Швеция, Евросоюз и Россия: сотрудничество в условиях экономического кризиса
В. И. Белоглазова
ст. преподаватель шведского языка Института иностранных языков Государственного университета управления (109542 Москва, Рязанский проспект 99; e-mail: beloglazovav@yandex.ru)
Аннотация. Показаны организационные возможности Евросоюза по решению актуальных экономических проблем. Анализируются роль Швеции в Евросоюзе в условиях мирового экономического кризиса. Выявлены возможные направления экономического сотрудничества России со Швецией и Евросоюзом в целом.
Abstract. Organizational opportunities of the European Union under the decision of actual economic problems are shown. Are analyzed a role of Sweden in the European Union in conditions of a world economic crisis. Possible directions of economic cooperation of Russia with Sweden and the European Union as a whole are revealed.
Ключевые слова: экономический кризис, структура Европейского союза, Швеция, вопросы экологии, Северный газопровод, проблемы глобального потепления
Keywords: economic crisis, structure of the European Union, Sweden, questions of ecology, Northern gas main, problems of global warming
Продолжающиеся в мире процессы глобализации и разразившийся экономический кризис, заставляют политиков искать наиболее эффективные формы сотрудничества между странами. В рамках Европейского союза идет коллективная выработка антикризисных мер. В этих условиях продолжается восприятие России на мировом рынке как страны с недостаточно развитой экономикой по причине неконкурентоспособности товаров и устанавливающей высокие таможенные пошлины на ввозимые европейские товары. Именно такая политика тормозит вступление России в ВТО. Однако, некоторые лидеры европейских государств-членов Евросоюза рассматривают Россию как перспективного и на-
дежного партнера в экономическом сотрудничестве. В частности Швеция занимает лояльную позицию по отношению вступления России в ВТО. В 2009 г. Швеция как страна-председатель Евросоюза будет пытаться убедить другие страны принять Россию в зону свободной торговли.
Вообще, Евросоюз получил свое название от сотрудничества между европейскими странами, которое активизировалось после окончания второй мировой войны. В 1951 году в Париже был заключен договор об образовании Европейского сообщества угля и стали. Членами сообщества стали Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Министр иностранных дел Франции Робер Шуман произнес
речь, в которой предложил подписать договор по углю и стали, предусматривающий беспошлинную торговлю между его участниками. 9 мая в ЕС предложено отмечать как День Европы.
В 1957 году был подписан договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Через десять лет произошло слияние этих трех сообществ, в результате чего была создана базовая структура современного Евросоюза, включающая в себя Европейскую комиссию, Совет, Парламент и Суд.
Компетенция Европейской комиссии - административная роль, а Совет министров ЕС осуществляет политическое лидерство. Европейский Совет или Совет Европейского союза -высший политический орган ЕС, созданный в 1952 г., принимает решения по широкому кругу вопросов политического характера. В Совет входят главы государств и правительств, стран-членов и их заместителей - министров иностранных дел (в практике созывы Совета в составе отраслевых министров: экономики и финансов, юстиции и внутренних дел, сельского хозяйства и т.д.), а также председатель Евроко-миссии. В основе создания Европейского Совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского Союза, что должно было способствовать усилению значения роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Совет определяет основные стратегические направления развития Евросоюза.
Председательство в организации Совета министров обновляется каждые полгода в порядке установленной очередности стран-членов ЕС. При ротации председательства учитывается предстоящий круг и характер вопросов, подлежащих рассмотрению, и в зависимости от этого определяется кандидатура конкретного министра правительства страны-члена ЕС. Широкими
властными полномочиями наделен Европарла-мент (785 членов), которому подотчетен бюджет ЕС и деятельность Еврокомиссии, которая в свою очередь является законотворческим и контролирующим органом.
Европейский суд (официальное название - Суд Европейских сообществ) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами и самим Европейским союзом, между институтами ЕС, между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям. Он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.
