СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ В СОВРЕМЕННОЙ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Е. С. Кананыкина, п епо те ь фе пу -
и о о п Гу ит о о у и е ситет Е те и у , и тю и и ес и у
Универсализация системы образования Великобритании сегодня нацелена на создание идеального человека как потенциала устойчивого развития общества. Но реальные люди не всегда способны и желают следовать новым тенденциям.
Чарльз Мартин, автор книги «Школа сегодня», преподаватель с многолетним стажем работы, считает, что основной целью реформирования актов об образовании является возможность усвоения родителями того, чему обучают их детей, но сделать это довольно сложно, поскольку школы зачастую сами не понимают смысла обучения.
Новое — это всегда хорошо забытое старое. Но старое — это не всегда нечто идеальное и универсальное, проверенное временем. Английское правительство оказалось неспособным отразить в законодательных новеллах тенденции развития общества в условиях надвигающейся глобализации образовательных процессов, что постоянно приводило к конфронтации интересов с представителями общественности [1].
Закон об образовании (Education Act, 1997)
Политика государства, согласно акту об образовании 1997 г., оказалась направлена на предоставление большого выбора учебных программ. Данное положение должно было быть усилено
партнерскими отношениями между родителями, учителями и работодателями по отношению к рынку услуг.
Система образования начала «обрастать» понятиями «карьера», «маркетинг», «менеджмент» и была нацелена на развитие способностей детей, по моделированию и управлению собственными навыками. Образование стало дорогим и элитарным. Вместе с тем условия выбора образовательного уровня являлись гибкими лишь для тех учеников, материальное положение родителей которых могло позволить сделать выбор в пользу профессии, высоко котирующейся на рынке услуг и потому дорогой в плане обучения, либо вообще отказаться от выбора. Но каким образом могли родители сделать этот выбор, как могли они ориентироваться на рынке образовательных услуг? Администрация школ отвечала однозначно — посредством проспектов школ и колледжей! Они, как и любые продавцы, были вынуждены предлагать товар, рекламировать его покупателю [2]. В связи с этим современное образование Великобритании все больше оперирует понятием «customs» (товар) [3].
Конкуренция на рынке услуг регулируется на уровне акта 1993 г. «Об образовании», устанавливающего стандарт (требования)к публикациям проспектов и буклетов, причем заявленные в них показатели должны быть «реаль-
но существующими». За выполнением данного требования следят королевские инспекторы [4].
Таким образом, учебные заведения призваны отвечать за достоверность сведений о своем товаре на основании акта, по сути, являющегося законом о защите прав потребителей образовательных услуг. Школам запрещается участвовать в рекламировании проспектов, поскольку подобное предполагает взыскание штрафа за грубое нарушение требований добросовестной конкуренции [5].
Все законодательные акты, принятые Парламентом и Королевой после 1996 г., в частности Закон о стандартах в образовании (School Standards and Framework Act, 1998) и Законы об образовании (Education Act 2002, Education Act 2005), в значительной части посвящены правовому обоснованию конкретного механизма участия родителей в управлении школами (управляющих советов, общих собраний и других форм и процедур) и обеспечению необходимых условий для его успешного функционирования и постоянного взаимодействия родителей, общины, органов власти и сообщества учителей.
Так, общий принцип соотнесения полномочий с волей родителей конституирован в п. 9 ч. 1 раздела 1 акта 1998 г., согласно которому при отправлении или совершении всех их соответствующих властных полномочий и обязанностей государственный секретарь, местные органы власти и органы, осуществляющие полномочия и надзор за финансированием образования, должны следовать общему принципу, что ученики получают образование в соответствии
с желаниями их родителей, если только это совместимо с обеспечением эффективного обучения и подготовки и не ведет к неразумно большому расходованию общественных средств.
Education Act, 2002
Акт 2002 г. создал новую структуру образования, содействующую продвижению инновационных проектов. Он определил цели внедрения инновационных технологий в стране, установил законодательные требования к процессу, определил полномочия местных органов управления образованием по применению новых квалификационных требований, связанных с продолжающимися инновационными процессами, а также порядок и условия налогообложения указанных органов в связи с введением в процесс обучения новых технологий [6].
Данным Актом были определены полномочия LEA's по созданию различных компаний, управляющих инновационными процессами, службами провайдеров на рынке образовательных услуг, установлены пределы реализации ими своих полномочий и назначен общий контроль со стороны Государственного комитета по связям с компаниями (Secretary of State in relation to companies).
