Система инновационного развития региона на основе человеческого капитала (на примере Ростовской области)
М.Г. Алимирзаева,
ассистент, Донской государственный технический университет (352000, Россия, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1; e-mail: tavaspar777@mail.ru)
Аннотация. Представлен анализ методов и детерминант построения региональной системы инновационного развития на основе человеческого капитала. Применение распространенных методик оценки человеческого капитала не позволяет однозначно оценить степень его влияния на инновационный экономический рост. Установлено, что механизм построения системы инновационного развития региона должен учитывать не только оценки уровня человеческого капитала, но и степень инновационной восприимчивости и уровень инновационной активности региона.
Abstract. Presents analysis and determinants of regional system of innovation-based development of human capital. The use of common methodologies for assessment of human capital does not allow us to assess its impact on the innovative economic growth. It is established that the mechanism of construction of the system of innovative development of the region should take into account not only the assessment of the level of human capital, but also the degree of innovation and the level of innovation activity of the region.
Ключевые слова: инновационное развитие, человеческий капитал, инновационная восприимчивость, индекс человеческого развития, инновационная экономика, рейтинг инновационной активности.
Keywords: innovative development, human capital, innovation susceptibility, human development index, innovation economy, business activity rating.
Превращение человеческого капитала из затратного фактора в основной производительный и социальный фактор развития привело к формированию новой парадигмы развития, в рамках которой человеческому капиталу отводится ведущее место в национальном богатстве (до 80 % у развитых стран).
По определению большинства ученых инновационную экономику характеризует ориентация на получение и применение инновационных знаний и технологий, на положительное восприятии новых идей, технологий, систем, на готовность их практического внедрения в различных областях общественной жизни [1].
К числу стратегических направлений экономического развития региона относят:
1. Формирование институциональной среды инновационной развитости региона.
2. Формирование и совершенствование человеческого потенциала.
3. Развитие конкурентных преимуществ региона[2].
Инновационное развитие региона определяется уровнем знаний и технологий, прежде всего, научных. В условиях инновационного экономического развития региона под влиянием научного познания устоявшиеся технологии материального производства трансформируются так как в инновационной экономике производство, не базирующееся на новых знаниях и инновациях, становиться некокнуретоспособным.
Возрастание места и роли знания в экономике означает увеличение значимости человеческого капитала, обладающего определенным ресурсом знания, соответствующего требованиям современного хозяйствования. Применимость знаний подразумевает необходимость воспроизводства человеческого капитала, прежде всего, в системе образования и посредством него. Уже стало очевидным, что чем выше инновационная активность экономики, тем выше спрос на новые знания, тем больше плотность
инноваций, распределенных между различными исследовательскими стадиями. Поэтому социальные и экономические трансформации, а также сокращенный «жизненный цикл» знаний порождают необходимость осуществления образовательной деятельности, позволяющей регулярное обновление имеющихся и приобретение новых знаний, умений и навыков для осуществления успешной профессиональной деятельности в инновационной экономике.
Построение системы инновационного развития региона на основе человеческого капитала является актуальным на текущий момент вопросом. Различные отечественные авторы с учетом перехода специфичных экономических систем регионов на путь инновационного развития, предлагают разнообразные методы построения таких систем.
Часть исследователей справедливо полагают, что образовательная составляющая является определяющей компонентой уровня развития человеческого капитала региона на основе инструментов совершенствования инновационного потенциала регионов на основе формирования единой территориальной образовательной зоны. С целью учета образовательной компоненты предлагается использовать в дополнении к традиционной индексной оценке ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала) использовать индекс «Инновационной активности» человеческого капитала (ИИАчк), который является расширенным показателем «индекса достигнутого уровня образования» на базе введения равновесных индексов: способность к инновациям (ИСИ) и восприимчивость инноваций (ИВИ), что позволяет отразить в индексе развития человеческого капитала инновационность развития ре-гиона[3]. Однако, практический расчет данного индекса в современных отечественных условиях невозможен, так как отсутствую актуальные исходные статистические данные. С целью преодоления разобщенности действий региональ-
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 7, Nom. 8
М.Г. Алимирзаева Система инновационного развития ре ской области)
ной власти в области образовательной политики региона зачастую предлагается организация региональных информационных центров системы образования, которые позволяют решать задачи целеориентированности и поэтапного профессионального роста обучающихся согласно требованиям инновационного развития. Однако для создания регионального механизма непрерывного образования необходимо ещё и формирование тесной взаимосвязи между учреждениями образования, органами законодательной и исполнительной власти региона, субъектами рынка труда.
