ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, 2007, том 77, № 9, с. 771-774
НАУКА ^^^^^^^^^^^^^^ И ОБЩЕСТВО
В последние годы благодаря обоюдным усилиям российско-китайские отношения поднялись на высокий уровень. Их основу составляют добрая воля наших народов, близость позиций по важнейшим международным вопросам, а также тесные личные контакты между лидерами наших стран Президентом РФ В.В. Путиным и Председателем КНР Ху Цзиньтао. Проведение в 2006 г. Года России в Китае и в 2007 г. Года Китая в России означает, что наше партнёрство выходит на качественно новый уровень - уровень взаимного доверия и сотрудничества.
РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ОБЛАСТИ (2004-2006)
В. И. Ишаев
Прочную ткань сотрудничества России и Китая формируют торгово-экономические отношения, которые за последние годы приобрели высокую динамику. Только за 2003-2005 гг. объём взаимной торговли практически удвоился и достиг к концу трёхлетнего периода 30 млрд. долл. Рост масштабов сотрудничества обеспечивается выходом российской экономики на траекторию устойчивого развития и динамичным экономическим ростом Китая. Российское и китайское хозяйства обладают непересекающимися конкурентными преимуществами на мировом рынке и в значительной степени дополняют друг друга. Всё это в совокупности создаёт возможности для расширения в ближайшей перспективе двусторонней торговли до 60-80 млрд. долл. в год.
Однако на этом пути возникает ряд проблем. Для нас одна из важнейших - усиление сырьевой направленности российского экспорта в КНР. Так, в структуре вывоза из России в 2005 г. (рис. 1) 41% составляло минеральное сырьё и топливо, включая нефть и нефтепродукты, доля которых растёт (в 2001 г. - 10%, в 2004 г. - 34.5%). На нефть пришлось 50% стоимостного прироста товарооборота между двумя странами. Доля гражданской высокотехнологичной продукции в российском экспорте сократилась до 2.2%. В то
ИШАЕВ Виктор Иванович -член-корреспондент РАН, губернатор Хабаровского края.
же время экспорт продукции китайского машиностроения вырос в 2005 г. на 70% по сравнению с предыдущим годом.
На наш взгляд, главное условие успешного решения этой проблемы - изменение концепции и стратегии двусторонней торговли. Суть их должна составить задача превращения России в поставщика инновационных технологий при сохранении и наращивании традиционных компонентов экспорта - энергетического и военно-технического. Одновременно необходимо резко активизировать двустороннее инвестиционное сотрудничество на российской территории, перейти к реализации совместных проектов не только в России и Китае, но и в третьих странах, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Важное место в развитии двусторонних торгово-экономических отношений занимают регионы Дальнего Востока и Забайкалья Российской Федерации. Объём торговли этих территорий с КНР достиг в 2005 г. 4 млрд. долл. (рис. 2). Как и в целом по России, основу дальневосточного экспорта составляют нефть и нефтепродукты (45%), лес (26%), рыба (6%) (рис. 3). Для нас, дальневосточников, совершенно очевидно, что такая направленность двусторонней торговли ведёт в тупик и что необходим поиск альтернативных моделей торгово-экономических связей с КНР.
Рецепты на этот счёт в мировой экономической практике есть, и одним из них является инвестиционное сотрудничество. Здесь наметились определённые сдвиги, постепенный перенос центра тяжести с традиционной торговли на более продвинутые формы взаимодействия, такие как совместные инвестиционные проекты, создание совместных производств, активизация связей между регионами обеих стран.
Китайская сторона предлагает проекты по разработке месторождений полезных ископаемых на Востоке России. Так, Чжэцзянская про-
Химтовары 6.8% —>
Рыба 6.9%
Прочее 14% 1
Минеральные удобрения тт
8 9% Черные
металлы 10.9%
Минеральные продукты 41.2%
Млрд. долл.
\
Древесина и лесоматериалы 11.3%
Рис. 1. Товарная структура экспорта из России в КНР в 2005 г.
Общий объём 2 7 торговли
Экспорт
Импорт
2001 2002 2003 2004 2005
Рис. 2. Объём торговли российского Дальнего Востока и Забайкалья с КНР, млрд. долл.
Прочая продукция 16%
Металлопрокат 7% Ф
Нефть и нефтепродукты 45%
Мороженая рыба
6%
Круглый лес 26%
Рис. 3. Товарная структура экспорта Дальнего Востока и Забайкалья в КНР в 2005 г.
Число зарегистрированных предприятий 116
48
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
Рис. 4. Динамика регистрации предприятий с китайским капиталом в Хабаровском крае, 1991-2005 гг.
винциальная компания материальных ресурсов проявила интерес к созданию на территории Читинской области деревоперерабатывающего предприятия и освоению железнорудных месторождений, строительству целлюлозно-бумажного комбината. Пекинская строительная компания Эм-Си-Си приступает к реализации в Хабаровском крае проекта по производству из древесных отходов сырья для изготовления бумаги. Китайская сторона проявляет интерес к подобным проектам и на других территориях Востока России. Вместе с тем необходимо признать, что при наличии в КНР широкого круга потенциальных инвесторов, готовых вложить деньги в российские проекты, Россия, в том числе её дальневосточные территории, остаётся для Китая малоосвоенным рынком.
