научная статья по теме СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ МЕЖДУ ЕАЭС И ВЬЕТНАМОМ История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ МЕЖДУ ЕАЭС И ВЬЕТНАМОМ»

Круглый стол в ИДВ РАН

Соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом*

Центром изучения Вьетнама и АСЕАН был проведен 8 июня Круглый стол на тему «Создание Зоны свободной торговли между ЕАЭС и СРВ», посвященный подписанному 29 мая 2015 г. в пос. Бурабай (Казахстан) первого соглашения о свободной торговле Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с внешним партнером1.

По составу участников и содержанию дискуссии мероприятие носило научно-практический характер. Из 12-ти выступивших представителей научных учреждений, профильных министерств и ведомств, бизнес сообщества, общественных организаций выделим торгового советника СРВ в РФ Фам Куанг Ниема, зам. директора Департамента торговой политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Аникьева А.В., советника Департамента торговых переговоров в Министерстве экономического развития (МЭР) Шевелеву Н.С. Выступили Фам Тхань Суан из Общества вьетнамских граждан и Чан Тхань Хунг из Ассоциации вьетнамских бизнесменов в РФ. Группу научных экспертов представляли от ИДВ РАН зам. директора института Островский А.В., руководитель Центра изучения Вьетнама и АСЕАН Мазырин В.М (организатор и модератор Круглого стола) и сотрудник Центра Локшин Г.М. Из других учреждений выступили проф. НИУ ВШЭ Канаев Е.А. (его доклад сделан совместно со стажером-исследователем Голишни-ковым О.Н.), доцент НИУ ВШЭ Мурадов К.Ю., зав. сектором социально-экономических проблем ИМЭМО РАН Рогожин А.А., зам. декана факультета политологии МГИМО Колдунова Е.В. Круглый стол привлек внимание средств массовой информации2.

Участники Круглого стола рассмотрели несколько взаимосвязанных тем, начиная с общих условий, в силу которых ЕАЭС сделал выбор своего первого партнера, а также процесс переговоров по Соглашению и сроки его вступления в силу. Предметом обсуждения в этом блоке стали существо, основные положения документа, рамки его действия, нерешенные вопросы.

Давая оценку состояния торгово-экономических связей стран-участниц Соглашения до его подписания, А. Рогожин отметил, что главным партнером Вьетнама является Россия: на ее долю в 2013 г. приходилось 90% оборота всей торговли Вьетнама со странами ЕАЭС, 92% вьетнамского экспорта в эти страны и 86% импорта из них. Товарооборот Вьетнама с Казахстаном и Беларусью значительно меньше, будучи примерно одинаков по объему. С Арменией и Киргизией торговых отношений СРВ практически не поддерживает. В торговле со всеми этими странами, включая РФ, СРВ имеет стабильное

* Подготовлено в рамках проекта исследования проблем укрепления безопасности и сотрудничества стран Восточной Азии, грант РГНФ № 14-27-09001.

положительное сальдо: 1091 и 1066 млн долл. соответственно (табл. 1), т.е. уже обладает определенными преимуществами.

Таблица 1

Торговля Вьетнама со странами-членами ЕАЭС в 2013 г., млн долл.

экспорт импорт оборот сальдо

Россия 1921 855 2776 1066

Казахстан 154 5 159 149

Беларусь 14 138 152 -124

Всего: 2089 998 3087 1091

Источник: рассчитано по данным базы ПЫ СОМТИЛБЕ.

Эксперты отметили, что российская статистика приводит данные, существенно превышающие расчеты ООН. Так, товарооборот России с СРВ в 2013 г. составил почти 4 млрд долл., в 2014 г. около 3,7 млрд, с учетом же участия других членов ЕАЭС он оценивается в 4,2 млрд долл.

Среди благоприятных факторов для успешной работы ЗСТ выделена совместимость структуры товарного экспорта стран ЕАЭС и СРВ: она носит не конкурентный характер. Экономическая специализация Вьетнама такова, что ключевые экспортные товары обеих сторон будут дополнять друг друга, а жесткая конкуренция возможна лишь в отдельных отраслях, которые в рамках соглашения защищены. Это позволяет достичь баланса выгод для всех сторон, лежащего в основе успехов взаимной торговли, способствующего удовлетворению их производственных нужд, раскрытию потенциала и сохранению сложившихся традиций сотрудничества.

Либерализация торговли, по оценкам совместной исследовательской группы, не влечет за собой значимых рисков для экономик стран ЕАЭС. На импорт из Вьетнама приходится около 1% от всего импорта ЕАЭС из третьих стран, причем основную массу составляют товары, которые не производятся на территории ЕАЭС в необходимом количестве.

Зона свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом возникает не на пустом месте. Наши страны плодотворно сотрудничали в течение многих десятилетий. А в последние годы наблюдается рост взаимной торговли, что подтверждает заинтересованность предпринимателей в поддержании и развитии взаимовыгодного сотрудничества. Поэтому упрощение условий торговли и снятие барьеров является логичным последовательным решением.

