Исшри аграрного и земельного права
И.М. Зейналов, К.Г. Сварчевский
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ СТАТИСТИКА НА РУСИ И ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТАХ РАННЕФЕОДАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
В те времена, когда человек еще не выпал из животного царства, его жизнь регламентировалась законами естества стаи. С переходом в человеческое сообщество природная связь наших предков со средой обитания и себе подобными была утрачена. Антропология подтверждает, что история человечества насчитывает примерно 40 тыс. лет, а первые государственные образования возникли около 5 - 7 тыс. лет тому назад.
Государство, как средство защиты, возникло не одномоментно, этому явлению предшествовал долгий исторический процесс. Догосударственному периоду развития человечества соответствовали древние первобытные формы правил, остатки которых у некоторых народов сохраняются и поныне. Отношения людей формировались с помощью обычаев, которые, наверняка, возникали стихийно. Обычаи являются самыми древними правилами поведения людей. Сегодня обычаи оттеснены в сферу быта, но когда-то они регулировали самые существенные стороны жизни, например, распределение пищи, а чтобы распределить, необходимо было знать, что делить, сколько и как. При этом, надо учитывать, что общность имущества была основой жизнедеятельности людей.
В догосударственном обществе не существовало социальных структур - власть опиралась на авторитет, традиции, на зарождавшееся уважение к человеку, а обычаи регулировали труд, быт и, наверное, семейные отношения. Структурная организация социума воспроизводила, в основном, присваива-
ющую экономику, обеспечивая взаимодействие человека и природы. Переход человечества на воспроизводящую экономику породил производственные отношения между членами общества и, естественно, мысль о создании организации, призванной упорядочить отношения между людьми - государство, а его инструментом - закон - акт, изданный государством и обязательный к исполнению под страхом физического принуждения. В законе закреплялись уже признанные обществом правила (права), которые распространялись на всех жителей государства. Можно предположить, что с появлением первых государственных образований на земле у них возникла острая необходимость в укреплении государственной власти, для чего необходимо было знать свое имущественное состояние (количественное и качественное) и информацию о народонаселении в целом. Поэтому одним из важных элементов генезиса государства являлся процесс учета сельскохозяйственного производства, который стал прообразом ведения государством статистики.
Термин «статистика» происходит от латинского слова «status», которое в средние века означало «политическое состояние», «положение». Учетом и статистикой занимались еще в глубокой древности. Так, в V в. до н.э. учет численности войск персидского царя Дария осуществлялся с помощью камней. Каждый воин клал в определенное место один камень. В античные времена число родившихся и умерших афинян определялось
исходя из приношений богам. Одна мера пшеницы говорила о рождении, а количество мер ячменя позволяло определять число умерших1. Имеется немало памятников, свидетельствующих о статистических операциях и в Древней Руси.
Традиция сбора сведений, важных для практики государственного управления, идет с давних времен. Эти данные были нужны для обложения населения податями и повинностями. Необходимость и значение сбора различных сведений целиком определялись государственным фиском. Еще во второй половине IX в. в летописях встречаются упоминания о сборе дани (Киевская Русь, Новгород). Проводился этот учет с фискальными целями, т.е. для податного обложения. Развитие государственного фиска сопровождалось сбором сведений об объектах обложения, главным образом, о сельском хозяйстве и, в особенности, о земледелии как основном занятии населения в Древней Руси. Единицей обложения, а поэтому и единицей счета были «дым» (очаг) и «рало» (плуг).
Существует немало учетных данных, характеризующих возникновение и развитие городских поселений, которые создавались в то время на водных торговых путях. К X - XI вв. относятся летописи, которые сообщают о состоянии таких городских поселений, о наличии в них храмов, церквей, монастырей, крепостных сооружений, жилых строений из дерева и камня.
Наряду с летописями, учетно-статисти-ческими источниками того периода были законодательно-правовые акты Киевской Руси, которые отражали характер складывающихся обычаев, хозяйственный строй общества. Так, взимание дани зачастую принимало договорную форму, в которой содержались: единицы обложения, место и время сборов, величина дани. Вначале князья сами собирали дань, позже они поручали эту работу специальным лицам. Внешнеторговые отношения также оформлялись соответствующими грамотами, снабженными учетными реквизитами. Эти
1 Правовая статистика: Учебник / Под ред. З.Г. Яковлевой. М.: Юрид. лит-ра, 1986. С. 36.
грамоты и другие договорные документы иногда принимали форму письменных сводов и постановлений.
