РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
В.А. Харольский
В статье анализируются особенности деятельности органов внутренних дел в профилактике экстремизма в студенческой среде высших учебных заведений. Анализ проявлений экстремизма, свидетельствуют о проблемах профилактики экстремизма в молодежной среде.
Ключевые слова: экстремизм, молодежная среда, молодежный экстремизм, криминальный проявления, пропаганда правовых знаний, идеологическая работа.
Одним из важнейших источников угроз безопасности Российской Федерации служит распространение экстремистских настроений в молодежной среде. В силу своих возрастных особенностей молодежная среда подвержена негативному влиянию. В условиях современного глобализированного информационного общества молодежный экстремизм служит питательной средой наиболее тяжких криминальных проявлений - терроризма, массовых беспорядков, средством внешнего давления на государство. Если государство может проконтролировать и перенаправлять энергию подрастающего поколения в нужном для себя направлении, оно обретает дополнительный источник своего развития, в противном случае эта энергия делается деструктивной, порождающей многообразные противоправные действия.
Молодежный экстремизм - это взгляды и тип поведения молодых людей, основанные на насаждении принципа силы, агрессии в отношении окружающих, вплоть до насилия и убийства. Он предполагает непримиримость к инакомыслящим (особенно
к представителям определенных молодежных движений), а также стремление к созданию тоталитарного сообщества, основанного на подчинении.
Структура молодежного экстремизма в России состоит из трех уровней:
• первый уровень - организационный, предполагает формальное и неформальное членство в организациях и движениях экстремистского толка;
• второй уровень - ментальный, представлен экстремистской политической культурой, а также деструктивными действиями средств массовой коммуникации;
• третий уровень - поведенческий, на котором проявляются конкретные действия и поступки экстремистского толка.
В качестве факторов, оказывающих влияние на формирование патриотического сознания молодежи, можно выделить:
• общие (социально-экономические условия жизни людей, духовная культура общества, СМИ и т. д.);
• региональные (специфические особенности экономического и демографического развития региона и т. д.);
• психолого-педагогические (возрастные особенности, склонности, способности, интересы, психологические и физиологические качества людей, уровни их общеобразовательной подготовки и т. д.).
К факторам усиления экстремистских настроений и девальвации патриотических ценностей следует отнести демографическую ситуацию и состояние здоровья; образование и воспитание; социально-экономическое положение; уровень политической активности и участие молодежи в управлении делами государства и общества; особенности общественного сознания и образ жизни. Экстремизм постоянно подпи-тывается неопределенностью положения молодого человека в социуме и его несформировавшимися взглядами на происходящее. В основном экстремизм выражается в ситуациях, характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами.
Проявлению экстремизма содействуют общества и группы, где проявляется низкий уровень самоуважения или условия способствуют игнорированию прав личности. Такой феномен характерен для общностей не столько с так называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой деформированной, разорванной, не являющей собой целостности. Кроме того, экстремизм свойственен обществам и группам, принявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей.
Доминирование иррациональных установок в российском обществе так-
же приводит к ситуативному насилию в форме жестоких, разрушительных и бессмысленных акций в виде хулиганских поступков, актов вандализма, спонтанных действий и т. п. Такого рода «спонтанный экстремизм» значительно усиливается в условиях низкого жизненного уровня некоторой части населения России.
Основным направлением профилактики экстремизма служит организация патриотического воспитания подростков и молодежи на основе социального партнерства и взаимодействия многоуровневой системы общественных организаций, институтов системы образования, учреждений и служб, что предусматривает реализацию следующих направлений: обеспечение прав и свобод граждан; приобщение молодежи к труду, содействие в ее трудоустройстве и занятости; развитие волон-терства и социально-направленной деятельности; поддержка организаций дополнительного образования детей, детских и молодежных общественных объединений; развитие музейной деятельности и др.
Профилактика экстремизма может быть результативной только в случае системной работы органов власти всех уровней, общественных организаций и граждан. Поэтому важно консолидировать усилия в противодействии его проявлениям, организовать активную просветительскую работу, аргументированно разъяснять опасности экстремизма.