Процесс подготовки соглашения занял в общей сложности более 5 лет. Представители ЕЭК и МЭР РФ расценивают это как успех в сравнении, например, со сроками переговоров о вступлении Вьетнама или России в ВТО. В 2010-2012 гг. проведено исследование целесообразности создания ЗСТ между двумя странами. Несмотря на положительное заключение, этот этап пришлось продлить на полгода из-за перипетий, связанных с формированием «тройственного» Таможенного союза (ТС) в составе РФ, Казахстана и Беларуси. 28 марта 2013 г. начались официальные переговоры между ТС и СРВ, которые после 8 раундов были успешно завершены в декабре 2014 г. Подписание соглашения было отсрочено ввиду образования ЕАЭС и принятия в его состав сначала Армении, а затем и Киргизии, а также ради технической доработки условий создания ЗСТ. 29 мая премьер-министры стран-членов ЕАЭС и СРВ, а также председатель коллегии ЕАЭС подписали соглашение. Оно расценено как закономерный результат, новая веха в сотрудничестве сторон, как отражение усиливающихся в мире процессов регионализации, в развитии которых реально заинтересованы ЕАЭС и СРВ.

По ходу дискуссий эксперты высказали прогноз по срокам вступления Соглашения в силу, которое формально должно произойти через 60 дней после того, как каждая из стран-участниц его ратифицирует. Поскольку законодательные органы стран-членов

ТС вряд ли примут его синхронно за короткий срок, Соглашение начнет работать не ранее, чем через год, т.е. ожидаемые эффекты будут отсрочены.

Участники Круглого стола сошлись во мнении о разумности избрания Вьетнама в качестве первого партнера ЕАЭС по Зоне свободной торговли (ЗСТ). Обосновывая такую оценку, В. Мазырин отметил стабильно высокую хозяйственную динамику СРВ (рост ВВП на 6 и более процентов в год), значительный размер вьетнамской экономики (ВВП по ППС достиг 500 млрд долл. — 32-е место в мире). Успех сопутствует и внешнеэкономическим связям (товарооборот в 2014 г. составил около 300 млрд долл., накопленный объем ПИИ свыше 240 млрд долл.)3. По этим параметрам Вьетнам намного опережает всех членов ЕАЭС, кроме России. Наш партнер привлекателен своим большим влиянием в Юго-Восточной и Восточной Азии, богатым опытом создания ЗСТ как в двустороннем, так и многостороннем форматах (15 соглашений)4, традиционным характером отношений дружбы с СССР и РФ. Это надежный, проверенный и очень перспективный партнер.

Представитель Министерства экономического развития М. Шевелева отметила как важный результат переговоров, кроме создания ЗСТ, накопление опыта такой работы, выработку «типового» соглашения, опираясь на которое Россия и другие члены ЕАЭС могут заключать аналогичные соглашения с другими партнерами (кстати, такие пожелания, поступили уже почти от 40 стран). Данная ЗСТ является пилотным проектом, применимым для других членов АСЕАН.

Характеризуя основные положения выработанного документа, Фам Куанг Ни-ем предположил, что сторонам удалось создать соглашение качественно нового типа. По его оценке, все 15 статей (187 пунктов) охватили возможные формы взаимодействия и делают его открытым и прозрачным. Им регулируются условия торговли, правила происхождения товаров, применения мер торговой защиты, включая технические барьеры, фи-тосанитарный, ветеринарный и иной контроль безопасности продуктов и товаров. Упрощены таможенные процедуры, подходы к решению правовых споров и пр. Наряду с характерным для таких соглашений снижением ставок ввозных таможенных пошлин на то-вары5, стороны определили направления сотрудничества в области устойчивого развития, электронной коммерции, госзакупок, установили единые принципы защиты добросовестной конкуренции. Вместе с тем, это Соглашение отличается от более глубоких форм интеграции типа таможенного или экономического союза.

Соглашение охватывает весьма широкий круг вопросов, связанных с защитой интеллектуальной собственности, включая регулирование объектов авторского и смежных прав, товарных знаков, географических указаний (наименований мест происхождения товаров), изобретений, промышленных образцов и др. Кроме того, предусматривается гармонизация нормативно-правового регулирования СРВ и стран ЕАЭС в целях создания эффективных механизмов защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Соглашение заложило прочную основу для совместного регулирования торговли, значительно повысило предсказуемость мер торговой политики и возможность координации работы соответствующих государственных служб. Например, стороны будут заранее уведомлять друг друга об изменениях в торговом регулировании, налаживать регулярное сотрудничество в сфере статистического учета, документооборота, технического контроля и др.

В частности, предусмотрено создание в краткосрочной перспективе электронной системы обмена информацией между таможенными службами, которая поможет бороться с недостоверным декларированием, занижением таможенной стоимости и иными антиконкурентными практиками. Также прописана четкая процедура взаимодействия таможенных служб в целях недопущения противоправных действий. Причем все необходимые таможенные операции будут по-прежнему проводиться в соответствии с законодательствами сторон Соглашения.

Предусмотрены Соглашением и обязательства в части взаимной либерализации торговли услугами, осуществления инвестиций и перемещения физических лиц (данный раздел документа поначалу будет влиять лишь на взаимоотношения России с Вьетнамом). Впоследствии другие члены ЕАЭ

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком