Переводы и рефераты
РОСТ И УПАДОК ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ США
© 2015 г. Малколм Гец*
Университет Вандербилта (Нэшвилл, Теннесси)
Темпы роста городских агломераций США крайне неоднородны. Каждая из них имеет уникальную историю, однако движущие силы роста едины для всех - это высокий уровень специализации в нескольких отраслях экономической деятельности, обеспечивающий положительный эффект роста, а также климат и высокое качество социально-бытовых услуг. Несмотря на интенсивный процесс урбанизации Соединённых Штатов, он не сопровождается тенденцией к более быстрому росту крупнейших городских агломераций по сравнению с менее крупными.
Домохозяйства в США легко перемещаются из одной крупной городской агломерации в другую. По данным Бюро переписи населения, в 2012 г. 32% коренного населения проживали не в том штате, где родились. Кроме того, 13% населения США составляют люди, родившиеся за границей. В крупной городской агломерации с быстрыми темпами роста заработной платы и качества жизни происходит рост населения, в агломерации с менее привлекательными возможностями наблюдается замедление роста или даже отток населения.
В результате крупнейшие городские агломерации показывают высокую вариабельность темпов роста. С 2000 по 2010 г. население США увеличилось на 9,7%. На 381 городскую статистическую агломерацию (ГСА) с населением не менее 50 тыс. человек в его городском ядре, или центре приходится 85% всего населения США. За десять лет население городских агломераций увеличилось на 11%. ГСА включает по меньшей мере один крупный центральный город-ядро с пригородами и часто охватывает ряд территориальных юрисдик-ций. ГСА - скорее экономическая, а не политическая единица. В 586 городских агломерациях - с числом жителей не менее 10 тыс., но не более 50 тыс. человек в городском центре - живут ещё 9% населения США, но их население увеличилось лишь на 5%. Только 6% живут вне границ этих городских агломераций, и там за десять лет население выросло всего на 1%. Учитывая то, что 94% людей живут в городских агломерациях (зонах городского расселения) и что темпы роста населения ГСА выше, чем в стране в целом, можно утверждать, что Соединённые Штаты чрезвычайно урбанизированы и этот процесс набирает обороты.
* ГЕЦ Малколм - адъюнкт-профессор экономики Университета Вандербилта (Нэшвилл, Теннесси). Перевод с англ. (Malcolm Getz Associate Professor of Economics. Vanderbilt University. Nashville, Tennessee 37235-1819).
Однако общие показатели скрывают изменения роста разных городских агломераций. За десять лет в 36 наиболее быстро растущих ГСА прирост населения составил более 25% в каждом. В то же время в 39 ГСА наблюдалась убыль населения. Таким образом, рост или упадок городских агломераций только опосредованно связан с увеличением населения в целом. Перемещение людей из одной городской агломерации в другую вызывает поразительную изменчивость: в то время как одни из них бурно растут, другие приходят в упадок. В начале десятилетия между темпами роста ГСА и размером агломерации не прослеживается никакой связи. Действуют иные факторы. В целом, у более крупных ГСА нет преимуществ в росте по сравнению с менее крупными.
Три крупнейших ГСА, однако, показали темпы роста ниже средних.
Примеры
Вот несколько примеров, которые помогут подготовить почву для дальнейшей дискуссии. Население самой быстро растущей крупной ГСА - Лас-Вегаса, штат Невада, - выросло на 42% с 1,38 млн. в 2000 г. до 1,95 млн. в 2010 году. Рост населения Лас-Вегаса был обусловлен развитием игорной индустрии, связанным с ним спросом на неквалифицированную рабочую силу и привлекающим пенсионеров. Налоги на игорный бизнес обеспечивают большую часть расходов правительства штата и местного самоуправления. Это ещё один фактор притяжения, наряду с пустынным климатом. Однако конкуренция в игорной индустрии возросла с открытием казино или ипподромов в 43 штатах. Доходы от игорного бизнеса в Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси, - конкуренте Лас-Вегаса на восточном побережье - упали наполовину за последние десять лет, причем закрылась треть городских казино. Экономическая рента, которую Лас-Вегас получал, когда игорный бизнес легально существовал только в Неваде, в настоящее время уменьшается. Темпы роста Лас-Вегаса снизились на две трети с 2000-2010 по 2010-2013 гг. Великая рецессия 2000-2010 также тяжело сказалась на развитии Лас-Вегаса.
Многие из крупнейших ГСА растут медленно. ГСА Сан-Франциско, штат Калифорния, и Филадельфия, штат Пенсильвания, за десять лет выросли на 5%. Чикаго, штат Иллинойс, и Лос-Анджелес, штат Калифорния, выросли примерно на 4%. Рост ГСА Нью-Йорк чуть более 3%. Крупнейшие городские агломерации, в свою очередь, входят в состав ещё более крупных образований -смежных ГСА, - между которыми осуществляется интенсивное ежедневное взаимодействие. Тесная связь между соседними городскими образованиями -причина неопределённости дефиниций и границ. В некоторых крупных урбанизированных зонах периферические районы могут расти, в то время как население давно заселённых районов изменяется медленнее или даже убывает.
