ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, 2007, том 77, № 12, с. 1134-1138
ЗА РУБЕЖОМ
Продолжаем знакомить читателей с тем, как организованы системы высшей школы в различных странах. На сей раз речь идёт о высшем образовании в Великобритании, которое относится к так называемой атлантической модели управления вузами.
СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
В. С. Вахштайн
В настоящее время в Великобритании насчитывается около 170 вузов. Это университеты, колледжи высшего образования и так называемые колледжи дальнейшего образования, предоставляющие услуги высшей школы. При этом если система профессиональных колледжей и специализированных институтов достаточно однородна, то университетский сектор отличается высокой степенью внутренней дифференциации.
Существенную неоднородность вносят территориальные различия. Меньше всего вузов в Северной Ирландии (всего 2 университета) и Уэльсе (2 университета и 4 университетских колледжа), больше всего - в Англии (77 университетов). Образовательные системы этих исторических областей практически не различаются. В Шотландии, где действуют 14 университетов (включая охватывающий территорию всего Соединенного Королевства Открытый университет) и 9 университетских колледжей, образовательная система более самобытна. Выпускные экзамены в школе, продолжительность обучения в бакалавриате (четыре года вместо английских трех), система управления, финансирования и оценки качества обучения в университетах там заметно отличаются от общебританских.
ПОКОЛЕНИЯ УНИВЕРСИТЕТОВ
Первые английские университеты - Оксфорд и Кембридж - дали наименование первому поко-
ВАХШТАИН Виктор Семёнович - кандидат социологических наук, старший научный сотрудник Центра фундаментальной социологии Института социологии РАН.
леиию всех британских вузов: "каменные", названные так из-за грубой каменной кладки стен. Оксфорд (1169 г.) и Кембридж (1209 г.) по своей организационной структуре относятся к федеративным, или коллегиальным, университетам (collegiate universities), то есть университетам, основу которых составляют колледжи, наделённые высокой степенью автономии. Такая организационная структура способствовала динамичной адаптации первых университетов к меняющимся условиям - открытие новых колледжей и факультетов (а затем и исследовательских центров) проходило безболезненно для институционального фундамента университета. Сегодня Университет Кембриджа насчитывает 29 колледжей; Университет Оксфорда - 39 колледжей и 5 академических отделений. Ежегодно в Кембридже по 25 специальностям обучаются около 16 тыс. студентов и аспирантов, в Оксфорде - около 17 тыс.
До начала XIX в. других университетов в Англии не было. (Хотя Кембридж и Оксфорд постоянно расширялись за счёт вхождения в их структуру новых колледжей.) На территории Шотландии за этот период были построены четыре "каменных" университета: Университет Сент-Эндрюс (1411 г.), Университет Глазго (1451 г.), Университет Абердина (1495 г.) и Университет Эдинбурга (1583 г.). Они были основаны как опорные точки английского политического влияния и располагались в наиболее крупных населённых пунктах. Впоследствии на экономическом положении Шотландии особенно благоприятно отразилась именно эта пространственная близость университетских центров к промышленным центрам.
Возникновение второго поколения британских вузов связано с индустриальной революцией и потребностью в квалифицированных управляющих. Новые университеты закладываются в промышленных центрах - Лондоне и Дархеме в 1836 г., затем в Манчестере (1851 г.), в Бирмингеме (1900 г.), в Ливерпуле (1903 г.), в Бристоле (1909 г.), в Рэдинге (1926 г.). Эти университеты стали известны как "краснокирпичные". Среди
них выделяется созданная в 1895 г. на базе Университета Лондона Лондонская школа экономики и политических наук, получившая уникальный статус "компании с ограниченной ответственностью". Сегодня это "глобальный" университет, чьи филиалы располагаются в 136 странах.
Большинство университетов второй волны в противоположность коллегиальным Оксфорду и Кембриджу - унитарные, организованные на базе факультетов. Исключение составляет Университет Лондона, насчитывающий 19 колледжей и ряд ассоциированных институтов. В настоящее время здесь обучаются 115 тыс. студентов. Это второй по величине вуз Великобритании после Открытого университета.
Третье поколение вузов возникло после Второй мировой войны, когда были основаны университеты в Ноттингеме (1948 г.), Киле (1949 г.), Эксетере, Сассексе, Уорвике, Кенте и Эссексе (1960-е годы). Эти специализированные вузы, ориентированные на задачи послевоенного развития и, в частности, на индустрию новых технологий, получили название "стеклянных", созданных из стекла и бетона.
