«С подготовительной работой для расселения на постоянное жительство "переселенцев"... обстоит из рук вон плохо...»
Документы Госархива общественно-политических движений и формирований Архангельской области о приеме и расселении
раскулаченных в Северном крае. 1930 г.
Осуществление политики сплошной коллективизации и «ликвидации кулачества как класса» превратило нашу страну в арену широкомасштабного эксперимента, целью которого стало радикальное социально-экономическое преобразование деревни и формирование нового социального слоя - колхозного крестьянства. В качестве субъекта данной политики выступали партийные, советские органы и ведомства, их руководители, главным образом Сталин и его окружение. Объектом - широкие слои крестьянства, прежде всего наиболее зажиточная и самодостаточная его часть, так называемое кулачество. Районы страны существенно различались по содержанию и характеру решавшихся задач. В одних доминировали проведение сплошной коллективизации и высылка раскулаченных за пределы мест их постоянного жительства, в других - прием, расселение, хозяйственно-бытовое обустройство и трудовое использование высланных. Северный край оказался в числе второй группы регионов1.
Ликвидация кулачества как класса обуславливалась не только политикой, но и экономикой. ЦК ВКП(б) ставил целью переселение больших масс населения в отдаленные местности для развития тех или иных производств. На Севере спецпереселенцы должны были пополнить ряды рабочих леспромхозов. Советское государство нуждалось в деньгах и средствах для проведения индустриализации, а лес являлся выгодным экспортным товаром2.
На начальной стадии реализации политики насильственного переселения раскулаченных, переложив основную часть работы и ответственности на краевые органы власти, центр поставил их в очень тяжелые условия. Решение многих острых проблем, связанных с приемом и расселением высылаемого контингента крестьян, краевые власти вынуждены были взять на себя, не имея при этом необходимых кадровых, финансовых и материально-технических ресурсов. Места расселения «кулацких» семей в большинстве своем оказались не готовыми к их приему.
Любые «оговорки» в решениях краевых органов, ставившие под сомнение способность региона принять и расселить установленное «сверху» число «кулацких» семей, решительно пресекались центром, требовавшим неукоснительного исполнения своих директив3. В письме Севкрайкома ВКП(б) от 24 мая 1930 г. секретарям окружкомов, Коми обкома, городским и сельским комитетам партии указывалось на необходимость «твердо усвоить, что это мероприятие, помимо политического значения для партии, является прямой хозяйственной выгодой и для страны, и для края, ибо этим самым мы разрешаем колонизационный вопрос, изживаем острый дефицит в рабочей силе и основываем новые районы на Севере»4.
Неподготовленность регионов к приему контингента выселяемых, а также резкое обострение ситуации в деревне, обусловленное началом процесса массового раскулачивания крестьян, вынудили руководство страны изменить сроки и уменьшить контрольные цифры подлежавших выселению «кулацких хозяйств». Так, в Северный край в феврале-апреле 1930 г. предусматривалось переселить 45 тыс. «кулацких» семей, а не 70 тыс., как это было запланировано ранее.
В феврале-апреле 1930 г. в край прибыли 46 562 «кулацких» семьи (230 065 человек)5. Завершилась начальная фаза первой очереди их расселения. На этой стадии
приоритетными явились задачи приема и размещения прибывших в местах временного проживания, в том числе в бывших воинских казармах (см. док. № 5), а также строительство для них спецпоселков. С открытием навигации спецпереселенческий процесс вступил в новую фазу. На первый план вышли задачи расселения, социально-бытового и хозяйственного обустройства «кулаков» в местах их постоянного проживания.
Проблема принудительного переселения в 1930-е гг. нашла отражение в ряде документальных сборников6. Однако в них в основном опубликованы источники (постановления и делопроизводственные документы высших партийных, советских и хозяйственных органов), отложившиеся в центральных архивохранилищах страны. Гораздо в меньшей степени здесь присутствуют местные архивы, документы которых позволяют не только осмыслить суть происходивших процессов с учетом взаимодействия центра с региональными властями, но и понять роль и логику действий в этой ситуации местных органов.
Представленные читателю документы фонда Северного крайкома ВКП(б) (Ф. 290) Государственного архива общественно-политических движений и формирований Архангельской области (ГАОПДФ АО) ставят своей целью восполнить в какой-то степени указанный пробел.
В документах, расположенных в хронологическом порядке, сохранены характерные особенности текста и стилистика.
Вступительная статья, подготовка текста к публикации и комментарии Н.В. УПАДЫШЕВА.
1 Северный край образован 14 января 1929 г. на основе Архангельской, Вологодской, СевероДвинской губерний и Коми автономной области, с центром в г. Архангельске. В своем составе имел Архангельский (центр - г. Архангельск), Вологодский (г. Вологда), Няндомский (станция Няндома), Северо-Двинский (г. Великий Устюг) и Ненецкий (Самоедский) округа и Коми автономную область. 5 декабря 1936 г. преобразован в Северную область (выделилась Коми автономная область, преобразованная в Коми АССР). 23 сентября 1937 г. Северная область разделена на Архангельскую и Вологодскую.