Выдающимся в этом отношении памятником является «Русская Правда», которая представляет самобытное выражение русской общественной мысли древности. В различных ее редакциях отражаются экономические характеристики того периода, и регламентируются имущественные, кредитные и другие экономические отношения, сообщаются данные о классовых группировках, которые сложились в тот период. Главное внимание в ней уделяется положению смердов
- владельцев мелких сельских хозяйств, которые являлись основными плательщиками княжеской дани. Здесь содержатся сведения о численности домашнего скота. Скот имел большое значение в хозяйстве, поэтому «Русская Правда» определяла высокие штрафы за его кражу.
В «Русской Правде» нашли отражение некоторые стороны феодального судопроизводства и меры наказания. Решение княжеского суда, как правило, сопровождалось натуральными и денежными штрафами. За перепашку чужой межи устанавливался штраф 12 гривен, за кражу вола - 1 гривна и возвращение вола, за убийство смерда - 5 гривен, за убийство княжеского слуги или старшего дружинника - 80 гривен и т.д.
Развивающееся феодальное землевладение порождало, с одной стороны, крупные княжеские и боярские вотчины, с другой
- распространение форм зависимости в виде отработочной ренты (барщины). В период феодальной раздробленности шел процесс довольно интенсивного экономического и политического развития отдельных земель и княжеств. Письменные источники того времени отмечают, что в XI в. появилось свыше 60 новых городских центров на Руси, а в XII в.
- свыше 130. Многие из этих городов стали крупными центрами ремесла, торговли. Однако между феодалами велась постоянная борьба за владение землями, городами, крестьянами и ремесленниками за политическое и экономическое первенство.
Значительное влияние, если не опре-
История аграрного и земельного права
деляющее, на развитие сельскохозяйственной статистики оказали татаро-монголы.
В начале XIII в. началась длительная борьба в связи с проникновением на Русь монголо-татарских орд (войск). Русские княжества оказываются в исключительно трудном положении. Ко второй половине XIII в. масштабы агрессии расширяются.
Русского царства монголы формально не захватывали, как, например, Китай, Корею или Иран, но они составили земельный кадастр, создав базу для налогообложения. Русь была поставлена в полную экономическую и политическую зависимость от завоевателей. Завоевание Руси монголо-татарскими войсками привело к далеко идущим последствиям для страны - в течение двух с половиной веков политическая и экономическая жизнь Руси развивалась не естественно, а под влиянием чужеземного владычества. В частности, экономическая зависимость выражалась в ежегодной дани, которая была определена на основе переписи населения1.
Со второй половины XIII в. в период татаро-монгольского ига проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани.
Так, летопись повествует, что переписи в русских областях проводились в период с 1246 по 1259 гг. (в южной Руси - в 1246 г., в Суздальской земле - в 1255 - 1256 гг., в Новгородской земле - в 1256 - 1259 гг.). Такие переписи проводились также в 1273 и 1287 гг.
Летопись отмечает, что «окояннии изочташа всю землю русскую токмо не что-ша игуменов», т.е. привилегированную часть населения. Такие переписи строились по системе опроса. Татарские баскаки (чиновники), приезжавшие «по число», должны были «ез-дити по улицам писати дома хрестьянские».
Операции по включению в «число» осуществляли особые «численцы», т.е. специальные лица, в обязанности которых входил учет населения и хозяйства. К 70-м гг. XIII в. относится и проведение переписей на тер-
1 Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. Ставрополь, 1993. С. 18-19.
ритории Армении, Азербайджана и Грузии с той же фискальной целью - наложение дани на крестьян и ремесленников.
В конце XIII и начале XIV вв., когда Москва окончательно упрочила свое положение как центр русских земель, собирание дани снова переходит к русским князьям, но практика предварительного учета земель сохраняется. Объектом учета становятся те признаки хозяйства, по которым определялся размер податного обложения или повинности. Меняющийся характер единицы обложения (дым, плуг, соха и т.д.) отражался на порядке собирания сведений, на установлении счетной категории, а непосредственные фискальные задачи, прямо и открыто поставленные в хозяйственном учете Древней Руси, определяли круг учитываемого податного населения. Далеко не всегда в этих учетах правильно отражалось состояние хозяйства, так как, по признанию летописца, «творяху бо себе бояре легко, а меньшим зло», что вызывало протесты облагаемых, сопротивление переписи и даже приводило иногда к серьезным волнениям.
Под влиянием экономических изменений менялись и статистические показатели. Объектом обложения в XIV в. становится земельный участок, используемый в хозяйстве. В XV - XVI вв. в России единицей налогообложения являлась «соха» - крестьянская община, объединявшая ряд дворов.
Первые опыты территориально-статистических описаний предста
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.