Население ГСА Детройта, штат Мичиган, за десять лет уменьшилось с 4,5 млн. до 4,3 млн. человек, т.е. на 3,5%. Детройт - историческая родина трех крупнейших американских производителей автомобилей. С 1950 г. сборка автомобилей была налажена во многих местах по всей стране для снижения затрат на транспорт и рабочую силу. В 1980-х годах в США появились заводы, принадлежащие иностранцам. Они были построены в городах далеко от Детройта. Крупнейшие американские компании с запозданием реагировали на перемены. «Дженерал моторс» и «Крайслер» обанкротились в 2009 г., были
92
реструктурированы и снова стали прибыльными. Муниципальные власти Детройта признаны банкротами в 2013 г. и реструктурированы в 2014 году. Численность населения самого Детройта достигла максимума 1,8 млн. в 1950 г. и уменьшилась до менее 700 тыс. в 2013 году. В результате уменьшения численности населения и налогооблагаемой базы город столкнулся с такими проблемами, как значительные постоянные расходы, существенные, не обеспеченные финансами пенсионные обязательства в отношении городских служащих и процветающая коррупция.
Наибольшая убыль населения была отмечена в Новом Орлеане, штат Луизиана, в результате сильнейших ураганов 2005 года. ГСА Новый Орлеан потерял 11% населения, которое уменьшилось с 1,3 млн. до 1,2 млн. человек с 2000 по 2010 год. Значительная часть Нового Орлеана расположена ниже уровня моря и продолжает оседать. Город остаётся обитаемым только благодаря войскам и мощным насосам для откачивания ливневых вод. Новый Орлеан -крупный порт в устье Миссисипи и важный туристический объект.
Теперь, когда мы получили представление о картине в целом, рассмотрим более глубокие причины роста и упадка. Традиционные представления о производстве включают такие понятия, как природные ресурсы, рост производства и транспорт. Каждый из этих факторов оказывает влияние на рост городов. С современной точки зрения, урбанизированный образ жизни представляет собой потребительскую ценность вместе с такими благами, как развлечения, коммунальные и социально-бытовые услуги и климат. Власти играют определённую роль в предоставлении полезных услуг и в регулировании экономической деятельности, особенно в отношении землепользования. Далее все эти представления рассматриваются по порядку.
Природные ресурсы
Доступ к природным ресурсам, в частности, к минеральным и энергетическим ресурсам, играл главную роль в развитии многих крупных городов. По мере истощения ресурсов города должны искать и находить новые цели развития, иначе их ждёт упадок. В целом, в настоящее время доступ к природным ресурсам играет в росте городов ограниченную роль.
Залежи минералов, например железа, урожайность почвы на землях сельскохозяйственного назначения, доступ к воде - вот примеры природных ресурсов, которые всегда обусловливали рост городов.
В колониальный период, в XVIII веке, Северная Америка была крупнейшим поставщиком железа, которое добывали на восточном побережье, где находились залежи железной руды. В XIX веке крупное производство развернулось близ крупных залежей железной руды в Бетлехеме и Питсбурге, штат Пенсильвания, и в Бирмингеме, штат Алабама. Горный хребет Месаби на севере штата Миннесота был богатейшим источником железной руды, откуда её перевозили по Великим озерам. К 1970-м годам запасы руды в значительной степени истощились, за исключением Месаби, где продолжалась добыча руды более низкого качества. Кроме того, рос импорт. Города, процветавшие в эру железа, приходили в упадок. Сталелитейное производство прекратилось в Бетлехеме, Питсбурге и Джонстауне, штат Пенсильвания, большая часть заводов встала также в Бирмингеме. Некоторые из этих районов продолжают
93
угасать: с 2000 по 2010 г. Питсбург потерял 3%, а Джонстаун около 6% населения. Бирмингем и Бетлехем нашли замену стали, их население выросло за последнее десятилетие. ГСА, включающий Аллентаун, Бетлехем и Истон, вырос с самого низкого уровня на 11%, а ГСА Бирмингем-Гувер на 7%.
Добыча ископаемого топлива играла важную роль в развитии Аппалачей, побережья Мексиканского залива, северных равнин и Аляски. Тем не менее, сейчас производство менее трудоёмко, чем 50 лет назад. Происходит концентрация собственности, а Хьюстон, штат Техас, становится центром управления (столицей) нефтяных и газовых компаний. Производство электроэнергии переходит с угля на газ, поскольку цены на газ ниже. Разработка новых месторождений методом гидравлического разрыва вызвала снижение цен на газ. Природоохранное законодательство, направленное на снижение выбросов в атмосферу парниковых газов, также стимулировало переход с угля на газ. Однако, за исключением резкого роста добычи нефти и газа в Северной Дакоте, ископаемое топливо играет незначительную роль в росте городов. Переход с угля на газ способствует дальнейшему уменьшению населения Аппалачей, продолжающееся уже целое столетие. ГСА Чарлстон, штат Западная Виргиния, с 2000 по 2010 г. потерял 4% населения.
Сельское хозяйст
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.