научная статья по теме РОССИЙСКО-ТУРКМЕНСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ Социология

Текст научной статьи на тему «РОССИЙСКО-ТУРКМЕНСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ»

ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 3, 2005

© 2005 г.

Д. Файзуллаев

кандидат экономических наук (Финансовая академия при правительстве РФ)

/У" У^З )

Гроссийско-туркменское сотрудничество

в газовой отрасли

j

Российско-туркменское сотрудничество в газовой отрасли насчитывает почти пятнадцатилетнюю историю. Основными субъектами этого сотрудничества на протяжении всего указанного периода являются российская компания ОАО «Газпром» и туркменский государственный концерн (ГК) «Туркменнефтегаз». Деловые отношения между этими компаниями складываются достаточно сложно и даже неоднократно прерывались.

Начало сотрудничеству было положено в 1992-1993 годах, когда компания «Газпром» выделила Туркменистану квоту в экспорте газа в Европу примерно в 13 млрд куб. м в год: Но в 1994 году туркменская экспортная квота была отменена, так как руководство «Газпрома» предпочло самостоятельно экспортировать газ через российскую территорию, получая при этом максимальные доходы от транзита.

В середине 90-х годов «Газпром» и Туркменистан создали совместное предприятие «ТуркменРосГаз» для экспорта газа. СП покупало газ в Туркменистане по цене немногим более 30 дол. за 1000 кубометров. Газ сбывался в основном на Украине, и поэтому «ТуркменРосГаз» только частично платил за газ валютой, оплачивая другую часть товарами. Такая схема оплаты просуществовала недолго, поскольку в 1996 году Туркмения посчитала, что доля наличных средств в оплате мала и в одностороннем порядке ликвидировала это совместное предприятие. Россия престала покупать туркменский газ.

В 2000 году Россия и Туркменистан вновь наладили торговлю газом, поставки которого в Россию достигли 30 млрд куб. м. Цена за 1000 кубометров туркменского газа возросла до 36 дол. Но Туркмения по-прежнему была не удовлетворена ценой и тем, что страна получает в валюте только половину стоимости газа. Было принято решение об отказе от практики подписания долгосрочных договоров и о заключении только краткосрочных сделок1.

1 www.rusenergy.corn (2001, декабрь).

В результате в 2001 году поставки туркменского газа России составили только 10 млрд кубометров. Туркмения отказалась от увеличения объема поставок до согласования цены на уровне не менее чем 40 дол. за 1000 кубометров1.

Переломным в отношениях между Туркменистаном и Россией, как в политической, так и в экономической сфере стал 2003 год. В апреле 2003 года состоялся рабочий визит Президента Туркмении С. Ниязова в Москву. Результатом переговоров президентов России и Туркменистана стало подписание межгосударственного соглашения о сотрудничестве в газовой отрасли сроком на 25 лет и долгосрочного контракта о купле - продаже газа между туркменской компанией «Туркменнефтегаз» и российской компанией «Газэкспорт», являющейся дочерней компанией «Газпрома» (срок истечения контракта - 2028 год).

В рамках подписанного соглашения и контракта2 предусматривается российско-туркменское сотрудничество по следующим направлениям:

- продажа туркменского газа России на туркмено-узбекской границе;

- организация совместных проектов по разведке и добыче газа на территории Туркменистана на условиях соглашений о разделе продукции;

- продажа российского оборудования, технологий и услуг для развития туркменской газовой инфраструктуры;

- изучение возможностей совместного экспорта газа в третьи страны.

Центральным направлением сотрудничества среди перечисленных,

безусловно, является продажа туркменского газа российскому газовому монополисту «Газпрому». При подготовке к подписанию этих документов наибольшие споры вызвал вопрос о цене продаваемого газа и предполагаемых объемах поставок. Переговоры по этому вопросу велись на протяжении двух лет - 2001-2002 гг. и отличались особой напряженностью. Вопрос о цене был решен следующим образом: до 2006 года туркменский газ будет покупаться по цене 44 дол. США за 1000 куб. м, из которых 22 дол. будут оплачиваться поставками российских товаров и технологий.

С 2007 года российская и туркменская стороны перейдут к оплате поставок туркменского газа по цене, базирующейся на мировой цене на нефть и стоимости транспортировки сырья в Европу. По словам председателя правления «Газпрома» А. Миллера, подписанный контракт «похож на те, которые сам «Газпром» заключает с европейцами на условиях take

1 Коммерсант, 11.04.2003.

2 Соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли от 10 апреля 2003 года. - www.turkmenistan.ru (10.04.2003).

or pay»'. (Отметим, что контракт take or pay подразумевает обязательство купить и оплатить товар или выплатить определенную минимальную неустойку даже в случае непринятия товара).

Таблица 1

План поставок природного газа Туркменистаном "Газпрому" _по контракту от 10.04.2003 года (млрд куб, м) _

Год 2004 2005 2006 2007 2008 2009-2028

Объем поставок 5-6 6-7 10 60-70 63-73 70-80

Источник: www.rusenergy.com.