Если говорить о Хабаровском крае, то нельзя не отметить, что первые попытки инвестиционного сотрудничества предпринимались здесь ещё с начала 90-х годов. Однако, по сути, все предприятия регистрировались с единственной целью -воспользоваться предоставлявшейся тогда льготой по беспошлинному ввозу товаров народного потребления в счёт уставного фонда предприятия
и продать их в России. Но как только в 1994 г. российское законодательство было приведено в соответствие с международными стандартами, инвестиционная активность китайских компаний упала почти до нуля и до сегодняшнего дня остаётся на очень низком уровне (рис. 4). Аналогичная ситуация складывается и на других дальневосточных территориях.
Инвестиции из КНР в экономику Дальнего Востока и Забайкалья поступают неравномерно, хотя в последние годы наметился некоторый рост (рис. 5). Так, в 2005 г. китайские вложения составили 20.7 млн. долл., что в 1.8 раза больше, чем в 2004 г. (66% этих средств пришлось на Хабаровский край). Тем не менее доля КНР в общем объёме иностранных инвестиций в экономику нашего Дальнего Востока не превышала в 2005 г. 0.3%. Российско-китайское инвестиционное сотрудничество на Востоке России пока ещё остаётся мелкомасштабным.
С целью его активизации по инициативе Министерства экономического развития и торговли РФ и Государственного комитета по развитию и реформам КНР в 2004 г. в Хабаровске был проведён первый Российско-Китайский инвестицион-
7
РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
773
ный форум. На этой встрече представительные делегации обеих стран во главе с министром экономического развития и торговли РФ Т.О. Грефом и председателем Госкомитета КНР по реформам и развитию Ма Каем не только обменялись мнениями о состоянии и перспективах сотрудничества, но и впервые предприняли конкретные меры по его углублению.
По итогам форума было подписано 13 соглашений о реализации крупных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Сибири на общую сумму свыше 800 млн. долл. Шесть проектов предполагалось реализовать в Хабаровском крае, два - в Еврейской автономной области, два -в Приморском крае, один - в Читинской и два -в Томской области. Все проекты относились к категории крупных, и их реализация могла бы привести к прорыву в российско-китайском инвестиционном сотрудничестве на Востоке России.
После подписания этих договорённостей прошло уже более двух лет - срок, вполне достаточный для того, чтобы подвести промежуточные итоги. Сейчас из 13 проектов реализуются только пять. Объём финансирования по ним составил всего 4.3 млн. долл., то есть 0.5% от определённой контрактом суммы вложений (см. табл.).
Конечно, не всегда удаётся полностью реализовать задуманное, однако если через два года в списке остаётся меньше половины запланированных проектов, которые к тому же профинансированы на 0.5%, говорить об эффективности инвестиционного сотрудничества и прорыве в этой области не приходится. Возникает естественный вопрос о причинах такого положения.
Российские партнёры отмечают следующие причины:
• утрата заинтересованности в реализации проектов китайскими партнёрами, особенно если выясняется, что они не получают эксклюзивного доступа к сырьевым ресурсам;
• трудности с финансовым обеспечением проектов;
• непредоставление в запланированные сроки проектной документации;
• невыполнение экологических норм, действующих на территории РФ;
• слабая проработка вопросов перспективной конъюнктуры рынков.
Китайские партнёры, в свою очередь, указывают на ряд причин, мешающих реализации проектов:
• трудности получения лицензий и согласований;
• длительное таможенное оформление грузов, поступающих в счёт уставного капитала предприятий;
• трудности при оформлении рабочих виз для сотрудников совместных компаний;
Млн. долл.
15.9
1.0
2000 2002 2003 2004 2005
Рис. 5. Динамика инвестиций из КНР в экономику Дальнего Востока и Забайкалья, млн. долл.
• криминальные риски;
• недостаточно благоприятный инвестиционный климат.
Тем не менее Правительство Хабаровского края и других регионов России совместно с Правительством РФ и китайской стороной ищут и находят пути преодоления трудностей. В качестве успешных примеров можно привести создание производства химико-термомеханической массы в пос. Хор Хабаровского края, проектная стоимость которого 250 млн. долл. (зарегистрировано предприятие, ведутся проектные работы); проект по добыче облицовочного камня и рудного золота в Хабаровском крае; выращивание сои в Еврейской автономной области (предусмотренные инвестиции - 50 млн. долл., уже обрабатывается 30 тыс. га пашни, в 2005 г. получено 30 тыс. т сои); создание производства небелёной целлюлозы в Читинской области (280 млн. долл.).
Положительные примеры реализации совместных проектов показывают, что при должной подготовке, точном расчёте и активных совместных усилиях российско-китайское инв
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.