Список литературы
1. Артамонов, К. Кризис дает хороший шанс предприятиям ИТ-сферы [Электронный ресурс]. - Электрон. журн. - 2008. - 05 дек. - Режим доступа: http://com.sibpress.ru
2. ИА Альянс Медиа, Для предприятий 1Т-сферы будут установлены льготы по ЕСН, [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - 2006. - 01 янв. - Режим доступа: Ы1:р://-№-№ж рго] ects.innovbusiness.ru
3. http://www. gks.ru
РОЛЬ ПРОГНОЗНЫХ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ БАЛАНСОВ РЕГИОНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Балябина А. А.
Филиал ГОУВПО «МЭИ (ТУ)» в г. Смоленске
В условиях международного финансового кризиса для обеспечения конкурентоспособности региональных экономик необходимо обеспечить рациональное использование топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), составляющих существенную долю себестоимости производимых продукции и услуг. Это является также одним из условий глобальной энергетической безопасности, которая базируется на принципах ресурсной достаточности, экологической и технической допустимости и экономической доступности.
Ключевыми проблемами в обеспечении глобальной энергетической безопасности являются: растущий спрос на энергоресурсы; неравномерное размещение источников ТЭР; территориальный разрыв между районами производства и потребления ТЭР; проблема надежности поставок энергоресурсов; доступность энергетических ресурсов. Такие проблемы не могут быть решены без учета специфики регионов, поскольку важнейшим инструментом оптимизации процессов распределения и использования ТЭР являются прогнозные региональные топливно-энергетические балансы (ТЭБ).
В настоящее время разработчиками предлагаются различные методики составления прогнозных ТЭБ, основанные на итерационном подходе, достоинством которого является формирование взаимосогласованной системы ТЭБ федерального и региональных уровней в соответствии с реализуемыми целевыми программами развития ТЭК. Например, комбинирование методов «от страны к регионам» и «от регионов к стране» предполагает составление ТЭБ регионов на основе прогнозов ТЭБ страны, а также с учетом возможных сценариев социально-экономического развития страны и регионов [1]. Однако, несмотря на достаточно проработанный методический аппарат формирования ТЭБ, существуют проблемы, связанные с его практической реализацией и учетом специфики социально-экономического развития регионов [2].
Во-первых, составляемые ТЭБ на региональном уровне не учитывают в полной мере возможности других регионов по поставке ТЭР. Это в ряде случаев приводит к принятию необоснованных решений по развитию ТЭК регионов (возможно более целесообразно с экономической, социальной и экологической точек зрения приобретать указанные ресурсы вне региона).
Во-вторых, прогнозные ТЭБ не стали обязательной составляющей разрабатываемых и реализуемых стратегических планов развития регионов.
В-третьих, в поясняющих материалах к прогнозному региональному ТЭБ обычно не описываются механизмы влияния органов власти региона на процессы рационализации структуры выработки и потребления ТЭР с точки зрения формирования условий для устойчивого развития региональной социально-экономической системы и повышения ее конкурентоспособности.
Повышение роли регионов при решении задач в области организации эффективного энергообеспечения экономики и социальной сферы определяет целесообразность
корректировки методик составления региональных ТЭБ. Поэтому предлагается следующая процедура формирования ТЭБ регионов.
1) На региональном уровне: производится анализ ТЭБ региона за отчетный период; определяются сценарии социально-экономического развития региона; формируется ориентировочный прогнозный ТЭБ региона;
2) На федеральном уровне: составляются прогнозы спроса на энергоносители (субъекты РФ - отрасли - страна); составляются прогнозы развития отраслей ТЭК и объемов предложения энергоресурсов; формируется согласованная система прогнозных ТЭБ федерального и региональных уровней.
Далее на федеральном уровне принимаются управленческие решения по реализации развития региональных ТЭК. На региональном уровне уточняются стратегии социально-экономического развития региона с учетом принятых на уровне страны управленческих решений по развитию регионального ТЭК.
Задача рационализации использования ТЭР регионов и страны в рамках предложенной процедуры может быть решена путем пересмотра направлений и объемов межрегиональных перетоков ресурсов. Данный подход предполагает учет динамики изменения цен на ТЭР, производимых или добываемых в регионе и вне его с учетом логистических издержек. Для того, чтобы на практике учесть ценовой фактор, регионы должны представлять в своих прогнозных ТЭБ данные по себестоимости внутреннего производства или добычи и отпускным ценам каждого вида ресурсов. Это необходимо для того, чтобы все поступившие к рассмотрению на федеральный уровень региональные ТЭБ могли быть проанализированы на предмет целесообразности производства (добычи) тех или иных видов ресурсов в каждом регионе или приобретения их у других регионов. Аналогичный анализ, проведенный на региональном уровне, может использоваться для определения перспективных направлений развития ТЭК, с учетом его влияния на показатели устойчивого развития региона, а также инвестиционной деятельности в данной сфере.
В целом, задача рационализации межрегиональных перетоков ТЭР - это многокритериальная задача. Критериями могут быть минимизация затрат на энергоресурсы, минимизация негативного влияния процессов их производства (добычи) на окружающую среду, увеличение количества рабочих мест в ТЭК, максимизация налоговых поступлений от видов деятельности, связанных с производством или использованием ТЭР, и т.д. Предложенные направления развития методического аппарата построения прогнозных ТЭБ позволяют повысить обоснованность решений по управлению предприятиями и комплексами, связанными с производством, добычей и потреблением ТЭК и частично решить проблемы глобальной энергетической безопасности.
Список литературы
1. Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка методики и программного обеспечения для формирования региональных балансов ТЭР и их апробация в субъектах Российской Федерации» - ИНЭИ РАН. М.: 2007.
2. Приказ Федеральной службы по тарифам «Об утверждении порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации» №225-э/4 от 4 сентября 2007 г.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.