«Саморегулируемая организация позволит держать планку качества архивных услуг»
Интервью С.С. Калмыкова
На состоявшемся 15 марта расширенном заседании коллегии Федерального архивного агентства в докладе его руководителя и отчете об итогах работы агентства и подведомственных ему федеральных государственных учреждений в 2010 г. говорилось и о негосударственном архивном секторе, обеспечивающем временное хранение документов юридических лиц. Сегодня только в Москве на рынке негосударственных архивных услуг работают более ста архивных компаний и частных предпринимателей. Председатель ^вета директоров группы компании «ТЭЛОС АРХИВ» Сергей Сергеевич Калмыков рассказывает о перспективах развития этого направления.
- Действительно, частный архивный сектор сформировался. В прошлом году суммарный финансовый оборот четырех ведущих архивных компаний («Айрон Маунтен», «Делис Архив», «ОСГ Рекордз Менеджмент», «ТЭЛОС АРХИВ») почти сравнялся с бюджетом федеральной архивной системы и составил, по оценкам экспертов, в одной лишь Центральной России свыше 15 млрд руб. Это весьма показательный факт, свидетельствующий о формировании конкурентной среды, в которой участвуют тысячи человек. К примеру, только в группе компаний «ТЭЛОС АРХИВ» - старейшей частной российской архивной компании, существующей с апреля 1997 г., работают более 650 сотрудников. Они обрабатывают документы, составляют научно-справочный аппарат, выдают справки социально-правового характера, оказывают другие услуги, связанные с архивным делом, делопроизводством и др.
- Вы называете виды работ, характерные для государственных и муниципальных архивов. Означает ли это, что Ваша компания выполняет и главную архивную функцию - хранение документов?
- Действительно, мы располагаем архивохранилищами в семи федеральных округах России, их общий объем 120 тыс. куб. м. В прошлом это складские или производственные помещения, впоследствии модернизированные и сегодня соответствующие установленным нормам хранения документов. К примеру, хранилище в Москве, рассчитанное на 5 млн ед. хр. и функционирующее с 2000 г., оснащено современной стеллажной системой и системой газового пожаротушения. Здесь, как и во всех других хранилищах, внедрена система автоматизированного учета и поиска информации, что позволяет мгновенно найти любую единицу хранения. Кстати, мы храним не только бумажные, но и документы на электронных носителях (диски, пленки, дискеты и др.).
- Каков круг организаций, пользующихся услугой хранения документов?
- В хранилищах «ТЭЛОС АРХИВА» находятся документы как частных, так и государственных структур, причем примерно поровну. Среди последних структуры Федерального казначейства, Федеральная антимонопольная служба и многие другие. Понятно, что речь идет в первую очередь об управленческих документах временного хранения, а также о документации по личному составу. Но в ряде случаев (когда заключен соответствующий договор долговременного хранения) принимаем и документы постоянного хранения. Однако таких не более одного процента.
Кроме того, мы выполняем целый спектр услуг по обеспечению сохранности документов: переплет, реставрация, дезинфекция и др. С 2001 г. оказываем услуги и в сфере
информационных технологий: ретроконверсия документов и записей, создание электронных архивов, как, например, в Федеральном медико-биологическом агентстве и Управлении федеральной налоговой службы по г. Санкт-Петербургу, где в такой архив вошло свыше 400 тыс. регистрационных дел юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Что касается реставрационных работ, то они проводятся непосредственно в нашей лаборатории.
- Не имея в виду именно Вашу компанию, вполне успешную и развивающуюся, хотелось бы знать, что станет с документами, находящимися в частном депозитарии, в случае его банкротства?
- В договоре об оказании услуг это предусмотрено. Если компания не выполняет какие-то обязательства, заказчик забирает или передает свои документы в другой депозитарий.
- Известно, что за выполнение социально-правовых запросов государственными и муниципальными архивами плата не взимается. А каков порядок у Вас?
