А
ОБРАЗОВАНИЕ - ПУТЬ В БУДУЩЕЕ
Г
РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ПУТЬ В БУДУЩЕЕ
С.М. Миронов, Председатель Совета Федерации, Председатель партии «Справедливая Россия»
Высокий интеллектуальный потенциал страны многие годы был одним из основных стратегических ресурсов России. Советская система образования считалась одной из самых лучших в мире. В 90-е годы, в результате «красногвардейской» атаки на системы образования и здравоохранения, государство пыталось сложить с себя бремя ответственности за производство общественных благ в сферах образования и науки. Однако ожидаемая экономия средств обернулась деградацией соответствующих секторов экономики и человеческого капитала страны.
Плоды бездумного либерально -го реформирования российского образования мы пожинаем до сих пор. Эксперты говорят о падении качества образования, о вымывании кадров из российской науки, о недоступности образования для многих наших граждан.
В условиях глобализации инновационное развитие России невозможно без эффективного и доступного образования, отвечающего всем требованиям современной цивилизации. Это приводит к осознанию того, что расходы на образование нельзя считать лишними
непроизводственными затратами, которые надо сокращать. Это - инвестиции в человеческий капитал, причем наиболее эффективные. Образование вновь становится приоритетным направлением внутренней политики, что предполагает незамедлительное решение множества проблем, накопившихся в этой сфере.
О коммерциализации и доступности
образования в современной России
В настоящее время в России продолжает нарастать коммерциализация всех уровней обучения - от дошкольного до послевузовского. Доля платного образования увеличивается, а педагоги высшей и средней школы не получают достойного вознаграждения за свой труд.
Вспоминаются слова Н.К. Рериха: «Срам стране, где учителя пребывают в бедности и нищете. Стыд тем, кто знает, что их детей учит бедствующий человек». Разовые акции в виде единовременной поддержки успешных преподавателей или грантов образовательным заведениям (на что нацелен нацпроект «Образование») и даже увеличение
надбавок за степень не могут решить задачу по улучшению положения преподавателей.
Школьные учителя вынуждены ждать «подарков» от родителей, а во многих школах действуют узаконенные практики вытягивания средств у родителей посредством фондов, родительских комитетов, разнообразных разовых сборов денег и т. д.
В школах остро стоит проблема нехватки кадров. Но если раньше это было бедой сельских школ, то теперь аналогичная ситуация и в городских школах. Одному и тому же преподавателю приходится вести занятия по физике, биологии, информатике и т. п. И это нелепое положение будет сохраняться до тех пор, пока у людей с педагогическим образованием не появится материальная заинтересованность работать по специальности, пока не будет повышен престиж профессии учителя.
Добавим, что вузы тоже столкнулись с оттоком высокопрофессиональных, новаторских кадров. Это происходит на общем фоне старения и феминизации профессорско-преподавательского состава. Ситуация такова, что из-за низких зарплат в вузах скоро просто некому будет преподавать.
С точки зрения партии «Справедливая Россия» кардинальной мерой должно стать законодательное отнесение учителя школы и преподавателя вуза к государственным служащим - это иное место в обществе, иная зарплата, иная пенсия.
Экономическая целесообразность, выгода оттеснили на второй план многие ценности социальной, духовной и интеллектуальной сферы. Образование
всегда было кузницей не просто профессионалов, но и культурных, если хотите, интеллигентных людей. Да и само общество вправе ожидать в качестве выпускников не «образованцев», говоря словами Александра Солженицына, а действительно образованных людей - умных, грамотных, порядочных, ответственных, т. е. по-настоящему свободных граждан своей страны. Ведь образование - это не просто формальная обученность, натасканность в какой-либо узкоспециализированной области, а способность мыслить, ориентироваться в окружающей действительности, принимать социально ответственные решения.
Коммерческая целесообразность породила резкую дифференциацию вузов по уровню финансового благополучия, определяемого зачастую именно профилем образовательного учреждения. Явно лидируют те институты, которые готовят востребованных рыночной экономикой специалистов. Результат не заставил себя долго ждать: российское общество столкнулось с перепроизводством специалистов в области экономики и юриспруденции и недостатком специалистов в других областях. Устранение подобного структурного перекоса потребует от государства серьезного вмешательства уже в самом ближайшем будущем.
Бюджетное образование должно определяться потребностями экономики. Известно, что в последние годы в России наблюдается увеличение количества студентов вузов. Если в СССР мы имели 170 студентов на 10 тысяч населения, то сегодня - уже 450. При этом только треть выпускников рабо-
тает по специальности, и мы не находим нужных специалистов. Наиболее эффективным решением проблемы мне представляется введение госзаказа на определенные специальности. Необходимо определить, сколько действительно вузов нам необходимо, сколько нужно профильных специалистов. Государство не будет при этом попусту разбрасываться деньгами.
