РАЗМЫШЛЯЯ О ПРОЧИТАННОМ
Руководство Аргентины стремится вывести страну на новую траекторию развития
П.П.Яковлев. Перед вызовами времени (циклы модернизации и кризисы в Аргентине). М., 2010, Прогресс-Традиция, 464 с.
В рецензируемой монографии анализируются четыре этапа модернизации в истории хозяйственного развития Аргентины более чем за 100 лет. Подчеркивается ярко выраженный циклический характер процесса поступательного развития, рассматриваются причины смены волн модернизации периодами застоя и стагнации. Особое внимание уделено анализу современного модернизационного проекта, который автор монографии определяет как «неодесаррольистский». Оцениваются условия реализации «органичной модернизации» и связанные с ней перспективы более устойчивого развития страны.
Ключевые слова: модернизация, догоняющее развитие, государство, неолиберализм, неодесаррольизм, частногосударственное партнерство
Новая глубокая и оригинальная по форме монография руководителя Центра иберийских исследований ИЛА РАН, доктора экономических наук П.П.Яковлева посвящена одной из ключевых проблем современности, которая занимает умы практически всех национальных политических лидеров. Какой путь модернизации выбрать для своей страны в этом быстро меняющемся мире? И как затем обеспечить повышение ее места в мировой табели о рангах? Естественно, подобные вопросы чаще стоят перед многими государствами, вошедшими в «Большую двадцатку», — своеобразный «клуб» реальных участников или пока еще потенциальных претендентов на участие в процессе обновления механизмов регулирования международной финансовой системы и ми-
ровой экономики в целом. Среди них — «загадочная» Аргентина.
Уже в коротком введении к исследованию, которое так и называется «Загадка Аргентины», автору удается заинтриговать читателя, и это ощущение только усиливается по мере знакомства с книгой. Яковлев рассказывает о столетней истории хозяйства Аргентины, быстро сменяя одну картину другой. Эффект усиливается благодаря множеству удачно сделанных и емких по содержанию case-studies и «страничек истории», высвечивающих разнообразные сюжеты: характеристики известных политических деятелей, ключевые события из жизни Аргентины, история деятельности компаний, особенности становления отдельных сфер экономики, процессы их реформирования и мо-
дернизации, связи с основными зарубежными партнерами. В конечном счете перед читателем открывается целая палитра сложнейших экономических и политических процессов, определяющих лицо современной Аргентины. Общая же картина получилась впечатляющей — и в этом несомненный успех автора монографии, многие годы проработавшего в Аргентине и собственными глазами наблюдавшего события последних десятилетий.
Работу отличает не только использование обширной базы источников, но и обстоятельность проведенного анализа. Применительно к аргентинскому контексту автору удалось дать убедительную интерпретацию многих известных научных теорий: «глобального разделения труда» (П.Кругман и др.), «конкурентных преимуществ наций» (М.Пор-тер), «неолиберализма» (Дж.Вильям-сон) и его критиков (Дж.Стиглиц), «неомонетаризма» (М.Фридман), «периферийной экономики» (Р.Пребиш).
Монография состоит из трех разделов, построенных в контексте общей гипотезы автора о четырех фазах модернизации в истории аргентинского хозяйства, начиная с 80-х годов XIX в.
В первом разделе книги показаны особенности двух волн модернизации. Недолгим оказался «золотой век», когда Буэнос-Айрес напоминал Париж, на Аргентину приходилось более половины всего латиноамериканского экспорта, и она выдвинулась в небольшую группу ведущих мировых экспортеров мяса и зерновых, став почти глобальным игроком. О дальнейших превратностях ее судьбы, как показывает автор, размышляли десятки известных экономистов и политических деятелей, включая будущего «архитектора аргентинских реформ» Доминго Кавалло.
К причинам неудачи первого витка модернизации автор относит сильную зависимость сложившейся агроэкспорт-ной модели от внешнего финансирования и деятельности иностранных компаний, чрезмерную концентрацию земельных угодий, тормозившую переход к интенсивной модели развития сель-
П.П. ЯКОВЛЕВ
ПЕРЕД
ВЫЗОВАМИ
ВРЕМЕНИ
ЦИКЛЫ МОДЕРНИЗАЦИИ И КРИЗИСЫ В АРГЕНТИНЕ
ского хозяйства, слабость промышленной базы и отсутствие собственного производства машин и оборудования. В результате аргентинская экономика была крайне уязвима и чувствительна к перепадам конъюнктуры мировых рынков, и это в полной мере сказалось в годы Первой мировой войны и мирового кризиса 1929—1933 гг.
