ЭКОНОМИКА И МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ, 2007, том 43, № 3, с. 133-140
^ НАУЧНЫЕ
ОБСУЖДЕНИЯ
РОССИЯ И СССР: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ДИНАМИКА
*
И ПОЛЯРИЗАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
© 2007 г. Ю. В. Овсиенко
(Москва)
Предпринята попытка объяснить, почему Россия за 15 лет своего существования не смогла достичь уровня РСФСР, зато создала два класса: богачей и бедняков. Показано, в чем заключается главная причина: руководство страны задумывало и проводило в жизнь институциональные изменения без участия населения. Поэтому вместо построения рыночной экономики получилась монопольная. Возрождена авторитарная система, которая отличается от советской тем, что в ней произошло перераспределение доходов от бедных к богатым, коррупция стала тотальной, снизилась общая эффективность производства, произошло закрепление номенклатуры как наследственной касты и т.п. Новые институты, сформированные в XXI в., закрепляют эти изменения.
В статье В.Н. Лившица (Лившиц, 2007), открывшей дискуссию1, поставлен чрезвычайно важный вопрос: в чем причины того, что жизненный уровень большинства населения России все еще существенно ниже, чем в дореформенной РСФСР. Иными словами, через 15 лет вхождения в "капитализм" люди стали жить значительно хуже, чем в период, который российское руководство называет застойным.
Видимо, в том числе и этим объясняется тот факт, что в нашей стране теперь не принято, как это было во времена "развитого социализма", отмечать юбилейные даты: пять, десять, пятнадцать лет со дня образования новой России. Хотя в последнее время и происходит некоторое повышение жизненного уровня населения, он еще остается далеким от дореформенного, так что у нас пока нет таких успехов, о которых можно было бы говорить всерьез. Конечно, можно указать на огромные результаты, достигнутые в направлении существенного улучшения уровня жизни определенной части населения. В.Н. Лившиц упоминал ссылки на публикации в журнале Forbes о том, что число миллиардеров, причем официальных, растет в России невероятно быстрыми темпами. Неискушенному читателю может показаться, что в России несколько десятилетий назад произошло демографическое чудо: начали в большом количестве рождаться финансовые гении, способные возродить экономику, улучшить жизнь населения. Однако у нас до сих пор производится меньше продуктов питания, одежды, обуви, бытовой техники, жилищ. Потеряв в 1992 г. способность обеспечивать население необходимыми потребительскими благами за счет своих собственных ресурсов и трудовых усилий, Россия за 15 лет своего существования так и не смогла ее вернуть.
Вот как оценивает общие результаты экономического развития России академик Д.С. Львов. Если в 1990 г. Россия (в составе СССР) по объему ВВП уступала только США и Японии, то к 2000 г. ее обогнали Великобритания, Германия, Франция и Китай (в 4 раза). Так, по объему ВВП на душу населения Китай в 1990 г. отставал от России в 15 раз, а к 2000 г. отставание сократилось до двух раз.
Объем промышленного производства за этот период снизился в России в 1.8 раза, причем в наукоемком секторе - в 8 раз. Теперь по этому показателю страна отстает от США не в 4 раза, как это было в 1992 г., а в 40 раз (Львов, 2004).
Экономический спад, начавшийся в России вместе с процессами реформирования экономики, по сути, не преодолен до сих пор. Ее структура, организация и результаты функционирования претерпели существенные изменения. В структуре определилась сырьевая направленность, в организации - ускорение монополизации и без того монополизированной экономики, а в результатах - снижение объема и качества большинства видов продукции, производимой в отраслях об-
* Работа выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект 05-06-80143).
1 На заседании "Круглого стола" журнала "Экономика и математические методы" в мае 2007 г. "Социально-экономическая политика российского государства и ее результаты".
рабатывающей промышленности, причем темпы снижения тем выше, чем глубже и сложнее процессы ее получения.
Подавляющая часть общественного богатства, а также рентных и доходов была передана узкому числу лиц, что привело к созданию крупнейших монополий в различных отраслях, в первую очередь, в рентообразующих.
В то же время можно отметить такие "успехи" России, как высочайший уровень жизни достаточно узкой группы высших чиновников. Начало было положено разделением всех работающих в государственных организациях на две неравные группы: "государственные служащие" и "бюджетники" с разными системами оплаты труда и пенсионного обеспечения, разным объемом льгот, разными условиями компенсации инфляционных потерь и, разумеется, фактически с разными правами и возможностями. Их денежные доходы, пенсии, многочисленные денежные надбавки, премии, натуральные льготы многократно превышают то, что существовало до реформ для руководителей значительно более крупной и развитой страны - СССР. Разрыв в доходах этой группы с другими лицами, работающими в государственных учреждениях, непрерывно растет. И все это - не единственная и, возможно, не самая главная компонента их доходов. Коррупция порождает иные, более крупные источники.