В связи с коммерциализацией остро встает вопрос о доступности образования. За годы реформ Россия в рекордные сроки стала страной с самой высокой долей платного образования. В настоящее время около половины всех российских студентов получают знания за свои собственные средства. Средняя стоимость обучения, например, в вузах Москвы или Санкт-Петербурга составляет 2-5 тыс. долларов в год. Семья далеко не каждого российского абитуриента может позволить себе такие расходы. Все это свидетельствует о том, что в России реально отсутствуют равные стартовые возможности и равный доступ граждан к образовательным ресурсам общества.
Количество бюджетных мест в вузах сокращается, и проверки показывают, что зачастую бесплатные места были сокращены самовольно. Виной тому не только коррупция, но и хроническое недофинансирование. По итогам 2006 года московские вузы недополучили 25—30% положенных бюджетных средств. В регионах недофинансирование достигало 50%. В результате ректоры оказываются перед выбором: или залезать в долги, или увеличивать количество платных студентов.
Распределение бюджетных мест в вузах также далеко от справедливости. Если раньше основным ресурсом поступления был талант, то сегодня им стали связи и деньги. Во многих вузах России откровенно процветает взяточничество. Не секрет, что на сайтах ведущих вузов страны в студенческих форумах можно прочитать расценки на сдачу текущих экзаменов и зачетов.
Государство в условиях общей бедности народа просто обязано позаботиться о доступности образования для молодежи.
Возможным решением вопроса доступности высшего образования партия «Справедливая Россия» считает образовательные кредиты, выдаваемые как государственными, так и негосударственными банками. Такие программы кредитования пока имеют всего несколько российских банков, а условия кредитования, по сути, кабальны: от 10 до 20% годовых на срок не более 10 лет и максимальной сумме кредита 25 тыс. долларов. Статистические данные свидетельствуют о том, что количество студентов, желающих получить кредит на таких условиях, невелико. Кроме того, если студент окажется несостоятельным заемщиком, то государство компенсирует банку, который выдал кредит, лишь 10% от его суммы. Такая господдержка неадекватна: государство не готово выступить гарантом по образовательному кредиту и компенсировать снижение процентной ставки. А ведь во всем мире именно государство выступает гарантом по образовательным ссудам: если заемщик не возвращает долг, то он погашается из бюджета.
Например, в США можно взять кредит по ставке 1% на 30-40 лет и отдавать в течение всей жизни. Если выпускник университета объявляет себя банкротом, задолженность погашает государство. Когда проблемы гражданина будут решены, он вернет свой долг. Австралийские студенты имеют возможность взять беспроцентный кредит с неограниченным периодом погашения. В Латвии государство гасит долг перед банком за студенток, у которых родились дети.
Думаю, что в России необходимо введение государственного образовательного беспроцентного кредита, который выдается на освоение конкретной специальности с обязательством отработать по этой специальности в определенном регионе. Если получателем выполняется данное обязательство -кредит автоматически погашается.
Об интеграции в мировое образовательное пространство
Если мы хотим достойно «вписаться» в цивилизацию третьего тысячелетия, российское образование неизбежно должно интегрироваться в европейскую образовательную систему. Однако российское образование накопило много проблем, ориентируясь на архаичные зарубежные образцы, игнорируя национальные традиции, педагогическую и научную непревзойденность отечественной школы.
В сентябре 2003 года Россия подписала Болонскую декларацию и начала движение по вступлению в Болонский процесс. В 2010 году наша страна должна стать его полноправным участни-
ком. Это подразумевает значительные перемены в системе высшего образования: российские дипломы будут унифицированы, у студентов появятся новые возможности учиться и работать в Европе.
Однако положения недавно внесенного Правительством РФ в Государственную Думу проекта федерального закона, предусматривающего введение двухуровневой системы высшего профессионального образования, вызвали острейшую дискуссию в обществе.
Один из аргументов чиновников в пользу проекта весьма утилитарен: экономия бюджетных средств. Теперь государство будет оплачивать лишь четыре года бакалавриата, а магистратура, по мысли реформаторов, будет в большей степени платной, на чем и сэкономит бюджет.
Тем не менее переход к внедрению в наших вузах двухуровневой системы подготовки специалистов может привести к печальным последствиям. Если при теперешних 5-6 годах обучения вузы выпускают в большом количестве
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.