УДК 343:342
Соотношение науки «налоговая деликтология» с наукой уголовного и административного права
М.Н. КОБЗАРЬ-ФРОЛОВА, кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового и налогового права Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России
Процесс становления новой прикладной науки происходит путем ее выделения из базовых наук, определения ее объекта, предмета, задач и целей. Важное значение имеет выявление взаимосвязей с другими смежными науками. Статья посвящена вопросам соотнесения науки «налоговая деликтология» с наукой уголовного и административного права.
Ключевые слова: налоги, наука, право, деликтология, уголовное право, административное право, предмет, объект, задачи, цели.
Relationship of science tax of deliktology with the science of criminal and administrative law
The making of new applied science occurs by its isolation from the base sciences, the determination of object, object, tasks and purposes. Important significance is the development of interrelations with other related sciences. Present article is dedicated to questions of the correlation of science tax of deliktology with the science of criminal law and the science of administrative law.
Keywords: taxes, science, right, deliktology, criminal law, administrative law, object, task, the purpose.
Процесс становления новой прикладной науки происходит путем ее выделения из базовых наук, соотнесения с пограничными областями знания и сопровождается дискуссиями о научной принадлежности и дисциплинарном статусе этой науки. В свою очередь, определение места любой юридической науки в системе других смежных и прикладных наук неразрывно связано с анализом общенаучных познаний. При этом особое значение приобретает установление ее связи с практикой и нацеленность на решение актуальных общегосударственных задач.
Налоговая деликтология1 призвана предотвратить деструктивные явления в области законодательства о налогах и сборах, увеличить налоговые поступления в бюджет государства и государственные внебюджетные фонды.
Задачи налоговой деликтологии: совершенствование законодательства о налогах и сборах; приведение его в соответствие нормам международного права; четкая процессуальная регламентация юрисдикционной деятельности налоговых органов; закрепление на уровне закона предупредительной и профилактической деятельности налоговых органов; выработка инструментария предупредительной деятельности; выявление характерных черт личности деликвентов; изучение динамики, причин и условий налоговой деликтности как в целом по Российской Федерации, так и в отдельно взя-
1 Под налоговой деликтностью мы понимаем совокупность всех деяний, запрещенных действующим законодательством о налогах и сборах, совершаемых в государстве, отдельном регионе, городе за определенный отрезок времени. См.: Кобзарь-Фролова М.Н. Концептуальные основы предупреждения налоговой деликтности: Моногр. — М., 2010.
2 См., например: Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учеб. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Ра-рога, А.И. Чучаева. — М., 2006. С. 3.
том регионе (районе, городе, области); выработка приемов и способов правового убеждения, воспитания правовой сознательности населения.
Традиционно вопросы предупреждения преступлений и правонарушений в области налогов и сборов изучаются в рамках уголовного и административного права. Безусловно, такими ведущими криминологами, как А.И. Алексеев, Ю.М. Антоян, К.К. Горенков, Л.В. Иногамо-ва-Хегай, В.Т. Гайков, Г.М. Даликовская, А.В. Косаров, И.Н. Соловьев, В.Е. Эминов, П.С. Яни и др. внесен существенный вклад в уголовно-правовую науку по вопросам квалификации и предупреждения налоговых преступлений. Отдельные вопросы предупреждения налоговых правонарушений исследовали в своих работах такие ученые, как А.В. Брызга-лин, А.Ю. Головин, А.П. Зрелов, Ю.Ф. Кваша, И.И. Кучеров, С.Г. Пепеляев, А.В. Передернин, Н.Ю. Хаманева.
Как отрасль права уголовное право отличается от иных отраслей права тем, что охраняет существующие в обществе отношения, которые регулируются конституционным, гражданским, трудовым, административным, финансовым и другими отраслями права. Под системой «уголовное право» понимают отрасль уголовного законодательства; отрасль правоведения; науку, изучающую эту отрасль права, и учебную дисциплину
2
Большинство ученых-исследователей к предмету уголовного права относят общественные отношения, которые возникают в связи с совершением лицом преступления и применением к нему наказания1. Наука уголовного права представляет собой систему развивающегося знания о преступлении и наказании. Предмет уголовного права шире предмета отрасли уголовного права. Наука уголовного права изучает закономерности возникновения, развития и функционирования уголовного законодательства, а также механизм уголовно-правовой охраны и уголовно-правового регулирования. В предмет уголовного права входят: история развития уголовного законодательства; уголовное законодательство зарубежных государств; история науки уголовного права.