- Ежедневно сотрудниками «ТЭЛОС АРХИВА» выполняется до 50 запросов. Плата с индивидуальных заявителей, как правило, не берется - услуга заложена в стоимость хранения документов. Поскольку комплекс документов, по которым ведется справочно-информационная работа, оцифрован, проблем со сроками выполнения запросов не бывает.
- Столь широкий спектр деятельности, весьма отличающийся от услуг тех обработчиков архивов, к которым прочно приросло определение «халтурщики» (хотя и среди них встречались профессионалы - добросовестные архивисты и даже профессора вузов), требует достаточной квалификации. Не является ли это проблемой для «ТЭЛОС АРХИВА»?
- Профессионализм наших сотрудников высок: 65 % имеют высшее образование, из них 41 % - базовое, т.е. историки-архивисты. Средний возраст работников 40 лет. К сожалению, поступившую к нам молодежь приходится обучать, причем не только на практике, но и на различных курсах. Так, в регионах их традиционно направляют на курсы, семинары при областных или городских архивах. А специалисты нашей лаборатории обучались в Российской государственной библиотеке.
Мы работаем в точном соответствии с действующими архивными правилами, перечнями документов, другими нормативами и неустанно следим за их соблюдением.
Наша компания стремится, чтобы ее сотрудники ощущали себя причастными к архивной отрасли. Именно поэтому мы заложили традицию собираться в День архивов, называя и награждая лучших морально и материально. И я уверен, что сотрудники «ТЭЛОС АРХИВА» воспринимают День архивов как свой профессиональный праздник.
- Понятно, что государственные и муниципальные архивы в отсутствие лицензирования архивных работ практически лишены возможности контролировать их качество. В этой ситуации остается одно - возложить контрольные и надзорные функции на самих участников рынка, как это делается в других сферах. Возможности для этого открывает Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях». Что сделано в этом направлении архивными бизнес-структурами?
- Поддержанная Росархивом идея создания Некоммерческого партнерства «Национальное архивное объединение», учредителями которого стали четыре архивные компании: «Айрон Маунтен», «Делис Архив», «ОСГ Рекордз Менеджмент», «ТЭЛОС АРХИВ», появилась сразу же после выхода закона. Однако необходимость создания сертифицирующего органа стала четко осознаваться в середине 2000-х гг. Важная организационная встреча прошла год назад в Санкт-Петербурге в рамках Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве. Уже поданы на регистрацию учредительные документы Некоммерческого
партнерства «Национальное архивное объединение».
- Но ведь некоммерческое партнерство, согласно закону, должно объединять не менее 25 юридических или 100 физических лиц?
- Порядок таков. После того как некоммерческое партнерство будет зарегистрировано, предстоит разработать внутренние регламенты деятельности саморегулируемой организации, принять и утвердить их компетентным большинством. А далее будут приниматься члены организации.
- Каковы сфера деятельности создаваемой саморегулируемой организации и аспекты сотрудничества с государственными и муниципальными архивами?
- В первую очередь, предстоит разработать стандарты качества, которые должны послужить основой для сертификации специалистов, компаний и видов услуг. Это позволит держать планку качества архивных услуг. Есть надежда, что уже в следующем году ощутим первые результаты. Что касается сотрудничества с государственными и муниципальными архивами, то с созданием саморегулируемой организации оно должно стать более тесным, а наша работа будет интегрирована в сферу государственной архивной службы.
Если же говорить о реальном сотрудничестве нашей компании с федеральными и региональными архивами, то оно существует и постепенно развивается. Так, приводя в порядок документы ведомств - источников их комплектования, мы передаем этим архивам весь набор подготовленных документов и справочного аппарата в полном соответствии с существующими правилами. Более того, иногда мы способствуем расширению круга источников комплектования архивов. И конечно, это спонсорская помощь и поддержка, столь необходимые коллегам из государственного архивного сектора. Мы финансируем отдельные документальные издания, различные мероприятия. Проявляя социальную ответственность, мы и таким образом вносим свою скромную лепту в развитие архивного дела.
Вопросы задавала Т.И. Бондарева
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.