Именно в период обучения в высшем учебном заведении происходит формирование базисных для личности профессионала черт и нравственных
качеств: ответственности, компетентности, целеустремленности, а также духовности, чести и достоинства. В эти же годы складывается мировоззренческие установки, самооценка, вырабатываются навыки регулирования поведения. С другой стороны, студенческий период жизни человека характеризуется существенным расширением контактов, отрывом от родительского контроля, формированием новой устойчивой системы взаимоотношений личности с трудовым коллективом, с обществом.
Студенческая среда характеризуется повышенным чувством либерализма и нонконформизма. В таком случае общечеловеческая ценность свободы выбора и независимости преобразуются в «свободу экспериментирования». Для студенческой среды, особенно на младших курсах, типичным становится «экзистенциональный бунт», который характеризуется нежеланием следовать общепринятым нормам, склонностью к эпатажу и демонстративности, негативу и оппозиционированию.
Ф ормир ов ание устойчив ой гр аждан -ской позиции личности, способной нести моральную ответственность за свои решения - вот основная задача воспитания, способствующая противодействию экстремистской деятельности.
Работа в этом направлении носит системный, многоаспектный характер, который обусловлен межведомственным взаимодействием и партнерскими отношениями всех субъектов профилактики.
Втягивание молодежи в экстремистскую деятельность во многом определяется малоэффективным исполнением государственной политики в
области противодействия молодежному экстремизму. В итоге часть молодежи подпадает под воздействие идеологических установок, что порождает в ряде случаев негативное восприятие государственных органов - как врага, а не партнера.
Противодействие проявлениям экстремизма, образование у молодежи установок толерантного сознания и поведения, достижение гражданского мира и согласия в обществе служит одной из важных задач современного Российского государства и всех его органов.
В образовательных учреждениях Саратовской области проводится запланированная информационно-просветительская и воспитательная работа, направленная на профилактику асоциального поведения обучающихся, в том числе на профилактику экстремизма. При этом главная роль в решении этих задач возложена на органы исполнительной власти, в правовом регулировании которых значительный объем занимают нормы административного права.
МВД России как федеральный орган исполнительной власти выступает в роли составляющей системы противодействия экстремизму. Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1316 на органы внутренних дел возложена функция головного координатора всей деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистской напр авленно сти [1]. Президентом Российской Федерации на расширенном заседании коллегии МВД России, прошедшем в феврале 2013 г., обозначено, что «ключевой за-
дачей органов внутренних дел остается борьба с экстремизмом... Самым жестким образом необходимо пресекать деятельность экстремистских организаций, оперативно реагировать на любые экстремистские проявления, от кого бы ни исходили» [2].
Органы внутренних дел, обладая наибольшими среди других правоохранительных структур потенциалами по противодействию экстремистским проявлениям в молодежной среде, принимают меры, направленные на оздоровление криминогенной ситуации. Важным условием эффективности данных мероприятий служит создание результативной системы противодействия экстремизму, допускающей поддерживать высокую готовность к выявлению, предупреждению и пресечению фактов экстремизма, а также установлению причин и условий совершения правонарушений экстремистской направленности, своевременному раскрытию и расследованию подобных преступлений [3, с. 26-30].
В 2014 году на территории Саратовской области не допущено совершения террористических актов и насильственных проявлений экстремизма, массовых нарушений общественного порядка, конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве [4].
Одним из приоритетов в работе полицейских является борьба с проявлениями ксенофобии, национализма, религиозной вражды и профилактику экстремизма в молодежной среде. Основным методом, позволяющим предупредить распространение экстремистских идей в молодежной среде, является метод убеждения.
Распространенным направлением гражданско-патриотического воспитания молодежи и профилактики экстремизма выступает деятельность возрожденных оперативных молодежных отрядов дружинников.
Органы внутренних дел в целях повышения эффективности протвио-действия проявлениям молодежного экстремизма работают в тесном взаимодействии с учебными заведениями, общественными организациями и средствами массовой информации.
Основной акцент нужно сделать на важность разработки единой комплексной программы идеологической и организационной работы в системе образования, рассчитанной на продолжит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.