Вторая волна модернизации в политическом плане связана с фигурой Хуана Доминго Перона — основателя одного из самых мощных в истории страны политических движений — Хустисиалистской партии (Partido Justicialista, PJ), а в экономическом — с теоретическим течением десаррольиз-ма, лидером которого был аргентинский экономист Рауль Пребиш. Автор монографии показывает, как в сложной борьбе альтернатив развития восторжествовали принципы «дирижизма» и резко расширились позиции национального государства в экономике. Фундамент, заложенный перонистами и десаррольистами, обеспечил развитие базовых отраслей индустрии и инфраструктуры, увеличение доходов значи-
тельной части населения, непрерывный рост аргентинской экономики в течение 11 лет (1964—1974).
При всех позитивных результатах данная модель, как подчеркивает автор, имела и существенные изъяны, которые проявились в годы «псевдореформаторства» (монетаристского толка) репрессивного военного режима (1976—1983) и в последовавшие после возврата к демократии годы правления Гражданского радикального союза (Unión Cívica Radical, UCR). Весь период 70—80-х годов характеризуется политической турбулентностью и финансово-экономическими потрясениями. В Аргентине утвердилась модель «стимулируемого долгом экономического роста», фактически начался процесс деиндустриализации, а проблема бюджетного дефицита стала хронической. Несмотря на реализацию целого ряда программ по стабилизации экономики, в 1989 г. гиперинфляция в годовом исчислении превысила 3000%. Гипертрофированно разросшийся и пронизанный коррупцией государственный сектор демонстрировал низкую эффективность, а в контексте глобализации Аргентина продолжала терять конкурентоспособность и утрачивала позиции на мировых рынках. В стране ожидали «экономического апокалипсиса», а президент Рауль Альфон-син (1983—1989) на полгода раньше срока передал полномочия вновь избранному главе государства — Карлосу Саулю Менему (1989—1999).
Третью фазу модернизации автор непосредственно увязывает с периодом неолиберальных преобразований, которые осуществляло правительство Ме-нема — Кавалло. В целом автор критически оценивает результаты неолиберальных преобразований в Аргентине, ставших предтечей одного из самых глубоких в истории страны кризисов 2001—2002 гг. Вместе с тем он уходит от обычных на сегодня критических штампов и дает сбалансированную и объективную оценку их результатов. В контексте собственно хода реформ особый акцент сделан на трех моментах: плане «конвертибилидад» (кон-
вертируемости) и изменениях в финансовой сфере, необычно широкой программе приватизации, либерализации условий для деятельности иностранного капитала и его массированном притоке в страну.
Благодаря реформам 90-х годов, подчеркивает автор монографии, Аргентина стала не только одной из самых глобализированных экономик Латинской Америки. В это десятилетие аргентинские экспортеры более чем вдвое увеличили продажу товаров на мировом рынке. С другой стороны, в 1990—2000 гг. аргентинская экономика получила иностранного оборудования на 60 млрд долл., что способствовало техническому перевооружению ряда перспективных отраслей промышленности. В хозяйстве Аргентины произошли качественные изменения: она заняла ниши сразу на трех сельскохозяйственных рынках — традиционных, генетически модифицированных и экологически чистых органических продуктов, на фоне деиндустриализации производительность труда в конкурентоспособных отраслях (металлургия, автомобилестроение, нефтехимическая, фармацевтическая, электронная и электротехническая) выросла примерно в два раза, был обновлен топливно-энергетический комплекс, ускорилась «сервисизация» экономики, прежде всего, за счет развития сферы финансовых услуг. По мере сближения с Вашингтоном Аргентина даже открыла для себя эфемерную перспективу войти в число государств «первого мира».
Однако неолиберальная парадигма имела и свои пороки. Аргентина превратилась в «финансовую воронку», затягивавшую не только инвестиции, но и массу «горячих денег». Сохранялась долговая парадигма хозяйственного роста, но одновременно в огромных объемах происходила утечка частных капиталов из страны. Не удалось добиться стабильно высоких темпов роста экономики. Рыночные реформы не повысили эффективность работы госаппарата, пораженного коррупцией и бюрократизмом. Наиболее тяжелыми оказа-
лись социальные последствия преобразований, со второй половины 90-х годов началось абсолютное падение реальных доходов значительной части населения, что повысило социальное напряжение в обществе.
Немало места на страницах книги отведено насыщенному событиями периоду 1999—2003 гг. Не отрицая ошибок, допущенных правительством «Альянса» и министерством экономики Аргентины на рубеже веков, автор акцентирует внимание на том, что пережитый страной кризис носил системный характер. Структурная перестройка аргентинской экономики по лекалам «Вашингтонского консенсуса» завершилась провалом, и по существу в Аргентине началась новая историческая эпоха, отмеченная сменой стратегических ориентиров развития. При этом автор подробно анализирует государственную финансовую политику, которая позволила стране выйти из дефолта, урегулировать долговые проблемы с Международным валютным фондом (International Monetary Fund, IMF) и Парижским клубом, обеспечить макроэкономическую стабилизацию и возобновление хозяйственного роста.
Новый модернизационный проект четвертой волны автор монографии определяет как государственную политику левоцентристского толка с прицелом
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.