are considered: health and life expectancy, standard of living, and lifestyle. Consequently, a causal connection is found between the level of development of these quality of life components and the need to restructure the economy. The author assesses the impact of primary and secondary
outcomes of structural adjustments on the components of the financial elements of quality of life, which are funded using the income of the population, the city budget, and extrabudgetary funds. The author demonstrates the role of structural adjustment as a mechanism for economic recovery and improvement of the quality of a city's population life, considering that the income of the population, the budget revenue and expenditure, the amount of funds allocated by enterprises (investors) for social events, and charity all depend on the level of economic development of the city. However, quality of life is not confined to the economic component. It also has social, political, and spiritual aspects; however, their improvement requires the involvement of other resources, along with economic means.
An analysis of these components defines the importance of the structural adjustment of the economy in improving the quality of life of the population.
Keywords: restructuring of the economy of a city, quality of life of the population
Стратегия управления экономикой города, включая стратегию перестройки ее структуры, является составной частью общей стратегии развития города. Обе стратегии должны разрабатываться синхронно на основе общей методологии. Однако в настоящее время научно-методологические основы двух названных аспектов общей проблемы развиваются разными темпами (методология разработки стратегий развития городов создается быстрее).
Российскими исследователями, специализирующимися на стратегировании развития городов, были получены значительные научные результаты. Они нашли отражение в трудах А. Г. Гранберга [1], Б. М. Гринчеля [2], В. Е. Рохчина [3], Б. С. Жихаревича [4] и других ученых. Фундаментальные идеи данных исследований, которые могут быть распространены на разработку стратегии управления экономикой города, будут использованы в настоящей статье. Главная идея современной методологии стратегирования городов заключается в переходе от градостроительных проектов к стратегическому планированию социально-экономического развития городов. При этом определяющим посылом данной идеи, который мы полностью разделяем, является примат потребностей населения города, а не «народного хозяйства».
В трудах западных экономистов прослеживается аналогичная мысль о завершении исторической эволюции парадигмы стратегических разработок — от простейшей градостроительной к социально востребованной. Данный тезис подтверждается, в частности, в трудах известного английского экономиста П. Холла [5].
Резюмируя, можно сказать, что исследование проблем стратегии структурной перестройки экономики города мы будем производить через призму потребностей города и его населения.
Поскольку город и его экономика рассматриваются нами как социально-экономические системы,
для установления причин возникновения потребности экономики в структурной перестройке воспользуемся известной в теории систем цепочкой «потребность ^ цель ^ система». Она иллюстрирует следующую идею: потребность первична, цель во всех случаях направлена на удовлетворение какой-либо объективной потребности, для достижения цели создается (модернизируется или используется существующая) система. В результате функционирования системы появляется ценный продукт (товар, услуга и т. п.), предназначенный для удовлетворения объективной потребности. Поскольку потребности людей со временем изменяются, то системы, существующие для их удовлетворения, вынуждены изменяться — развиваться или отмирать. Т. е. реализуется циклическая последовательность причинно-следственных связей.
В системе «город» потребность формируется населением. В последние годы потребности населения чаще всего выражаются в стремлении к улучшению качества жизни, созданию благоприятных условий проживания или в других близких по содержанию требованиях. Истоками потребности является изменение представлений населения о качестве жизни, происходящее под воздействием социально-экономических процессов внутри России, а также под влиянием процессов глобализации.
Экономические и социологические исследования не дают однозначного толкования понятия качества жизни. Это сравнительно новая категория, появившаяся в общественных науках в середине ХХ в. Основные научные положения данной области знаний были сформулированы в конце 1980-х — начале 1990-х гг. [6; 7]. В последние годы исследования проблем качества жизни населения существенно интенсифицировались. В работах российских ученых представлен подробный анализ отечественных и зарубежных публикаций в рассматриваемой области, расширено понимание ее различных аспектов, проведены практические оценки качества жизни населения в ряде регионов и т. п. [8-12].
На основе анализа перечисленных работ нами для целей данной статьи «качество жизни» будет рассматриваться как комплексная характеристика экономических, политических, социальных, идеологических, экологических и других факторов, определяющих положение человека в обществе и условия его жизнедеятельности. Среди структурных составляющих качества жизни можно выделить (в значительной мере условно, ибо между ними прослеживаются определенные взаимосвязи) следующие основные компоненты: уровень здоровья, продолжительность жизни населения, уровень жизни и образ жизни населения.
Выделение компоненты «уровень здоровья и продолжительность жизни населения» как одной из главных структурных составляющих качества жизни обусловлено тем, что в мировой практике уровень и динамика показателей здоровья, продолжительности жизни ставятся на первое место при оценке условий жизни, поскольку рассматриваются как базисная потребность человека, главное условие его жизнедеятельности.
Другой важнейшей составляющей качества жизни населения выступает уровень жизни населения, выражающий степень удовлетворения материальных и культурных потребностей людей, обеспеченности их потребительскими благами, состояние социальной защиты населения. При этом уровень обеспеченности потребительскими благами оценивается как в абсолютных единицах (среднедушевой доход в рублях, обеспеченность бытовой техникой на семью, расходы
на питание в рублях и т. п.), так и по степени удо- ^ влетворенности имеющимся объемом и качеством =п этих благ. х
И, наконец, третьим основным структурным ком- ш понентом качества жизни населения выступает образ х жизни. Эта категория дает возможность рассмотреть ^ во взаимосвязи содержание таких аспектов жизне- ^ деятельности, как положение и развитие личности, ее социальная активность, отношение населения к ^ труду, к политике властей, к институту семьи и брака, к к законности и правопорядку, ценностные ориентиры =Ц различных социальных групп и т. п. <
Декомпозиция материальных элементов качества ^ жизни позволяет отнести их к одной из двух групп: ^
• товары и услуги, приобретаемые за счет денежных ^ доходов населения; 2
• услуги, получаемые населением за счет средств бюджета города и внебюджетных средств. Денежные доходы населения являются:
• основным источником средств для удовлетворения потребности в качественном питании, в материальных благах, в бытовых, коммунальных,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.