Другая группа исследователей предлагает в качестве направления построения системы инновационного развития региона механизм
на основе человеческого капитала (на примере Ростов-
формирования информационной базы данных в модели управления человеческим капиталом на основе образовательного Форсайта. Под образовательным Форсайтом понимается методология организации процесса, направленного на создание общего у участников видения будущего, которое стремятся поддержать все заинтересованные стороны своими сегодняшними действиями [4]. Таким образом, эта методология связана не с предсказанием будущего, а скорее с его формированием и позволяет считать Форсайт специфическим инструментом управления технологическим развитием, опирающимся на создаваемую в его рамках инфраструктуру. Обобщенно, рассматриваемая модель представлена на рисунке 1.
Образовательный Форсайт
Система профессионального образования
П ~П"ТГ"ПГ~"ГГ~П п
И ни иваш i о и но-ор и ентированнос образование, паучно-исслсдовательская деятельность
VVVVVVVV'
Индивид, обладатель человеческим капиталом
\
Инновационное развитие региональной ЭКОНОМИКИ
N J
Рис. 1. Процесс развития инновационной экономики региона в аспекте управления человеческим капиталом [4].
Исследованные выше методы построения системы инновационного развития региона на основе человеческого капитала отражают субъективное видение авторов методик и частных проблем регионов - объектов исследования. В некоторой мере реализация данных методик за отсутствием статистической отчетности не представляется возможной. Таким образом, в практике управления не достаточно разработаны методические подходы к оценке инновационного уровня развития регионов на основе человеческого капитала, что блокирует адекватную оценку результативности региональной инновационной политики, эффективности расходования средств.
В последнее время одним из инструментов решения задач подобного рода становятся рейтинги.
Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) ежегодно проводит рейтинг инновационной активности регионов Российской Федерации, учитывая при этом критерии, разработанные в рамках EIS (европейского рейтинга
Экономика и предпринимательство, № 8, 2013 г.
"European Innovation Scoreboard") для оценки уровня инновационного развития Европейских стран и адаптированные с учетом национальной специфики и возможностей по поиску различных статистических данных.
Согласно методике ООН, работающей в России по Программе развития ООН (ПРООн) в докладе 2013 года используются уточненные формулировки ряда ключевых терминов по сравнению с изданиями предыдущих лет: «человеческое развитие» вместо «развитие человеческого потенциала», «Доклад о человеческом развитии» вместо «Доклад о развитии человеческого потенциала», «Индекс человеческого развития» (ИЧР) вместо «Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)». Индекс человеческого развития (ИЧР) регионов РФ, представленный в «Докладе о человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г» рассчитывается по старой методике ПРООН, что объясняется отсутствием официальных статистических данных о средней и ожидаемой продолжительности обучения [5]. Однако основные компоненты остаются неизменными - это уровень валового
внутреннего продукта (валового регионального продукта; образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет (с весом в 1/3); долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни).
И соответственно основными составляющими инновационного развития региона на основе человеческого каптала согласно данной методике исчисления индекса человеческого развития представляется рост финансирования здравоохранения и образования и повышение эффективности расходов.
Однако такое видение проблемы инновационного развития региона на основе человеческого капитала, представляется нам чрезмерно универсальным и типизированным.
Российская рыночная эволюция происходит в крайне разнородной стране, как в природном, так и социально-экономическом отношении, объединяющей постиндустриальные регионы (Москва, Санкт-Петербург ИРЧ 2010 года -0,931 и 0, 969 соответственно), индустриальные (пода
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.