I
ш
*
CI
Ш I Ш
o;
Российская экономика между европейскими вызовами и концепцией саморазвития
The Russian Economy: Between European challenges and the concept of self-development
УДК 338.22.021
CK
s 0. o
Ш
Кузнецов Сергей Валентинович
директор Института проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург), доктор экономических наук, профессор 190013, Санкт-Петербург, Серпуховская ул., д. 38
Kuznetsov sergey Valentinovich
Institute of Regional Economic Problems of the Russian Academy of Science (RAS) Serpukhovskaya Str. 38, St. Petersburg, 190013, Russian Federation
Россия и Евросоюз переживают в настоящее время глубокую политическую, экономическую и социальную трансформацию. Масштаб нашей взаимной экономической зависимости исключает легкое преодоление факторов политического риска. Заявленная в России задача реиндустриализации решаема в рамках национальной экономики, однако ее реализация в рамках замкнутого экономического пространства затруднена.
Цель. Выявить общие проблемы в экономическом развитии между Россией и странами Европейского союза (ЕС), их взаимовлияние и последствия для стран в условиях современного экономического кризиса, а также проанализировать значение кадров в решении задач реиндустриализации и развития обрабатывающих производств в контексте импор-тозамещения.
Результаты. В результате автором предлагается концепцию саморазвития понимать в плане создания технологического задела в важнейших отраслях с опорой на собственные разработки и приобретаемые технологии. Трансформация пространственного развития Северо-Запада России привела к ориентации макрорегиона на выполнение функции внешнеэкономического оператора с выраженным снижением доли обрабатывающих производств в ВРП субъектов РФ в СЗФО. Решение задачи импортозамещения сталкивается с проблемами финансовых ограничений, обновлением основных фондов и кадрового обеспечения.
Ключевые слова: мировой экономический и финансовый кризис, политические, экономические и социальные трансформации, торгово-экономическое партнерство, промышленная политика России и ЕС, реиндустриализация, концепция саморазвития, им-портозамещение, макрорегион Северо-Запад, регион — внешнеэкономический оператор, реформирование российской науки и образования
Russia and the European Union are currently experiencing profound political, economic, and social transformations. The scale of their mutual economic inter-dependence precludes simple ways of overcoming current political risk factors. While it is possible to achieve Russia's goal of reindustrialization in the framework of national economy, this goal is nevertheless difficult in a closed economic space structure.
Aim. This study identifies the problems of economic development common between Russia and the European Union (EU); explores their mutual influence and consequences during the current economic crisis; and
analyzes the importance of the human resources for reindustrialization and development of the manufacturing sector in the context of import substitution.
Results. The author suggests that the concept of self-development needs to be understood in terms of creating a technological reserve in key industrial sectors, with industries relying on their own development and acquired technology. Developmental changes in the Russian North-West led this macro region to perform the functions of an external economic operator. This resulted in a pronounced decrease in the share of manufacturing industries in the GRP of the Russian Federation's Northwestern Federal District. Development of import substitution manufacturing faces financial constraints, the necessity to update fixed assets, and human resource problems.
Keywords: global economic and financial crisis, political, economic, and social transformation, trade and economic partnership, the industrial policy of Russia and the EU, reindustrialization, the concept of self-development, import substitution, North-West macro region
Современные проблемы экономического развития России и Европейского союза имеют общее теоретическое прочтение и общую практику.
1. Россия и ЕС под воздействием ряда факторов, прежде всего мирового экономического и финансового кризиса, переживают в настоящее время глубокую политическую, экономическую и социальную трансформацию, имеющую серьезные последствия для их отношений.
2. Факторы политического характера осложнили экономическое развитие как Европы, так и России и будут сказываться на темпах экономического развития на среднесрочную перспективу.
3. Интеграционные процессы в ЕС сталкиваются с мощным комплексом проблем. При форсировании интеграции в целом и примате политических целей интеграции «репутация» евроинтеграции стала предметом острых дискуссий [1, с. 53-59]. Социально-экономическая неравномерность внутри
ЕС усиливается, так же как и социальное неравенство внутри большинства стран-членов. Все более активно обсуждается вопрос о непреодоленных, а может быть и непреодолимых последствиях мирового экономического кризиса. «...Еврокризис разделил континент на победителей и проигравших», причем и те и другие де-юре члены ЕС [2].
Европейская комиссия в самом начале 2014 г. улучшила прогноз ВВП еврозоны на 2014 г. с 1,1 до 1,2% [3]. Однако по сравнению с показателями США и тем более Китая это очень мало. Прогноз роста ВВП еврозоны на 2015 г. был улучшен до 1,8%, но практически очевидно то, что он будет корректироваться в сторону уменьшения.
