САУДОВСКАЯ АРАВИЯ: ПОИСКИ УСТОЙЧИВОСТИ В НЕУСТОЙЧИВОМ МИРЕ
А.И. ЯКОВЛЕВ
Доктор исторических наук
Мир вступил в новое состояние - экономического кризиса. Это, естественно, отразилось на всех участниках мировой экономической системы, тем более на таком активном, как Саудовская Аравия.
Нефтяное королевство давно и небезосновательно претендовало на большую роль в мировой экономике и отчасти - в мировой политике. Такие важные факторы, как наличие на территории Саудовской Аравии святых мест ислама, а в ее недрах - 1/4 мировых доказанных запасов нефти1 наряду с активизацией внешней политики способствовали признанию королевства в качестве серьезного мирового игрока. Присутствие короля Абдаллы ибн Абдель Ази-за на саммите в Вашингтоне в ноябре 2008 г. в числе 20 лидеров ведущих экономик мира стало тому очевидным свидетельством.
Однако данное обстоятельство влечет за собой возрастание не только авторитета нефтяного королевства, но и его ответственности во внешней и внутренней политике государства.
МОДЕРНИЗАЦИЯ АРАВИЙСКОГО СОЦИУМА
Модернизация Саудовской Аравии во второй половине ХХ в. сопровождалась, как и в других странах, не только индустриализацией, финансовыми и социальными реформами, но и глубоким переустройством всего общества на новых основах, сочетающих элементы современной западной модели и традиционного аравийского социума.
Привычные для старшего поколения обществоведов критерии «капиталистической формации» в условиях Саудовской Аравии теряют, как и в ряде других стран Азии и Африки, определенность. Например, решающий критерий -наличие частной собственности -в королевстве дополняется не менее важными видами собственности - государственной и общинной.
Едва ли не главнейшим критерием современного общества для западных либералов является развитие и становление демократии и ее институтов. Этот процесс идет и в Саудовской Аравии, но весьма своеобразно.
Вестернизация, то есть проникновение западной системы ценностей, пустила ростки в аравийской пустыне, но не она определяет духовный и культурный климат в обществе.
По мнению некоторых западных экспертов, привычное определение Саудовской Аравии как «нефтяного королевства» с наступлением нового века уже не в полной мере передает качественное состояние национальной экономики. В вышедшей в 2007 г. книге Мэтью Р.Симмонса «Закат арабской нефти. Будущее мировой экономики» известный аналитик нефтяной проблематики и член Национального совета США
Саудовская Аравия вкладывает средства в амбициозные экономические программы, не связанные напрямую с нефтедобычей. На снимке: архитектурный проект будущего города.
по нефти ставит под сомнение официальные данные об объеме нефтяных запасов королевства и возможности нефтяных компаний по их эффективной эксплуатации в ближайшем будущем. Он утверждает, что «объем производства нефти в этой стране находится на максимальном уровне», поскольку интенсивная добыча на пяти главных месторождениях почти истощила их, и поэтому уровень добычи «в обозримом будущем должен будет, судя по всему, начать снижаться. Вероятность того, что Саудовская Аравия выполнит объемы поставок нефти, запланированные во всех крупных мировых прогнозах добычи и потребления нефти, весьма мала»2.
Официальные саудовские данные на 2008 г., напротив, оптимистичны. Разведанные запасы нефти остаются на уровне 2007 г. и составляют 264,2 млрд барр., а средний уровень добычи в 2007 г. составил 8,82 млн барр. в день (для сравнения, в 2005 г. - 9,4 млн барр.)3. Стало быть, нефти хватит надолго. Правда, при этом умалчивается, каков объем запасов, готовых к добыче, какая их часть требует проведения дополнительных работ на нефтяных скважинах, а какой объем извлекаем лишь теоретически.
Как бы то ни было, по всем прогнозам, при существующей модели развития спрос на нефть и ее производные не уменьшится. За последнюю четверть века - с 1980 г. по 2007 г. - доля угля в структуре мирового энергопотребления оставалась на уровне 28-29%, доля атомной энергии выросла с 2,5 до 5,6%, газа - с 18,9 до 23,8%, а доля нефти хоть и сократилась с 43,4 до 35,6%, но этот энергетический ресурс занимает и в обозримом будущем будет занимать ведущее место4.
Саудовская Аравия, наряду с другими нефтяными монархиями Аравии, прикладывает большие усилия для диверсификации своей экономики, для развития нефтепереработки и нефтехимии.
В 2007 г. саудовцы поставили на экспорт 2541,2 млн барр. сырой нефти и 415,7 млн барр. нефтепродуктов. Из общего объема экспорта нефтепродуктов в 2007 г. более половины - 60,06% пришлось на страны Южной Азии и Дальнего Востока, 14,69% - страны Ближнего Востока, 10,9% -страны Африки, 8,73% - страны Западной Европы, 2,66% - США и Канаду и др.5
Поступление доходов от нефти напрямую зависит от конъюнктуры на мировом рынке. Резкие взлет и падение цен на нефть во второй половине 2008 г. со 140 долл. за баррель до примерно 40 долл. оказали огромное воздействие на объем таких доходов.