В соответствии с Маастрихтским договором (Нидерланды, 1992 год) Суду предоставлено право денежного взыскания в виде штрафа на государства-члены, не выполняющие его постановления. Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей. Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права Евросоюза. Многие основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных, а на прецедентных решениях Суда. Суд ЕС следует отличать от Европейского суда по правам человека.
Европейский Центробанк был образован в 1998 году из банков 11 стран ЕС, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия,
Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Греция, которая ввела евро с 1 января 2001 года, стала двенадцатой страной зоны евро.
В систему Евросоюза входит много других институтов, в работе которых используются 23 языка: английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, чешский, шведский, эстонский. На рабочем уровне, как правило, используются английский и французский.
Сейчас в Евросоюзе насчитывается 30 государств: Бельгия (1952), Болгария (2007), Кипр (2004), Дания (1973), Эстония (2004), Финляндия (1995), Франция (1952), Греция (1981), Ирландия (1973), Италия (1952), Латвия (2004), Литва (2004), Люксембург (1952), Мальта (2004), Нидерланды (1952), Польша (2004), Португалия (1986), Румыния (2007), Словения (2004), Словакия (2004), Испания (1986), Великобритания (1973), Швеция (1995), Чехия (2004), Германия (1952), Венгрия (2004), Австрия (1995). Турция, Хорватия и Македония приступили к переговорам о вступлении в Евросоюз в 2005 году.
В этом году Турция объявлена Евросоюзом привилегированным государством в кандидаты ЕС. Евросоюз не спешит в нынешних условиях мирового кризиса принимать в союз страны со слабой экономикой, т.к. эти страны, многие из которых являются членами НАТО, рассчитывают на экономическую помощь других европейских стран, что в известной степени раздражает и вызывает отрицательные эмоции со стороны правительств ведущих европейских государств: Англии, Германии, Франции. Численность населения Европейского союза в настоящее время составляет 450 млн. человек, почти пол-Европы.
Швеция - страна, которая всегда придерживалась политики неприсоединения к альян-
сам, все-таки не смогла устоять от предвидения экономической выгоды от сотрудничества с другими странами при наличии законодательной базы. И в 1995 году Швеция вступила в Евросоюз. Вступлению предшествовали бурные дискуссии и дебаты в парламенте (riksdag).
Тот, кто был против вступления в ЕС боялись насыщения рынка дешевыми товарами из Европы, спада собственного производства, в связи, с чем возникнут трудности в конкуренции экспортных товаров, а шведская торговая марка может потерять свой традиционный знак качества. С учетом того, что не все страны-члены ЕС обладают высоким экономическим потенциалом, последует политика выравнивания уровня экономического развития той или другой страны, а для этого потребуются финансовые вливания за счет благополучных стран.
И разразившийся в мире экономический кризис доказал основательность этих опасений на примере стран со слабой экономикой: Турции, стран Балтии, Румынии, Болгарии. Бывшие прибалтийские республики оказались не способны противостоять конкуренции со стороны сильных европейских государств. Свой внутренний рынок они могли развивать только с помощью денежных вливаний ЕС. Но теперь, когда помощь значительно сократилась, прибалтийские страны оказались в тяжелых условиях. Произошел резкий спад в промышленности, практически разорено сельское хозяйство. Такую цену заплатили эти страны, напросившись в Евросоюз и не имея собственных производственных мощностей и национальных концепций экономического развития.
Какова роль Швеции сейчас в Евросоюзе? Швеция приняла на себя многие вопросы европейского сообщества, например, вопросы экологии в тесной взаимосвязи с проблемой производства энергии. В настоящее время в условиях кризиса шведское предпринимательство в России также претерпевает изменения. Производст-
во шведских стиральных машин Е!ейго!их в Санкт-Петербурге будет закрыто к 2010 году. Завод был основан в 2004 году. Производство при наличии 250 служащих рассчитано на выпуск 350 000 машин в год. Одной из причин закрытия фабрики является конкуренция со стороны отечественного рынка и трансформация цен, которая делает производство нерентабельным, а также высокие таможенные пошлины на ввоз различных компонентов. Деревообрабатывающая промышле
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.