ш s
I <
со
о
со <
0. LD
О
Система высшего профессионального образования в обеспечении национальной безопасности и национальных интересов
Higher Education and its Link to National Security
УДК 378
Плотников Николай Владимирович
докторант Санкт-Петербургского государственного экономического университета, кандидат экономических наук, доцент
191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21
Plotnikov Nikolay Vladimirovich
St. Petersburg State University of Economics
Sadovayа Str. 21, St. Petersburg, Russian Federation, 191023
Россия с конца 2014 года переживает ряд отрицательных воздействий, которые требуют пересмотра и корректировки не только экономических параметров, но и концепций обеспечения национальной безопасности.
Цель. Теоретически обосновать роль системы высшего профессионального образования (ВПО) в обеспечении национальной безопасности и национальных интересов.
Результаты. Под национальными интересами в сфере ВПО предлагается понимать комплекс представлений о роли и месте ВПО страны в международном разделении труда и национальной социально-экономической системе, обусловленный сложившимися экономическими отношениями, идеологическими и культурными воззрениями, нашедшими отражение в различных концепциях и теориях. Предлагается механизма обеспечения экономической безопасности ВПО.
Разработаны методические положения по диагностике и мониторингу экономической безопасности ВПО.
Ключевые слова: высшее профессиональное образование (ВПО), национальная безопасность, национальные интересы, экономическая безопасность ВПО, механизм обеспечения ВПО, диагностика экономической безопасности ВПО, мониторинг экономической безопасности ВПО
Since the end of 2014, Russia has been experiencing problems that necessitate a review and adjustment of not just its economic parameters, but also of the concept of national security.
Aim. The purpose of this paper is to provide theoretical explanation of the role of higher professional education (HPE) in national security and in protecting national interests.
Results. This study proposes that HPE, as much as it is concerned with national interests, should be seen as a system of concepts regarding role and place of the nation in international labor division and in the national social and economic systems defined by existing economic relations. It should also be seen from the viewpoint of ideologies and culture, and should be reflected in a variety of concepts and theories. The author proposes a mechanism to ensure the economic security of higher education and develops methods to analyze and monitor the economic security of higher education.
Keywords: higher professional education (HPE), national security, national interests, economic security of HPE, mechanism for providing for HPE, diagnostics of HPE economic security, monitoring economic security of HPE
В настоящее время функционирование социально-экономической системы России характеризуется повышенным уровнем напряженности практически во всех сферах и отраслей экономики, прежде всего в тех, развитие которых основывается на бюджетном финансировании либо существенным образом зависит от него. Сложность управления социально ориентированными отраслями на макроэкономическом уровне определяется также и тем, что системный финансово-экономический кризис 2008-2012 гг. по существу так и не был преодолен. Более того, в конце 2014 г. экономика России столкнулась с рядом отрицательных внешних воздействий, таких как снижение мировых цен на нефть и продолжение внешнеполитических санкций, что привело к девальвации рубля и росту цен.
В этих условиях очевидно, что корректировка финансово-экономических параметров должна рассматриваться с позиций обеспечения национальной безопасности, что, в свою очередь, определяет необходимость изменений концепций и параметров развития широкого круга отраслей и сфер, в том числе высшего профессионального образования (ВПО).
С одной стороны, Россия способна самостоятельно удовлетворять практически любые возникающие потребности во всех отраслях и сферах, включая ВПО, что позволяет обеспечивать интегральную национальную безопасность страны. С другой стороны, принципы международного разделения труда определяют специализацию каждой страны в мировом социально-экономическом пространстве как элемент ее конкурентных преимуществ, позволяющих получать дополнительные доходы, наращивая свой экономический потенциал. Следовательно, наши национальные интересы заключаются в полномасштабном развитии внешнеэкономических и внешнеполитических связей.
Конкурентные преимущества того или иного государства мира с обыденной точки зрения представляют собой предмет «зависти» стран-партнеров и стран-конкурентов и определяют направление экономического и, в определенной степени, политического соперничества. Неравномерность развития государств, отраслей, технологий ведет к изменению конкурентных преимуществ и, соответственно, национальных интересов. Последние включают в себя достаточно большой спектр видов и направлений деятельности и ожидаемых результатов, которые находятся в диалектическом взаимодействии с национальной
безопасностью. С одной стороны, она предполагает определенный уровень замкнутости государства как условия его устойчивого развития. С другой стороны, национальные интересы предполагают активизацию международного сотрудничества для использования внутреннего потенциала.