1960-е годы - период экспериментов в британском образовании. Потребность в повышении образовательного уровня населения стимулировала развитие дистанционного образования. Итогом работы в этом направлении стало создание в 1969 г. Британского Открытого университета. Он создавался под непосредственным патронажем премьер-министра Харольда Уилсона, его учредителем выступила королева, а канцлером (ректором) назначен председатель палаты общин. Любопытный факт: при подготовке проекта "Open University" в Великобритании тщательно рассматривался опыт заочного обучения СССР, где к тому времени уже функционировали 11 заочных университетов и множество факультетов в традиционных высших учебных заведениях. Обращение к советскому опыту неслучайно. Развитие заочного образования в Советском Союзе (так же, как и появление открытого образования в Великобритании) было обусловлено социальным заказом на повышение общего уровня образования населения, столь необходимое в условиях ускоренной индустриализации.
Другим экспериментом стало создание в 1973 г. первого (и последнего) полностью частного университета Великобритании - Университета Бэкинге-ма. Этот единственный вуз, не получающий государственного финансирования,специализируется на курсах финансового менеджмента и бизнес-администрирования (МБА). К негосударственным вузам, помимо Университета Бэкингема, принадлежат частные бизнес-школы (самая известная из них - Риджент Бизнес Скул), также специализирующиеся на программах МБА. Однако они не
составляют значимого сегмента британской системы образования.
Несмотря на существующие между университетами трёх поколений различия в ориентациях и целевых группах, их принято относить к "старым" вузам. К "новым" же относятся вузы (в основном - бывшие политехнические колледжи), получившие статус университетов после 1992 г. (post-1992 universities). В 1992 г. таких "новых" университетов насчитывалось 33. В последние 10 лет их число увеличилось.
Верхние строчки рейтингов "новых" университетов занимают учебные заведения, более других ориентированные на интернационализацию обучения, например Университет долины Темзы и недавно открывший своё представительство в Москве Университет Хертфордшира. Присвоение статуса университетов политехническим колледжам, идущее вразрез с традиционной политикой Великобритании на сохранение элитарности и "замкнутости" национальной системы обучения, явилось результатом работы нескольких парламентских комиссий, ожесточённых публичных дискуссий и ряда непопулярных политических решений.
ВЕКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЙ: ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ЭКСПАНСИЯ
Началом модернизации британской образовательной системы стало принятие Закона об образовании (1944) и доклад "комиссии Барлоу" (1946). Эта парламентская комиссия, анализировавшая тенденции развития университетского обучения, выявила серьёзные противоречия между возможностями системы образования и социально-экономическими процессами. В "докладе Барлоу" особое место отводилось описанию грядущей угрозы острого дефицита квалифицированных кадров, востребованных послевоенной экономикой.
Мрачные прогнозы практически полностью подтвердились: если в 1950-х годах Великобритания занимала второе после США место среди западных стран по общему уровню промышленного производства, то к началу 1970-х она переместилась на пятое место, пропустив вперёд Японию, ФРГ и Францию. В начале 60-х годов в стране стал ощущаться острый дефицит высококвалифицированных кадров. В 1961 г. 87% представителей высшего управленческого состава крупных предприятий не имели высшего образования. Университетский сектор, в котором была сконцентрирована подготовка специалистов с высшим образованием, обнаружил свою недостаточность. В этот период в Великобритании действовали 23 университета с общей численностью студентов в 102 тыс. человек.
Прямым следствием рекомендаций следующей парламентской комиссии - "комиссии Робин-са" (1963) - стало, во-первых, резкое расширение сектора университетского образования, а во-вторых, создание специализированного государственного сектора высшего образования (политехнических институтов и колледжей) в качестве альтернативы университетскому. Такая бинарная система, сохраняя традиционную автономию университетов, на какое-то время позволила адаптировать высшую школу к потребностям общественного развития. В 60-70-х годах численность студентов вузов более чем удвоилась (в 1970 г. в университетах Великобритании обучались 259 тыс. студентов), а общее число университетов возросло до 45. Принятый в 1992 г. Закон о дальнейшем и высшем образовании упразднил бинарную систему и учредил единую модель высшего образования, предоставив политехническим колледжам и эквивалентным учебным заведениям статус университетов. Более того, ряду колледжей было предоставлено право, которое ранее являлось исключительной прерогативой университетов - присвоение магистерской степени [1].
Какое-то время провозглашённое вслед за устранением бинарной системы равенство "старых" и "новых" университетов оставалось чисто декларативным. Авторитет Оксбриджа в британском обществе неколебим, "новые" вузы были обречены оставаться вузами "второго сорта", их положение определялось выполнением государственного заказа.
Не имея возможности конкурировать со старыми университетами в том, что касается фундаментальных исследований и социального престижа, "универси
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.