Конституционное и муниципальное право
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
ЛОЗА Татьяна Валентиновна,
соискатель кафедры конституционного и муниципального права Пензенского государственного университета. E-mail: Tatyana.loza2012@yandex.ru
Краткая аннотация: статья рассматривает актуальные проблемы защиты прав и законных интересов потерпевших в уголовном судопроизводстве Следственным комитетом Российской Федерации. Основной акцент в работе автор делает на вопросы реализации прав потерпевшего от преступления при возмещении имущественного и морального вреда.
Article examines actual problems of protection of the rights and legitimate interests of victims in criminal proceedings by the Investigative Committee of the Russian Federation. The main focus of the paper the author makes the questions of the rights of victims of crimes under pecuniary and non-pecuniary damage.
Ключевые слова: защита прав потерпевшего; имущественный и моральный вред; Следственный комитет; реализации права на возмещение ущерба.
Protecting the rights of the victim; material and moral damage; the Investigative Committee; the right to compensation.
Определяя основы конституционного строя нашего государства, Основной закон установил: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Гарантированная государством защита приобретает особую актуальность при вовлечении граждан в уголовное судопроизводство. Для обеспечения должного уровня объективности и беспристрастности досудебного производства был образован самостоятельный федеральный государственный орган Следственный комитет Российской Федерации. Федеральный закон № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в п. 2 ст. 4 декларирует защиту прав и свобод граждан как основную задачу Следственного комитета . В уголовном судопроизводстве задача Следственного комитета - защищать права и свободы человека и гражданина реализуется через защиту прав потерпевшего, интересов общества и государства. Уголовно-процессуальный кодекс (п. 1 ч. 1 ст. 6) отмечает защиту прав и законных интересов лиц потерпевших от преступ-
1 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 432-Ф3. Гарант.ру:Ийр:/Л칫.дагагЛ.ги/
ления как один из основных принципов уголовного судопроизводства. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). Уголовно-про-цессуальный кодекс охраняет права потерпевших от преступления, предоставляет им определенные процессуальные права.
Однако необходимо отметить, что в настоящее время по многим процессуальным позициям потерпевший поставлен в неравное положение с подозреваемым, обвиняемым и подсудимым и, таким образом, фактически рассматривается как второстепенный участник уголовного процесса, что позволяет говорить о неполной реализации как принципа равенства сторон в уголовном судопроизводстве, так и принципа состязательности. Практика показывает, что в реалиях проводимых процессуальных действий факты нарушений прав подозреваемого, обвиняемого или подсудимого могут сделать неприемлемыми собранные следствием доказательства по делу, что в итоге существенно повлияет на судебное решение. Напротив, нарушение прав потерпевшего на судебное решение никак не влияет. В связи с этим не предусмотрено и никаких санкций за нарушение прав потерпевшего.
В ходе проведения процессуальных действий потерпевшему следует обеспечить не толь-
ко уважительное отношение и понимание, но также и полную реализацию прав: - на обращение в службы поддержки и реабилитации; - на получение информации о ходе разбирательства по уголовному делу; - на участие в процессе принятия решений; - на помощь адвоката; - на личную безопасность и защиту от вмешательства в частную жизнь и что не маловажно - на компенсацию причиненного преступлением вреда, как обвиняемым, так и государством . Зашита прав потерпевших тесно связана с возмещение имущественного и морального вреда, причиненного преступлением, на что и необходимо обратить внимание. Зачастую проблемы возмещения вреда, причиненного преступлением, связывают с неудовлетворительной работой следователя. Однако анализ следственной практики показывает, что указанные проблемы не всегда обусловлены недостатками в деятельности лица, осуществляющего производство по делу2. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 44 УПК РФ гражданским истцом является физическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда. Обратим внимание на то, что в УПК РФ в качестве способа возмещения причиненного преступлением вреда упоминается лишь гражданский иск. Уполномоченный по правам человека в РФ В.П. Лукин отмечает, что в этом отношении УПК РФ - шаг назад по сравнению с действовавшим ранее УПК РСФСР, согласно которому формами возмещения ущерба, причиненного преступлением, могли являться гражданский иск (ч. 1 ст. 29 УПК РСФСР), возмещение вреда по инициативе суда (ч. 4 ст. 29 УПК РСФСР) и уголовно-процессуальная реституция (ст. 83-86 УПК РСФСР)3.