Таким образом, качество жизни многократно улучшилось лишь у той немногочисленной группы населения, которая разрабатывала и проводила в жизнь социально-экономические реформы и, следовательно, по идее, должна нести ответственность за их результаты, которые пока что в целом негативны. Такой результат предсказывался еще до начала радикальных реформ (см., например, (Овсиенко В.В. и др. 1993)).
Третья группа лиц, реальные доходы которой непрерывно растут, - криминалитет. При этом под криминалитетом следует понимать не только профессиональных воров, грабителей, убийц, но и коррумпированных чиновников-взяточников, а также бизнесменов, получающих нетрудо-2
вые доходы.
Таким образом, важнейший результат социально-экономической политики государства - это колоссальное по масштабам перераспределение доходов от рядовых людей в пользу номенклатуры (см. (Овсиенко, 2002)). Действительно, рост ее доходов идет параллельно с ухудшением результатов ее деятельности. Так, по мере снижения объемов производства растет богатство собственников и руководителей предприятий; на фоне уменьшения товарооборота - доходы российских купцов. И все это - за счет благосостояния остального населения. Интересна ситуация в банковской сфере. Почти все время (за редким исключением), начиная от создания России и до сих пор, ставки по банковским вкладам были ниже темпов инфляции. Следовательно, вкладчикам возвращаются суммы, в реальном исчислении меньшие, чем первоначальные размеры вклада. Происходит перманентная конфискация сбережений, что, по-видимому, и является основным источником роста доходов банкиров, поскольку банки крайне мало инвестируют в экономику.
Очевидно, главная причина того, что в России "богатые богатеют, а бедные беднеют", кроется в институциональной системе, созданной за годы реформ. Попытаемся разобраться, в чем состояли основные институциональные изменения, начатые в СССР в конце 1980-х годов, а затем продолженные в России. Их историю можно разделить на три основных этапа: первый - горбачевский, второй - ельцинский,третий - путинский.
Основные результаты первого этапа - начало двух взаимодействующих процессов: обогащения номенклатуры и развала экономики (в первую очередь за счет распродажи имущества предприятий в полном соответствии с новым законом о предприятии, расширившим полномочия их руководителей (Овсиенко В.В. и др., 1993)). Желание Горбачева улучшить жизнь населения вылилось в бесконечное печатание наличных денег, ликвидацию ограничений на превращение безналичного рубля в наличный. Это привело к исчезновению с прилавков магазинов почти всех товаров.
Второй этап характеризовался деградацией экономики, обвальным обнищанием населения и ликвидацией его сбережений - с одной стороны, появлением "законного" воровства и олигархов -с другой. Это совпало со стремлением "семьи" к обогащению, что и было успешно осуществлено. В то же время начались процессы демократизации общества: появились политические партии и реальные выборы, упразднена цензура, возникла реальная оппозиция власти, в частности, по ос-
2 Три отмеченные группы лиц будем в дальнейшем называть номенклатурой, поскольку они созданы государственной властью и им позволено получать сверхдоходы. Существует понятие "элита", которое уже используется и в России. Но элита - это те, кто достиг высоких результатов благодаря собственному таланту и трудолюбию, а не по указанию "сверху". Наших лидеров в этом обвинить нельзя.
новному вопросу реформ: либерализации и приватизации. Однако она была быстро ликвидирована, причем отнюдь не демократическими методами.
Особо следует остановиться на нынешнем, третьем этапе. Он происходит в условиях чрезвычайно благоприятной внешнеэкономической ситуации, что создает предпосылки экономического роста, позволяет повысить жизненный уровень населения. Однако особой инвестиционной активности, крайне необходимой для современной России, пока не видно, жизненный уровень повышается в первую очередь у самих вдохновителей и организаторов реформ. Именно для этого периода характерны максимальные темпы роста разрыва в доходах между государственными служащими и бюджетниками.
Характерная черта этого этапа - дальнейшее урезание зачатков демократической системы, начатое было на втором этапе. Процедура выборов, по сути, перестала быть демократической. Власти научились получать тот результат, который им нужен. Оппозиция оказалась на обочине политического процесса и не может влиять на деятельность властей. Большая часть печатных изданий, радио- и телеканалов распространяет ложь и дезинформацию. Изменилась и внешняя политика. Возрождается конфронтация с США, ухудшаются отношения со странами, входившими в состав СССР, с другими европейскими государствами. Таким образом, в политической области страна, по сути, приблизилась к СССР, но вроде бы уже с демократическими институтами. Многопартийная система существует формально, реальных дебатов межд
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.