Вместе с тем концентрация на экспортных направлениях в условиях ограниченности инвестиционного и инновационного потенциала приводит к ослаблению внутреннего экономического потенциала. Наличие конкурентных преимуществ в одной или нескольких отраслях может привести к потере как конкурентоспособности, так и национальной безопасности страны не только в отраслевом, но и в широком смысле.
Очевидно, что система ВПО является одним из основополагающих элементов системы национальной безопасности, так как она обеспечивает простое и расширенное воспроизводство не только кадров государства, но и развитие социально-экономической системы страны в целом. Для того чтобы система ВПО соответствовала потребностям обеспечения национальной безопасности, выделяется блок профессий (специальностей), по которым обеспечивается бюджетное финансирование. Это касается в первую очередь военных специальностей и вузов, которые готовят специалистов в области внутренней безопасности, специалистов по критическим технологиям и обеспечению социальной сферы.
С позиций национальных интересов ВПО представляет собой не только сферу обеспечения национальной безопасности. Ее отличают мощные социальная, экономическая и политическая составляющие, в рамках которых реализуются текущие конкурентные преимущества отдельных отраслей, а также формируются перспективные конкурентные преимущества на всех (мега-, макро-, мезо- и локальных) уровнях социально-экономической системы. Если национальная безопасность — это относительно устойчивая система взглядов, концепций, учреждений, механизмов и инструментов, то национальные интересы являются более подвижными как с позиций представлений, так и с точки зрений учреждений, механизмов и инструментов. Поэтому чем более конкурентоспособной является социально-экономическая система любой страны, тем больше специалистов различного профиля в ней подготовлено. Наличие специалистов различных профессий предполагает появление конкурентных преимуществ и их развитие. При этом национальные интересы в сфере высшего образования следует рассматривать с двух позиций: с позиций влияния ВПО на реализацию национальных интересов, так и с позиций позиционирования ВПО как самостоятельной сферы национальных интересов.
Если рассмотреть ВПО как самостоятельную сферу с позиций конкурентных преимуществ, очевидно, что она может быть конкурентным преимуществом страны (мегауровень), региона (макроуровень) или отдельного муниципалитета (мезоуровень), поскольку приток студентов существенным образом повышает валовой продукт за счет роста потребления, создания новых рабочих мест и т. п. Следовательно, система ВПО должна рассматриваться как сфера национальных интересов не только потому, что благодаря ей в значительной степени формируются конкурентные преимущества страны, но и потому, что отраслевые особенности ВПО позволяют ей стать самостоятельной сферой национальных интересов.
Таким образом, мы понимаем под национальными интересами в сфере ВПО является комплекс пред-
ставлений о роли и месте ВПО страны в междуна- ^ родном разделении труда и национальной социально- ^ экономической системе, обусловленный сложившими- ^ ся экономическими отношениями, идеологическими ™ и культурными воззрениями, нашедшими отражение ^ в различных концепциях и теориях. о
Предлагаемое понимание системы ВПО предопределяет исследование вопросов, связанных с условиями и особенностями развития рассматриваемой сферы. Поскольку ВПО — это сфера государственных интересов, необходимость обеспечения, с одной стороны, национальной безопасности, с другой стороны — национальных интересов ставит задачу определения эффективных механизмов и инструментов решения данной глобальной задачи.
С позиций выбора и обоснования механизмов обеспечения национальной безопасности в сфере ВПО теоретически обоснованным, на наш взгляд, является определение сектора национальной безопасности, в котором концентрируются проблемы ВПО. Таким сектором, по нашему мнению, является сектор экономической безопасности (ЭБ).
Под ЭБ ВПО мы понимаем такое состояние системы ВПО, при котором осуществляется гарантированная защита национальных интересов в этой сфере и обеспечивается ее развитие в соответствии со средне- и долгосрочными потребностями социально-экономического развития страны.
Следовательно, ЭБ ВПО концентрирует в себе совокупность механизмов и инструментов обеспечения национальных безопасности и интересов. Для описания этого сектора национальной безопасности применительно к специфике ВПО нами реализован системный подход к раскрытию сущности и особенностей ЭБ ВПО, что позволило сформулировать понятия системы и механизма ее обеспечения. Так, провед
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.