ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, 2007, том 77, № 4, с. 359-364
ЗА РУБЕЖОМ
По своим ключевым характеристикам так называемая североевропейская модель высшего образования значительно отличается как от "континентального" типа образовательных систем (признаками которого являются иерархичность вузов и низкий уровень их автономии), так и от "атлантической" модели, выделяющейся сильной коммерциализацией университетов, либеральной системой управления ими и выраженной ориентацией на требования рынка труда. В чём суть этих характеристик? На этот вопрос отвечает автор публикуемой ниже статьи.
СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В НОРВЕГИИ
В. С. Вахштайн
Североевропейские системы образования самобытны и обособленны. Однако это связано не со сложностью организации (напротив, в отличие, скажем, от высшего образования Японии, тоже не укладывающегося в противопоставление континентальной и атлантической моделей, образовательные системы стран Северной Европы весьма просты и функционально организованы), а с "нетипичностью" их проблемной ориентированности. Выше требований экономической эффективности и воспроизводства социальной структуры в североевропейской модели ставятся требования равного доступа к образованию, однородности результатов обучения, социальной ориентации вузов и их "миссия оказания услуг обществу" (законодательно закрепленная как "третья роль" университетов). Поэтому проблемы, которые оказываются сегодня в фокусе общеевропейских дискуссий, например, устранение экономических или институциональных барьеров к получению образования, для стран Северной Европы пока не актуальны.
Наш интерес к норвежской системе высшего образования обусловлен несколькими причинами.
1. Последние годы Норвегия удерживает первое место в рейтингах ООН благодаря своей системе образования. Показатели её функционирования "перекрывают" успехи других развитых стран (США, Канада) и стабильно обеспечивают
ВАХШТАИН Виктор Семёнович - старший научный сотрудник Центра фундаментальной социологии Института социологии РАН.
Норвегии место в первой пятерке по уровню развития человеческого потенциала в мире.
2. Норвегия являет собой яркий пример североевропейской модели в организации системы высшего образования. Будучи одновременно эгалитарной, централизованной и социально ориентированной, она репрезентирует многие характерные черты систем высшего образования в странах Северной Европы.
3. Сегодня в Норвегии идут реформы высшего образования, ориентированные на цели и задачи Болонского процесса. Выход на международный рынок обнаруживает как сильные, так и слабые стороны существующей образовательной системы. Возникающие проблемы интернационализации не являются исключительно "норвежскими" -они типичны для стран с сильной социальной ориентацией образования, встраивающихся сегодня в общеевропейское образовательное пространство.
ИНСТИТУТЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Система высшего образования Норвегии насчитывает шесть университетов, шесть специализированных институтов, двадцать четыре университетских колледжа, два национальных института искусств и около двух десятков небольших частных учебных заведений, которые, тем не менее, получают государственное финансирование (а многие их студенты - государственную стипендию). В 2004 г. в учреждениях высшего образования Норвегии было зарегистрировано 210 тыс. студентов.
Одним из основных векторов развития норвежской системы высшего образования во второй половине ХХ в. стал курс на сближение академического и профессионального высшего образования. Поэтому между подсистемами колледжей и университетов здесь практически нет статусного неравенства. Значительная часть колледжей в связи с переходом к двухуровневой системе "бакалавриат + магистратура" получат право при-
своения магистерских дипломов. (Хотя для поступления в магистратуру университета выпускнику колледжа понадобится пройти дополнительные курсы и представить аттестат об их успешном окончании.)
Содержательно процесс обучения в колледжах близок университетскому (с той лишь разницей, что студенты не занимаются научной деятельностью и не отчитываются по общеакадемическим курсам). Так же, как и в университетах, в колледжах широко распространена "проектная отчётность". Проектные работы выполняются студентами раз в год, начиная со второго курса. Тема работы выбирается преподавателем. Для выполнения проекта студенты разбиваются на группы по четыре-пять человек и распределяют объём текста, который должен быть сдан к намеченному сроку. Результаты проекта широко обсуждаются со студентами и преподавателями. Если работа принята преподавателем курса, он выставляет всем участникам проектной группы одинаковое количество баллов. Групповая оценка - одно из основных требований в системе "коллективного обучения" норвежских колледжей.
Обучение по бакалаврской программе в колледже длится три с половиной года (на некоторых гуманитарных специальностях - четыре года). Особой популярностью сегодня в Норвегии пользуются колледжи, ориентированные на преподавание экономики, юриспруденции, информационных технологий, бухучета и аудита, международных отношений. Все студенты колледжей (в том числе и студенты-иностранцы) получают стипендию норвежского правительства.