Очевидно, что ранее рост цен был вызван не столько издержками на транспортировку и сбыт, сколько повышением спроса на рынке на этот продукт.
Цена на нефть чрезвычайно важна для королевства, так как с ней напрямую связаны уровень экономической активности и реализация масштабных социальных и экономических проектов. В 2007 г. государство получило за нефть 562,2 млрд риалов*, что составило 87,5% доходов6. Падение цен в нынешнем году и последующее предполагаемое незначительное повышение их уровня даже до 50-60 долл. за баррель приведут к пересмотру и корректировке многих проектов.
ЕСТЬ ЛИ АЛЬТЕРНАТИВА НЕФТИ?
Однако саудовская экономика сейчас уже не сводится исключительно к нефти. Существующий в стране более десяти лет Высший экономический совет последовательно в пятилетних планах развития ставил целью сокращение зависимости от нефтяного сектора.
Десятилетия модернизации принесли свои плоды: созданы новые отрасли промышленности, развивается сельское хозяйство, ускоренно растет сфера услуг. Численность населения выросла в 1975-2008 гг. с 7,3 до 28 млн человек, доля городского населения увеличилась с 58,3% до 81%, продолжительность жизни возросла с 54 до 72 лет. ВВП на душу населе-
* 1 долл. приблизительно равен 3,75 сауд. риала.
ния в 2006 г. по паритету покупательной способности составил 22 тыс. долл.7
Не менее показательна и структура ВВП. В 2007 г. первое место по-прежнему принадлежало нефте- и газодобыче, однако второе-третье место делили уже не строительство (как это было раньше), а финансы, страхование, бизнес-услуги и обрабатывающая промышленность8. Это очевид-
ный показатель успеха политики диверсификации саудовской экономики.
В последние годы большое внимание уделяется развитию ранее отсталых регионов - на севере и на юго-западе страны. Там создаются новые промышленные зоны. В 2007 г. заявлено о строи-
тельстве нового города (названного в честь короля Абдаллы) на специально созданном острове возле г. Джидды, который является крупнейшим промышленным центром страны.
В новый век страна вступила не только с достижениями. Инерция успеха породила в обществе душок самодовольства, некоторую расслабленность.
Возник дефицит бюджета. Появились трудности с обеспечением электроэнергией и пресной водой. В сельском хозяйстве уменьшаются посевные площади и сокращается объем производимой продукции, так как у государства уже нет средств для закупки зерна у национального производителя, себестоимость которого в 5-7 раз выше уровня мировых цен. Из-за вялости частных инвесторов медленно реализуется план по приватизации отдельных промышленных предприятий и организаций.
Однако правительство прикладывает большие усилия для привлечения частного капитала в добывающую отрасль, не связанную с нефтью. Разрабатываются месторождения золота, серебра, меди, цинка и других полезных ископаемых.
Все больше внимания власти уделяют развитию паломничества, а также созданию индустрии туризма, оказавшейся столь прибыльной отраслью экономики в ряде арабских стран. В 2007 г. создана Верховная комиссия по туризму. Определено 12 тыс. мест,
заслуживающих внимания с природной, исторической или культурной точки зрения. Доходы от этой отрасли (преимущественно от паломничества и бизнес-туризма) в 2005 г. составили более 5 млрд долл., в то время как в Египте превысили 7 млрд. Правительство намерено таким образом усилить «диверсификацию и рост национальной экономической базы. Это также увеличит занятость и инвестиционные возможности для подданных, будет способствовать сбалансированному региональному развитию», - говорится в официальном отчете одного из саудовских финансовых ве-домств9.
Можно отметить стремительный рост рынка связи и коммуникаций: число мобильных телефонов выросло с 2,5 млн в 2001 г. до 28,4 млн в 2007 г., число пользова-
телей Интернета - с 1 млн до 6,4 млн человек, что составляет более четверти населения10.
КРИЗИС И БЕЗРАБОТИЦА: ПОИСК РЕШЕНИЙ
Конечно, мировой экономический кризис начинает сказываться на национальном хозяйстве. Появились признаки обострения проблемы рабочей силы.
В период начала модернизации, в 1960-1970-е гг., в стране начался промышленный и строительный бум, который породил ажиотажный спрос на трудовые ресурсы. К этому добавилось ускоренное социальное развитие. Национальные возможности оказались крайне ограниченными, и это побудило к привлечению все возраставшего потока рабочей силы извне. Чернорабочие из африканских стран и стран Южной Азии, квалифицированные рабочие из Филиппин и Малайзии, технические специалисты из Тайваня и Южной Кореи, инженеры, преподаватели и врачи из Египта, Иордании и других арабских стран наряду с саудовцами осуществили коренную трансформацию национального хозяйства и заложили основы современного общества.
Но, решив цель тактическую, власть столкнулась с более серьезной проблемой: сложилась система сильной зависимости от иностранной рабочей силы. Эта зависимость не настолько критична,
ОТ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ ЗАВИСЯТ ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ КОРОЛЕВСТВА
ИНЕРЦИЯ УСПЕХА ПОРОДИЛА В ОБЩЕСТВЕ ДУШОК САМОДОВОЛЬСТВА...
как в соседних малых эмиратах, но она существенна.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.