МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 5, с. 69-73
РОССИЙСКОЕ ПРИМОРЬЕ И СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ КИТАЙ
© 2004 г. Л. Забровская
После III пленума ЦК КПК (1978 г.) Китай взял курс на модернизацию страны. Приступая к экономическим реформам, правительство исходило из того, что при ограниченных финансовых и материальных ресурсах модернизация сразу всей экономики невозможна. Поэтому предпочтение было отдано наиболее перспективным регионам и быстро окупающимся проектам. В 80-е годы китайские власти успешно реализовали программу экономического развития южных районов, где локомотивом развития стали первые свободные экономические зоны (СЭЗ), созданные при содействии иностранного капитала. В конце 80-х-начале 90-х годов опять-таки при участии иностранного капитала начались экономические преобразования в северо-восточных провинциях.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОМ КИТАЕ
Согласно решениям правительства в этом регионе были созданы зоны технико-экономического освоения, куда привлекались лучшие специалисты, направлялись государственные и иностранные инвестиции. От СЭЗ эти зоны отличаются тем, что формировались не в приморских районах, а в "глубинке" и не имеют права особой таможенной зоны. Территория, отведенная зоне технико-экономического освоения, как правило, ограничивается 5-30 кв. км, располагается она вблизи магистральных железнодорожных линий или административных центров. Важное место в экономических преобразованиях Северо-Востока занимает провинция Цзилинь, граничащая с Приморским краем и КНДР. Создание оптимальных условий для дальнейшего проведения экономических реформ и расширения внешних связей - главная задача руководства этой провинции. К началу 2003 г. в ней были организованы 22 зоны технико-экономического освоения, среди них 4 общегосударственного и 18 провинциального значения.
По мнению китайских экспертов, в наступившем столетии именно материковые районы Северо-Восточной Азии, которые обладают огромным потенциалом экономического развития, будут за-
ЗАБРОВСКАЯ Лариса Вячеславовна, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН.
нимать лидирующие позиции в международном экономическом сотрудничестве. Освоение зоны проекта "Туманган", расположенной на территории Яньбяньского корейского автономного округа провинции Цзилинь, на стыке границ России, КНР и КНДР положительно скажется на развитии всего региона. В 1992 г. правительство официально включило эту зону в долгосрочный план экономического развития страны до 2010 г. В январе 2000 г. госплан КНР утвердил "План развития зоны Туманган", в котором дано научное обоснование развития региона, куда вошли г. Хуньчунь и вся территория Яньбяньского округа.
В апреле 2000 г. Госсовет КНР вынес постановление об открытии Хуньчуньской зоны технико-экономического освоения, ориентированной на выпуск экспортной продукции. Постановлением Госсовета Яньбяньскому округу был предоставлен такой же режим наибольшего благоприятствования, как ранее наиболее отсталым западным регионам страны. Таким образом, центральные власти КНР создали экономико-правовые условия для эффективного развития китайского сектора зоны "Туманган". Ее администрация получила широкие полномочия в торговле с соседними странами. В феврале 2001 г. власти приняли решение открыть российско-китайский приграничный рынок как составную часть Хуньчуньской зоны технико-экономического освоения.
Будучи центром пересечения транспортных путей трех соседних государств - России, Китая и КНДР, Хуньчунь обладает развитой транспортной инфраструктурой. На его территории расположены десятки современных отелей, имеющих все необходимые средства связи, в том числе и спутниковой. В 70 км от города находится современный международный аэропорт1.
В г. Цюаньхэ, вблизи китайско-северокорейской границы, открыт китайско-северокорейский приграничный рынок. Планируется открытие Фанчуаньского торгово-туристического комплекса, расположенного на стыке границ трех государств, и последующее превращение его в международную зону свободной торговли с учас-
1 См.: Забровская Л.В. Россия и Республика Корея: от кон-
фронтации к сотрудничеству (1970-1990-е гг.). Владивосток, 1996. С. 91-92.
тием России, Северной и Южной Кореи, Японии и других стран.
На территории зоны "Туманган" находится лесной и деревообрабатывающий комплекс "Сэньлиньшань", производящий более 50 видов изделий. Его продукция отмечена знаками качества на международных выставках и экспортируется в зарубежные страны, в том числе и на российский Дальний Восток. В этой же зоне мощный импульс получило развитие туризма. Около десяти российских туристических компаний организуют поездки в КНР через пропускной пункт в г. Хуньчунь. Китайские фирмы предлагают туры на священную гору Пэктусан, на отроги гор Чан-байшань, признанных ЮНЕСКО всемирным биосферным заповедником. Район знаменит богатой и разнообразной природой, где приморские пляжи соседствуют с цветущими равнинами и горами. Зарубежных туристов привлекает возможность посетить сразу три соседних страны - Россию, Китай и КНДР. Поэтому Всемирная туристическая организация, сотрудничая с Программой развития ООН, ставит цель превратить низовья реки Туманган в мировой центр познавательного и экологического туризма.