Акт также распределил компетенцию между государственным секрета-риатом—Secretary of State и Национальной ассамблеей Уэльса (при реализации положений закона на территории герцогства) — National Assembly for Wales, наделив их финансовыми средствами с целью формирования и укрепления связи между образованием и защитой
детей. Он определил формы такого сотрудничества, делегировав некоторые права местным органам власти, а также порядок аннулирования финансового обеспечения и возвращения центру полномочий. В данном законе подробно регламентируются моменты наделения властью LEA по обеспечению управления указанными выше ассоциациями, а также вопросами организации городских академий и городских колледжей как способа организации школьной жизни.
Закон устанавливает новые требования к учебному плану и программам, вводит новое понятие «детское образование» и порядок его осуществления, устанавливает общие цели национального единого плана, целый раздел посвящает вопросу связи учебных планов разных районов, а также ответственности за ненадлежащее выполнение требований, определяются основные базовые учебные планы для каждой дотационной школы страны, а также порядок применения национальных планов в предподготовительной, начальной и средней школе и школе специального обучения.
Аналогичные требования закон устанавливает и для Уэльса с учетом региональных особенностей управления территорией. В продолжение реализации положений Закона «О содержании школьных учителей» (School Teachers' Pay and Conditions Act, 1991) указанный акт определяет условия преподавания в связи с введением новых учебных планов, основания и условия вознаграждения учителей, впервые на законодательном уровне специальным законом закрепляется гарантия от безработицы
профессорско-преподавательского персонала, устанавливаются новые критерии оценки деятельности учителей, их квалификации (требования к регистрации и сертификации), повышенные требования к директорату школы.
Education Act, 2005
Данный акт также уделяет большое внимание вопросам дальнейшего образования для обеих территорий Англии, принципы последующего образования, порядок обеспечения права на его реализацию, отмечаются также вопросы необходимости повышения уровня охраны здоровья обучающихся и административного персонала школы. Закон устанавливает необходимость формирования общего совета учителей для Англии и Уэльса. Отдельные части закона посвящены вопросам детского образования и охраны детства. Здесь также определяется ответственность местных органов управления образованием по осуществлению функции организации службы охраны детей, заботы о детском здоровье — психическом и физическом, учреждается должность инспектора Ее Величества по надзору за детским воспитанием и обучением, такими же полномочиями наделяется Национальная ассамблея Уэльса. Дается определение понятий начальной школы (primary education) и детской школы (nursery schools), а также средней школы (secondary education). Необходимо отметить, что закрепление дошкольного воспитания и обучения — «детской школы» как составной части системы национального образования, было установлено Законом «О дошкольном обучении и школах, находящихся на го-
сударственном обеспечении» (Nursery Education and Grant-Maintained Schools Act, 1996). Данным актом было определено, что система дошкольного обучения — это прежде всего предшкольная подготовка детей и обучение в подготовительных классах в рамках деятельности школ, находящихся на дотационном обеспечении государства.
Те же самые полномочия, но с учетом деятельности вида школы устанавливаются и для независимых и дотационных школ: определяются их собственные стандарты обучения с поправкой на требования национального учебного плана. Большой раздел закона посвящен теме дисциплинарной ответственности и общих обязательств органов местного управления образованием, определяемых в их взаимодействии с общественностью, школьной администрацией и реализацией других полномочий. Ряд организационных вопросов посвящен таким моментам, как организация деятельности инспекторов школы, формирование образовательных зон, сервисных служб при школах, организующих вопросы питания, доставки персонала и детей к школе и домой.
Новые ежегодные учебные планы
New National Curriculum, 2000— 2006
Новая образовательная политика Англии в настоящее время направлена на полную модернизацию системы образования, глобализацию образования, дифференциацию, создающие условия для включения системы образования страны в европейскую систему высшего образования. Современные образовательные программы 2000—2006 гг.
нацелены на реализацию принципов «Образование без границ», «Образование через всю жизнь», поскольку нынешняя молодежь должна иметь универсальное образование [6].
Учебную программу 2000 г. называли реформаторским проектом системы школьного образования. Ее основное предназначение состоит в том, что современные выпускники должны быть нацелены на применение своих знаний и навыков не только по специальности, но и в смежных приклад
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.