Университетский сектор высшего образования в Норвегии начал серьёзно развиваться лишь в 60-х годах ХХ столетия. (Отсутствие значимого неравенства в сроках существования между академическими и профессиональными вузами - ещё одно условие успешной интеграции университетского и неуниверситетского секторов в рамках единой системы высшего образования.) До того в стране был только один университет - основанный в 1811 г. в Осло Университет короля Фредерика. В период его основания Норвегия находилась под властью Дании, и изначально университет создавался как центр датского политического влияния, однако впоследствии вуз стал оплотом национально ориентированной интеллигенции страны. Сегодня в состав университета входят 43 департамента, 15 исследовательских центров и 10 музеев. Здесь обучаются 32 тыс. студентов (из них 2 тыс. иностранцев). В вузе восемь факультетов, из которых факультет теологии был создан при основании университета, а педагогический - в 1996 г.
Сегодня Университет короля Фредерика остаётся чуть ли не единственным по-настоящему классическим университетом Норвегии. Большинство норвежских региональных вузов имеют
выраженную специализацию. Например, Университет Тронхейма, основанный в 1996 г. в результате слияния Колледжа искусств и наук, Музея естествознания и археологии и Норвежского университета технологий, являющегося ведущим техническим университетом и главным научным центром страны. В университете обучаются 20 тыс. человек, большая часть которых изучает естественные науки.
Помимо колледжей и университетов, в Норвегии существуют специализированные институты -гибридная форма институтов высшего образования. В большинстве из них есть магистратуры, но специализированные институты, как правило, не ориентированы на научную деятельность. Подобные институты стали возникать в начале 90-х годов в результате слияния нескольких колледжей. Так, институт в бывшей столице Норвегии Бергене был создан в 1994 г. на базе шести независимых колледжей. Основным "ноу-хау" в его стратегии развития стала ставка на интернационализацию технического образования. С каждым годом бергенский институт привлекает всё большее количество иностранных абитуриентов. Вуз организовывает международные обмены студентами и сотрудничает с 40 высшими учебными заведениями Европы.
Ещё одним следствием интернационализации норвежского высшего образования в 90-х годах стало создание университетских программ на английском языке - Норвежской школы экономики и делового администрирования и Норвежской школы менеджмента. Эти программы работают в двух направлениях, ориентируясь одновременно на привлечение иностранных студентов (часть которых получает грант на обучение от норвежского правительства) и на подготовку собственных высококвалифицированных специалистов -экономистов и менеджеров - с высоким уровнем знания английского языка. Впрочем, в Норвегии до сих пор существуют жёсткие квоты на абитуриентов-иностранцев, каждый год заново устанавливаемые Министерством образования и науки. Процессы интернационализации высшего образования развиваются здесь не в логике рынка, а в логике социального планирования - под неослабным контролем министерства.
ФИНАНСИРОВАНИЕ И ДОСТУПНОСТЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
До недавнего времени норвежская система высшего образования относилась к числу самых эгалитарных в Европе (наряду с образовательными системами Финляндии и Швеции). Институциональные барьеры в ней отсутствуют; высокая степень внутренней интеграции системы образования достигается в том числе за счёт тесной связи школ, вузов и местного сообщества. Чтобы исключить саму возможность территориального
неравенства в получении высшего образования, колледжи распределены по стране пропорционально численности населения [1]. До сих пор в Норвегии исключительно низки показатели зависимости успешности обучения от социально-экономического положения семьи [2].
Таким образом, ни институциональные, ни территориальные, ни социально-экономические барьеры в Норвегии не являются серьёзным препятствием на пути получения высшего образования.
По формальным показателям равенства образовательных возможностей Норвегия также занимает ведущее место. По данным 2002 г., 900 тыс. из 4.5 млн. жителей Норвегии - учащиеся, около 1 млн. норвежцев ежегодно принимают участие в образовательных программах для взрослых. 86% всего населения в возрасте от 25 до 64 лет имеют более девяти классов образования, 55% имеют законченное полное среднее образование и 31% - законченное высшее образование.
Общие расходы на образование в Норвегии составляют 6.8% от валового национального продукта, в то время как средний показатель по Организации экономического сотрудничества и развития - 5%. В доле всех государственных расходов расходы на образование занимают около 15%. Государственные расходы на одного студента вуза в 2002 г. составили 12100 долл
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.