За последние годы заметно улучшилась инфраструктура китайского сектора зоны "Туманган". Построены российско-китайский Хуньчуньский и китайско-северокорейский Цзюаньхэский автодорожные погранпереходы с пропускной способностью каждого 600 тыс. т грузов и 600 тыс. человек в год. В 2000 г. открыта сухопутно-морская линия Хуньчунь-Зарубино-Сокчхо, пользуясь которой южнокорейские туристы посещают священную для них гору Пэктусан. За время функционирования этой транспортной артерии число туристов из Южной Кореи увеличилось до нескольких десятков тысяч человек. В том же году открылась авиалиния Яньцзи-Сеул. Выполняются чартерные авиарейсы по маршруту Яньцзи-Владивос-ток и Чанчунь-Владивосток, что также позволило увеличить поток туристов в китайскую зону "Туманган".
В феврале 2001 г. начала функционировать железная дорога между г. Хуньчунь и приморским погранпереходом Махалино, протяженностью 81 км . Власти провинции Цзилинь возлагают большие надежды на это направление, в перспективе способное открыть китайским северовосточным провинциям выход к портам Японского моря и расширить грузопотоки в Японию и США.
В результате активной экономической деятельности цзилиньских властей значительно возросли инвестиции в китайском секторе проекта
2 См.: Цзилинь няньцзянь (2001) (Ежегодник провинции Цзилинь за 2001 г.). Чанчунь, 2001. С. 142.
"Туманган", превысившие к началу XXI в.
1.3 млрд. долл. Эта сумма включает не только прямые инвестиции центрального китайского правительства, но и частные капиталы из Японии, США, Таиланда и других стран.
СОВЕЩАНИЕ СТРАН -
УЧАСТНИЦ ПРОЕКТА "ТУМАНГАН"
Международный экономический проект "Ту-манган" находится под патронатом Программы национального развития, спонсируемой ООН и ежегодно проводящей консультационные встречи стран-участниц, где обсуждаются текущие вопросы экономической жизни региона. В июне 2002 г. во Владивостоке состоялась шестая встреча представителей стран-участниц. Совещания консультативных комитетов прошли под председательством замминистра экономики России М. Медведкова и помощника генерального директора проекта "Туманган" Х. Паша. Остальные страны были представлены на уровне заместителей министров экономики. Япония прислала своего наблюдателя. Программа работы включала семинар об экономическом сотрудничестве в Северо-Восточной Азии, а также обсуждение текущих проблем проекта "Туманган". В ходе обсуждения представители России, КНР и КНДР смогли согласовать вопросы по экономическому развитию бассейна реки Туманган. В результате совещания были приняты рекомендации для правительств России, КНР, КНДР, Монголии и Японии.
1. Страны признали важность участия Японии в проекте "Туманган" и поручили Консультативному комитету обратиться к японскому правительству с предложением стать полноправным членом проекта.
2. Консультативный комитет счел необходимым постоянно рассматривать ход реализации проекта на уровне международных экспертов.
3. Страны отметили важность развития новых форм сотрудничества, указав на возможную координирующую роль Азиатского банка развития (АБР), у которого уже накоплен опыт международного сотрудничества в бассейне реки Меконг. В связи с тем, что Россия и КНДР пока не являются участниками АБР, руководству банка рекомендовано предоставить этим двум странам полноправное членство.
4. В ходе консультаций отмечалась важность подключения к выполнению проекта бизнесменов и других представителей гражданского общества, которые могли бы участвовать в выработке оптимальных путей экономического развития не
3 См.: Туманган: долгосрочный международный политико-
экономический проект в Северо-Восточной Азии // Экс-
пресс-информация. ИДВ РАН. 2002. < 10. С. 3.
только региона реки Туманган, но и всей СевероВосточной Азии. В связи с этим было рекомендовано привлекать к принятию решений неправительственные организации.
5. Все страны-участницы согласились с необходимостью определить главные направления развития региона реки Туманган, выделив формирование инфраструктуры, особенно транспортной, телекоммуникаций, туризма и электро-4
энергетики .
Таким образом, рекомендации, принятые во Владивостоке, подчеркивают актуальность проекта "Туманган" для стран-участниц. Китай, как сторона, наиболее заинтересованная в осуществлении проекта "Туманган", продолжает играть лидирующую роль в координации планов стран-участниц, обеспечивая широкое экономическое развитие своего сектора проекта и прилагая усилия для привлечения японских инвесторов.
ПЛАНЫ СОТРУДНИЧЕСТВА КНР С РОССИЕЙ В РАМКАХ ПРОЕКТА "ТУМАНГАН"
Для успешного выполнения плана развития зоны "Туманган", составной частью которого является технико-экономическое развитие Хуньчунь-ской зоны, зоны обработки экспортной продукции и российско-кита
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.