2 См. подробнее: Полян П.М. Не по своей воле...: История и география принудительных миграций в СССР. М., 2001.
3 Северный краевой комитет ВКП(б), сознавая сложность и трудновыполнимость стоявших перед ним задач, подстраховывал себя, делая некоторые «оговорки» в решениях бюро. Так, в постановлении бюро Севкрайкома ВКП(б) от 31 января 1930 г. по вопросу о строительстве
бараков отдельным пунктом отмечена количественная зависимость приема контингента спецпоселенцев от строительства бараков (30 тыс. семей вместо 70 тыс.) (док. № 3). Вышестоящие инстанции обязали партийное руководство Севкрая дать объяснения по этому поводу, а секретарю Севкрайкома С. А. Бергавинову пришлось объясняться с властями (док. № 10).
4 ГАОПДФ АО. Ф. 290. Оп. 1. Д. 379. Л. 100.
5 Там же.
6 См.: Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации. 1927-1932 гг. М., 1989; Дугин А.Н. Неизвестный ГУЛАГ: Документы и факты. М., 1999; Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание: Документы и материалы: В 5 т. 1927-1939. М., 2000; Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ- НКВД. 1918-1939: Документы и материалы: В 4 т. М., 2003; История сталинского Гулага. Конец 1920-х - первая половина 1950-х годов: Собр. док.: В 7 т. Т. 5. Спецпереселенцы в СССР. М., 2004; и др.
№ 1
Из протокола № 34 внеочередного закрытого заседания бюро Севкрайкома ВКП(б)
27 января 1930 г. Сов[ершенно] секретно
п. 1. О приеме и расселении внутри края раскулаченных семей
1. Предложить комиссии крайкома (Аустрин1, Лютин, Яковлев) уточнить план порайонного расселения высланных в край кулацких семей, взяв за основу проект полномочного представительства ОГПУ и соображения, изложенные в телеграмме на имя ЦК по этому вопросу.
2. Дополнить комиссию, включив в ее состав тов. Комиссарова и Максимова.
3. Поручить комиссии немедленно:
а) в соответствии с планом порайонного расселения определить пункты расселения и учесть все имеющиеся помещения в этих пунктах для временного размещения семей переселяемого кулачества, учтя необходимость использования свободных быв[ших] монастырских помещений. Срочно запросить об этом округа, предназначенные к заселению;
б) определить места постройки временных бараков для размещения семей переселяемого кулачества;
в) определить потребное количество стройматериалов для постройки бараков, а также установить количество необходимой рабочей силы для их постройки и сумму средств, необходимых для покрытия расходов по этим мероприятиям;
г) считая как правило обязательность использования рабочей силы на постройку бараков взрослого трудоспособного мужского населения из переселяемых, выяснить по линии ОГПУ возможность присылки для технического руководства работой необходимого количества специалистов из воинских саперных частей;
д) разработать конкретный план использования взрослого трудоспособного населения из числа переселяемых для отправки в районы постоянного водворения с целью подготовки к последующему переселению в этих местах их семейств, а также и использования в некоторых районах в качестве рабочей силы на лесозаготовках и сплаве.
Зам. секретаря Севкрайкома ВКП(б) Максимов
ГАОПДФ АО. Ф. 290. Оп. 1. Д. 378. Л. 4-5. Подлинник.
№ 2
Протокол № 2 заседания комиссии Севкрайкома ВКП(б)
29 января 1930 г.
Присутствуют: члены комиссии: тт. Максимов, Комиссаров, Лютин.
По приглашению: тт. Яковлев (Северолес), Григорьев (торгпорт), Бердичевский (крайторг), Лоцманов (Севторг), Синельников (Комитет Севера), Цветаев (крайздрав), Клюковский (крайадмотдел), Росляков (Северолес), Мизинов (Архокружком), Силин (Севтрест), Смыслов (Союз строителей), Вершинин, Бахутов, Осипчик и Вальтер (ОГПУ).
Председательствует тов. Максимов.
Повестка дня:
О расселении кулацких семей в крае.
(Доклады т[оварищей] согласно поручений, данных на заседании комиссии от 27 января с.г.).
Слушали: О расселении кулацких семей в Архангельском округе.
Докладчик тов. Клюковский.
В гор. Архангельске нами осмотрен ряд помещений, которые можно будет, при незначительной затрате на их текущий ремонт, использовать для размещения семей ссыльных. Помещения эти находятся: д. № 25 на Кузнечихе, емкостью на 300 чел.; ангары за казармами 29-го полка - 6000 чел.; бараки Военведа (б. госпиталь) - 5000 чел.; дебаркадеры - 7 шт., общей емкостью 4500 чел.; бараки на Быке - 2000 чел., мельницы Водосвета - 500 чел. В общем можно будет расселить в городе около 18 000 чел. В
Приморском и Архангельском районах можно будет расселить среди населения около 50 000 чел.
В прениях выступают: тт. Лютин, Яковлев, Мизинов, Комиссаров, Максимов.
Тов. Мизинов возражает против расселения в районах Архан
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.