Итак, в Европейском союзе формируется относительно новая модель экономического кризиса, осно-
ванная на сочетании дефляции, высокой безработицы и нулевого экономического роста.
Общий объем накопленных инвестиций из стран Евросоюза в российскую экономику превышает 260 млрд долл., а российские инвестиции в странах ЕС достигают 75 млрд долл.
Россия — третий по значимости торгово-экономический партнер Европы после США и Китая. На долю ЕС в 2013 г. пришлось 49,4% российского товарооборота (в 2012 г. — 48,7%), на страны СНГ — 13,6% (14,7%), на страны ЕврАзЭС — 7,5% (8,0%), АТЭС — 24,7% (23,8%). Доля стран Таможенного союза в российском товарообороте в 2013 г. составила 7,1% (7,7%) [4]. Впрочем, статья министра иностранных дел опубликована в августе 2013 г., до развертывания масштабных санкций против России. Следует предположить, что объем взаимных инвестиций существенно сократился, как и весь потенциал взаимных связей в экономике и политике.
Но приведенные цифры убедительно свидетельствуют: масштаб нашей взаимной экономической зависимости исключает легкое преодоление факторов политического риска. Объем потерь, измеряемых в ВВП, в настоящее время никем не подсчитан, однако можно предположить, что речь может идти о 1,5-2,0% от ВВП для России и примерно о 1,0% ВВП для ЕС.
Основными торговыми партнерами России в 2013 г. среди стран дальнего зарубежья были Китай, товарооборот с которым составил 88,8 млрд долл. (+1,7%), Нидерланды — 76,0 млрд долл. (-8,3%), Германия — 75,0 млрд долл. (+2,2%), Италия — 53,9 млрд долл. (+17,8%), Япония — 33,2 млрд долл. (+6,6%), Турция — 32,8 млрд долл. (-4,5%), Польша — 27,9 млрд долл. (+2,0%), США — 27,7 млрд долл. (-1,6%), Республика Корея — 25,2 млрд долл. (+1,5%), Великобритания — 24,6 млрд долл. (+5,8%) [5].
По итогам 2014 г. доля Китая, Турции, Южной Кореи увеличилась, остальных торговых партнеров России — сократилась.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что страны ЕС действительно являются значимыми партнерами для России и изменение их парадигмы ударит по российской экономике. В научном докладе-прогнозе «Россия на пути к современной динамичной и эффективной экономике» справедливо отмечено: «Отставание России в ближайшие годы может усилиться. На примере взаимодействия с ЕС можно показать типичный набор инновационных вызовов:
• в отраслях, где пока значительная часть продукции экспортируется из России, произойдут технологические сдвиги, которые сократят возможности отечественных предприятий сбывать продукцию в ЕС (энергетика);
• в тех отраслях, где существует отставание от ЕС, произойдет юридическое закрепление новых стандартов, что создаст дополнительные сложности для российских производителей (химическая промышленность);
• при значительном отставании России от ЕС очередной проигрыш в инновационной гонке в долгосрочной перспективе будет способствовать консервации разрыва (специализированное машиностроение и фармацевтика)» [6, с. 30]
Развитие России в определенном смысле находится на переломном этапе. Экономические события прошлого года со всей очевидностью показывают, что ныне действующая экономическая модель себя исчерпала.
«Реиндустриализация невозможна без модерниза- < ции базовых элементов экономики и экономического ш инструментария для реализации модернизационных | задач» [7, с. 4]. Впрочем, верно и обратное. Мо- ^ дернизация в современной России без эффективной промышленной политики, без реиндустриализации 5 невозможна. х
Современная экономика, ее уровень развития, без- х условно, характеризуются не только уровнем развития ш обрабатывающей промышленности. Никто не отрицает т значения сферы услуг, особенно в ее новейших по- £ стиндустриальных проявлениях. >
Вместе с тем промышленная политика определя- 2 ется не только сугубо производственными сектора- н ми, промышленными предприятиями, но и включает < ряд инновационных и инфраструктурных элементов, 1= определяющих характер развития не собственно про- х мышленности, а экономики в целом. х
Россия является частью мировой экономической о системы, а следовательно, при разработке государ- н-ственной экономической политики должны приниматься во внимание возможности, которые открываются в результате выхода России на международные рынки, а также существующие ограничения и угрозы.
В принципе, безотносительно к России государственная экономическая политика включает в себя комплекс мер по развитию любого экспорта как промышленного, так и сырьевого. Именно так обстоит дело в большинстве крупных развитых стран, имеющих выраженную машиностроительную специализацию. Однако в России экономическая дипломати
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.