В соответствии с подписанным контрактом (см. таблицу 1) объем поставок туркменского газа в Россию будет увеличиваться постепенно: в 2004 г. Россия закупила в Туркмении около 6 млрд куб. м газа, к 2006 г. планируется закупить до 10 млрд, к 2009 г. - до 80 млрд куб. м газа. Начиная с 2010 года, по словам Президента С. Ниязова, Туркмения «готова поставить России до 100 млрд куб. м газа»2. В целом, в рамках этого соглашения за 25 лет в Россию планируется поставить 2 трлн куб. м газа.

Значительное увеличение объема поставок туркменского газа после 2006 года объясняется тем, что в 2006 году истекает срок контракта между ГК «Туркменнефтез» и компанией «Нефтегаз Украины», согласно которому Туркмения поставит Украине 36 млрд кубометров газа ежегодно до 2006 года. Таким образом, после 2006 года «Газпрому» планируется продаваться газ, который сейчас поставляют на Украину. Этим объясняется тот факт, что уже в 2007 году «Газпром» купит порядка 70 млрд куб. м газа.

Президент Туркменистана особо отметил, что данный контракт не приведет к конкуренции России с Украиной и Ираном по вопросам закупок туркменского газа. Туркмения готова выполнить все ранее запланированные объемы поставок газа на Украину и в Иран3.

(Среди экспортных обязательств Туркменистана следует упомянуть соглашение о поставках газа в Иран сроком на 25 лет - до 2018 года. При этом технические возможности, а именно пропускная мощность газопровода Корпедже - Курт Куй, не позволяют поставлять Ирану более 13 млрд куб. м газа в год. Так, в 2003 году по этому трубопроводу в Иран было поставлено 7 млрд кубометров туркменского газа.)

1 Время новостей, 03.04.2003.

2 Ведомости, 11.04.2003.

3 Время новостей, 15.04.2003.

Однако подписание соглашения между Россией и Туркменистаном привело к пересечению в Туркменистане интересов «Газпрома» с интересами другой российской компании, работающей на туркменском газовом рынке. В 2002 г. российская компания «Итера» заключила с ГК «Туркмен-нефтегаз» контракт на поставку до 10 млрд куб. м газа в 2003 году. Компания «Газпром» рассчитывала закупить в 2004 году газ, который сейчас импортирует «Итера» (ее контракт являлся однолетним). Но руководство «Итеры» предприняло экстренные меры для сохранения своей позиции на туркменском газовом рынке. Как заявил первый вице-президент компании «Итера» В. Отчерцов, «до конца апреля 2003 года «Итера» и «Туркменнеф-тегаз» продлят контракт о закупке 10 млрд куб. м газа ежегодно»1. Причем, речь идет о долгосрочном контракте на несколько ближайших лет.

Руководство «Газпрома» при этом заявило, что «Газпром» обязуется покупать весь газ, который Туркмения готова экспортировать, за исключением уже законтрактованного2.

Заявления руководства «Итеры» были воплощены в жизнь практически немедленно. Уже 21 апреля 2003 года Президент Туркменистана С. Ниязов и глава «Итеры» И. Макаров подписали десятилетний контракт (2004-2014 гг.) на покупку 10 млрд куб. м газа ежегодно.

Несмотря на столкновение интересов двух российских газовых компаний в Туркменистане, подчеркнем тот положительный факт, что в ближайшие годы Россия станет основным импортером и поставщиком туркменского газа на мировой рынок, так как часть закупаемого газа «Газпром» планирует поставлять на экспорт. Заместитель председателя правления «Газпрома» А. Рязанов подчеркнул, что «Газпрому» выгоднее экспортировать туркменский, а не российский газ, так как через два-три года в связи с ростом потребления на внутреннем российском рынке может возникнуть проблема нехватки российского газа для экспорта3.

Сейчас «Газпром» экспортирует 135 млрд куб. м газа в год. Но к 2008-2009 гг. компания должна будет увеличить поставки газа в Европу до 180 млрд кубометров. За этот период внутреннее потребление газа в России вырастет на 15-20 млрд кубометров в год. Для того чтобы избежать газового дефицита, «Газпрому» пришлось бы разрабатывать труднодоступные и низкорентабельные месторождения Заполярья (на Ямале и территории шельфа северных морей).

1 Газета, 22.04.2003.

2 www.turkmenistan.ru (28.03.2003)

3 www.kreml.org (08.04.2003)

В рамках подписанного договора будет решаться серьезная проблема, до сих пор не позволявшая Туркменистану значительно увеличить добычу газа. Речь идет о недостаточной пропускной мощности существующей системы магистральных газопроводов, по которой газ будет идти в «газпромовскую» систему трубопроводов. Планируется увеличить пропускную мощность этой системы, включающей туркменские, узбекские и казахские магистральные газопроводы (магистральные газопроводы Туркменистана, Узбекистана и Казахстана вместе составляют газопроводную систему «Средняя Азия - Центр»), а также южный коридор «газпромовской» системы примерно на 50%. Это означает, что вместо загрузки в 50 млрд кубометров газа в год через эту систему сможет пройти около 100 млрд куб. м газа в год. Причем, компания «Газпром» не будет модернизировать газотранспортные системы транзитных государств на свои средства, а готова оказать лишь техническую помощь.

Другим вариантом решения проблемы транспортировки туркменского газа в Россию может стать новый газопровод Туркменистан - Россия, идея строительства которого была предложена руководством «Газпрома»1. Ана

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком