A.B. Кондратьев
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ПРАВОМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Введение
В соответствии с принципами, заложенными в 1957 г. при подписании Договора об учреждении Европейского экономического сообщества, формирование общего, а затем единого внутреннего рынка ЕС не является обязательной предпосылкой для учреждения единых «европейских» организационно-правовых форм юридических лиц.
Подобные формы начали создаваться лишь с середины 1980-х гг. и получили пока ограниченное распространение. По сей день подавляющее большинство коммерческих, а равно некоммерческих организаций на территории Европейского Союза учреждаются и действуют в формах, предусмотренных законодательством отдельных государств-членов, то есть являются национальными юридическими лицами.
С другой стороны, поскольку деятельность юридических лиц в рамках единого рынка ЕС способна выходить за пределы национальных границ, возникает потребность в гармонизации (сближении) их правового статуса. С этой целью Европейской комиссией были подготовлены проекты 13 директив в области «права хозяйственных обществ». Из них к концу 2005 г. приняты 11.
Каждая из директив ЕС в области права хозяйственных обществ словами указывает свой порядковый номер («первая», «вторая» и т.д.). Исключением стала Тринадцатая директива, рассмотрение которой проходило крайне тяжело1, и где данное слово
1 Первый проект Тринадцатой директивы внесен Комиссией в январе 1989 г., но натолкнулся на сопротивление
было исключено из окончательной редакции (как предполагают некоторые эксперты, возможной причиной послужило элементарное суеверие)2. Порядковый номер отсутствует также в одобренной в 2005 г. Директиве о трансграничных слияниях («десятой»)3.
На сегодняшний день принятыми директивами ЕС в сфере права хозяйственных обществ являются:
- Первая директива от 9 марта 1968 г.4 (далее: Первая директива или Директива об обнародовании информации);
- Вторая директива от 13 марта 1976 г.5 (далее: Вторая директива или Директива об учреждении и капитале акционерных обществ);
многих государств-членов. По этой причине Комиссия трижды (1990, 1996 и 1997 гг.) пересматривала его, добившись в конечном счете поддержки в Совете. Однако проект Тринадцатой директивы затем был отклонен Европейским парламентом. Это потребовало от Комиссии готовить его новую редакцию, которая, наконец, в 2004 г. получила поддержку обоих законодательных институтов ЕС.
2 Decocq A., Decocq G. Droit europeen des affaires. Paris: LGDJ, 2003. P. 78.
3 Приложение к Диссертации.
4 «Первая директива 68/151/ЕЭС Совета о координации гарантий, которые требуются в государствах-членах от хозяйственных обществ в значении абз. 2 ст. 58 Договора для защиты интересов их участников и третьих лиц, с целью сделать данные гарантии эквивалентными» // JO L 65 du 14.3.1968. P. 8. Пересмотрена «Директивой 2003/68/ЕС Европейского парламента и Совета от 15 июля 2003 г. об изменении Директивы 68/151/ЕЭС в том, что касается обязанностей по обнародованию информации для некоторых форм хозяйственных обществ» // JO L 221 du 4.9.2003. P. 13.
5 «Вторая директива 77/91/ЕЭС Совета от 13 марта 1976 г. о координации гарантий, которые требуются в государствах-членах от хозяйственных обществ в значении абз. 2 ст. 58 Договора для защиты интересов их участников и третьих лиц, с целью сделать данные гарантии эквивалентными применительно к учреждению акционерного общества, а также поддержанию и изменениям его капитала» / / JO L 26 du 31.1.1977. P. 8.
- Третья директива от 9 октября 1978 г.1 (далее: Третья директива или Директива о слиянии акционерных обществ);
- Четвертая директива от 25 июля 1978 г.2 (далее: Четвертая директива или Директива о бухгалтерской отчетности);
- Шестая директива от 17 декабря 1982 г.3 (далее: Шестая директива или Директива о разделении акционерных обществ);
- Седьмая директива от 13 июня 1983 г.4 (далее: Седьмая директива или Директива о консолидированной отчетности);
- Восьмая директива от 10 апреля 1984 г.5 (далее: Восьмая директива или Директива об аудиторах);
- «Десятая» Директива о трансграничных слияниях обществ, основанных на объединении капиталов (далее: Десятая директива или Директива о трансграничных слияниях)6;
- Одиннадцатая директива от 21 декабря 1989 г.7 (далее: Одиннадцатая директива или Директива об информации в отношении филиалов);
- Двенадцатая директива от 21 декаб-
1 «Третья директива 78/855/ЕЭС Совета от 9 октября 1978 г. на основании п. «д» § 3 ст. 54 Договора относительно слияний акционерных обществ» // ^Ю 1_ 295 с1и 20.10.1978. Р. 36.
2 «Четвертая директива 78/660/ЕЭС Совета от 25 июля 1978 г. на основании п. «д» § 3 ст. 54 Договора относительно ежегодной бухгалтерской отчетности некоторых форм хозяйственных обществ» // ^Ю 1_ 222 Си 14.8.1978. Р. 11.
3 «Шестая директива 82/891/ЕЭС Совета от 17 декабря 1982 г. на основании п. «д» § 3 ст. 54 Договора относительно разделений акционерных обществ» // ^Ю 1_ 378 Си 31.12.1982. Р. 47.
4 «Седьмая директива 83/349/ЕЭС Совета от 13 июня 1983 г. на основании п. «д» § 3 ст. 54 Договора относительно консолидированной отчетности» // ио I. 193 Си 18.7.1983. Р. 1.
5 «Восьмая директива 84/253/ЕЭС Совета от 10 апреля 1984 г. на основании п. «д» § 3 ст. 54 Договора относительно наделения полномочиями лиц, ответственных за проведение официальной проверки бухгалтерских документов» / / ио I. 126 Си 12.5.1984. Р. 20.
6 На момент написания настоящей диссертации проект Десятой директивы получил одобрение Европейского парламента и Совета Европейского Союза, однако еще не был утвержден в окончательной редакции. С учетом поддержки обоих законодательных институтов Союза документ, очевидно, будет принят и опубликован в ближайшее время.
7 «Одиннадцатая директива 89/666/ЕЭС Совета от 21 декаб-
ря 1989 г. об обнародовании информации в отношении фи-
лиалов, созданных в государстве-члене некоторыми фор-
мами хозяйственных обществ, подчиняющихся праву дру-
гого государства» // ио I 395 Си 30.12.1989. Р. 36.
ря 1989 г.8 (далее: Двенадцатая директива или Директива об обществах с ограниченной ответственностью с одним участником);
- «Тринадцатая» директива от 21 апреля 2004 г.9 (далее: Тринадцатая директива или Директива о публичных офертах в отношении ценных бумаг обществ).
К началу 2006 г. не принятым оставался проект Пятой директивы о «структуре» (системе органов управления) акционерных обществ10. На подготовительной стадии остановился также процесс подготовки проекта Девятой директивы о статусе «групп» хозяйственных обществ11.
Кроме вышеуказанных документов в последующем анализе необходимо учитывать новые проекты директив ЕС и другие инициативы, подготовленные Европейской комиссией в контексте Плана действий по модернизации права хозяйственных обществ 2003 г.12 В их числе заслуживают внимания, в первую очередь, проекты, уже находящиеся на рассмотрении законодательных институтов ЕС:
- проект пересмотра Второй директивы в целях упрощения операций с капиталом акционерных обществ13;
8 «Двенадцатая директива 89/667/ЕЭС Совета от 21 декабря 1989 г. в сфере права хозяйственных обществ об обществах с ограниченной ответственностью с одним участником» // JO L 395 du 30.12.1989. P. 40.
9 «Директива 2004/25/ЕС Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 г. о публичных приобретательских офертах» // JO L 142 du 30.4.2004. P. 12.
10 Впервые представлен Комиссией в 1972 г. // COM(72) 185 final. Пересмотренные проекты датируются 1983 г. // COM (83) 185 final; 1990 г. // COM (90) 629 final, и 1991 г. // COM (91) 372 final.
11 Ripert G., Roblot R. Traite de droit commercial. Paris: LGDJ, 1996. P. 1180; Rodiere R. Reflections sur les avant-propos d'une directive de la Commission des Communautes europeennes concernant les groupes des societes. Paris: Dalloz-Sirey, 1977. P. 137.
12 «Модернизация права хозяйственных обществ и укрепление корпоративного управления в Европейском Союзе План движения вперед» // Сообщение Комиссии Совету и Европейскому парламенту от 21 мая 2003 г. COM (2003) 284 final.
13 «Предложение Директивы Европейского парламента и Совета, изменяющей Директиву 77/91/ЕЭС Совета применительно к учреждению акционерного общества, а также поддержанию и изменениям его капитала // COM (2004) 730 final. Детальный комментарий проекта, подготовленный службами Комиссии, опубликован в приложении к проекту // Conseil de l'Union europeenne. Doc. 14197/04. ADD 1.
- будущие проекты, которые Европейская комиссия планирует подготовить в контексте реализации упомянутого Плана действий 2003 г., в частности, разрабатываемый проект Четырнадцатой директивы о трансграничном перемещении местонахождения хозяйственных обществ.
Все вышеупомянутые документы подготовлены на основе ст. 44 Договора о ЕС (§ 1 и п. «д» § 2), которая наделяет Европейское Сообщество полномочиями издавать директивы в отношении статуса «хозяйственных обществ в значении ст. 48». В тексте уполномочивающей нормы, как видно, не указаны конкретные формы хозяйственных обществ. Это позволяет сделать вывод о том, что европейские институты, в принципе, могут законодательствовать в отношении любых организационно-правовых форм хозяйственных обществ, существующих в государствах-членах.
Одновременно следует учитывать нормативную дефиницию понятия «хозяйственное общество» в ст. 48 Договора о ЕС, которая, как было показано предыдущей главе, является достаточно широкой и выходит за рамки определения хозяйственного общества, даваемого в национальном праве отдельных стран. В частности, ЕС вправе устанавливать нормативные предписания в отношении кооперативов, любых других юридических лиц частного и публичного права, кроме тех, которые не стремятся к извлечению прибыли.
Практика реализации этих полномочий, отраженная в упомянутых директивах, однако пошла по иному пути. Уже в Первой директиве ЕС ее предмет был ограничен акционерными обществами (далее - АО) и обществами с ограниченной ответственностью (далее - ООО), так как «деятельность этих обществ часто выходит за пределы национальной террито
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.