Гражданский иск в уголовном процессе
1 Мисаилов С.М. О положении потерпевших. [Электронный ресурс]. URL //palatask.ru>article-all/misailov/
2 Сазин Защита конституционных прав потерпевших в уголовном судопроизводстве // Вестник Следственного комитета Российской Федерации. 2014. № 4(26). С. 20-22.
3 Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 27 мая 2008 г. // Росс. газ. 2008. 4 июня.
регламентируется несколькими отраслями права. В порядке гражданского судопроизводства потерпевший должен самостоятельно, без помощи прокурора, на которого государство возложило обязанность по защите нарушенных прав потерпевшего, подготовить и подать иск, доказать размер ущерба и причинно-следственную связь между уголовным преступлением и возникновением или причинением морального вреда. Очевидно, что в этом случае потерпевшему очень сложно отстоять свои права и законные интересы самостоятельно, без профессиональной юридической помощи. Часть 1 ст. 111 УПК РФ указывает, что в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора следователь или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому меру процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, суть которой состоит в запрете собственнику или владельцу имущества пользоваться или распоряжаться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. Наложение ареста на имущество является наиболее действенной обеспечительной мерой исполнения приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий. Но необходимо отметить, что в реальности возникает ряд причин, которые могут стать препятствием на пути гражданского истца, захотевшего получить причитающееся ему возмещение ущерба:
• отсутствие у виновного средств и имущества, за счет которых можно было бы произвести взыскание ущерба;
при привлечении виновного к уголовной ответственности и назначения ему наказания в виде лишения свободы, возмещение ущерба будет производиться каждый месяц в незначительном размере на протяжении нескольких лет;
• если преступник не установлен (либо установлен, однако скрывается от следствия), то потерпевший не может рассчитывать на какое-либо возмещение ущерба.
Практика применения обеспечительных мер следователями сталкивает их с определенными трудностями, которые связаны с установление местонахождения имущества подозреваемого или обвиняемого, на которое может быть наложен арест. Ведь не секрет что лицо, находящееся под подозрением будет всячески стараться скрыть при-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2015. № 9(129)
надлежащее ему имущество в целях сохранности такового, либо пытаться его реализовать. Проблемы такого характера возникают в связи с тем, что в Российской Федерации отсутствует единая система учета движимого и недвижимого имущества, а также банковских вкладов и счетов. Поэтому следователю приходится направлять запросы в различные регистрационные органы, кредитные организации, банки. В итоге получается, что время, которое должно работать для защиты прав потерпевшего, несмотря на старания следственного органа упущено и у подозреваемого появляется реальная возможность реализовать принадлежавшее ему имущество. В частых случаях денежные средства приобретенные обвиняемым преступным путем, еще до возбуждения уголовного дела потрачены им на личные нужды. В некоторых случаях лицо, совершившее преступление, не имеет в собственности какого-либо имущества, у него нет работы, иных доходов и источников существования. Как быть в такой ситуации? О каком возмещении имущественного вреда вести речь? Потерпевший может не рассчитывать на возмещение вреда, если преступник не установлен или установлен, но скрывается от следствия и соответственно не может быть привлечен к уголовной ответственности.
А.И. Бастрыкин высказывал свое мнение о том, что компенсация материального ущерба будет производиться, если будет создан общественный Фонд оказания помощи пострадавшим от преступлений, а также выступал с законодательной инициативой, в которой отметил необходимость усиления защиты потерпевших от преступлений, в том числе за счет преступников от которых пострадали люди (Российская газета от 26 августа 2010 г. и 7 декабря 2010 г. предложение и.о. Руководителя СК при Прокуратуре РФ А.И. Бастрыкина).
Следует отметить, что с учетом внесенных изменений в уголовно-процессуальное законодательств
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.