Методологической основой уголовного права являются общефилософские законы и категории. В науке уголовного права широко используется логическая форма познания, выступающая в виде специально-юридических (формально-логических) методов и приемов познания, что составляет сердцевину методологии в любой сфере научного познания2. На наш взгляд, в научной литературе совершенно обоснованно отмечается значение уголовно-правовых норм в борьбе с нарушениями законодательства о налогах и сборах3.
По отношению к уголовно-правовой науке обеспечивающими являются криминология — наука о преступлении как явлении и криминалистика (от лат. criminalis — относящийся к преступлению) — прикладная наука, разрабатывающая систему специальных приемов, методов и средств собирания, фиксации, исследования доказательств4. Важнейшие разделы современной криминалистики — криминалистическая техника и криминалистическая тактика.
Как общественная наука криминология изучает широкий круг социальных явлений и процессов, так или иначе связанных с преступностью и природой ее возникновения. По мнению В.Д. Малкова, «криминология — это социально-правовая общетеоретическая и прикладная наука, исследующая преступность как социальное явление, сущность и формы ее проявления, закономерности возникновения, существования и изменения; ее причины и иные детерминанты; личность тех, кто совершает
преступления; систему мер предупреждения преступлений»5.
К предмету криминологии обычно относят закономерности функционирования и развития криминологической науки, ее место и роль в жизни общества; организацию конкретных криминологических исследований; криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью; ликвидацию последствий преступности; управление процессами борьбы с преступностью. Объектом криминологии являются экономические, политические, идеологические, культурные и иные социальные отношения в той мере, в какой они связаны с преступностью и детерминируют ее отдельные стороны.
В криминологической науке неоднократно отмечалось, что объектом внимания криминологов наряду с преступлениями являются и иные правонарушения. Тем не менее изучение других форм социальных отклонений (так называемых фоновых) осуществляется лишь для выявления закономерностей перерастания этих отклонений в преступное поведение6. Отдельные ученые, например И.А. Уваров, считают, что криминология как наука не имеет своего объекта исследования7. Объект исследования криминологии полностью совпадает с объектом исследования науки уголовного права. Криминология изучает преступность, которая представляет собой совокупность отдельных преступлений.
Границы предмета науки «налоговая делик-тология» проходят далеко за пределами криминологических исследований. Налоговая делик-тология, используя гносеологические, эмпирические, статистические и иные методы, исследует деятельность налоговых и иных органов, осуществляющих налоговое администрирование; меры привлечения к ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах; способы и приемы выявления, предупреждения, пресечения налоговой деликтности; способы разрешения налогового конфликта; приемы и способы повышения собираемости налогов и др.
В.Н. Лобзяков делает вывод: «Результаты многолетних наблюдений криминологов показывают, что на формирование личности существенное влияние оказывает фактор системности. Особенно это проявляется при совершении преступлений, однородных по своей сути»8.
1 См., например: Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. — М., 1999. С. 5, 6; Шишов О.Ф. Уголовное право // Российская юридическая энциклопедия. — М., 1999. С. 79; Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. С. 4.
2 Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. С. 4.
3 См., например: Кучеров И.И. Налоги и криминал (историко-правовой анализ). — М., 2000; Соловьев И.Н. Налоговые преступления и преступность. — М., 2006.
4 См., например: Юридический словарь // www.Clerk.ru
5 Криминология: Учеб. для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. — М., 2006. С. 3.
6 См., например: Курс советской криминологии. Т. 1 / Под ред. В.Н. Кудрявцева, И.И. Карнеца, В.В. Коробейникова. — М., 1984. С. 253; Криминология: Учеб. для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. — М., 2006. С. 4—5.
7 См.: Уваров ИА. О понятии пенитенциарной криминологии // Российский следователь. 2006. № 11.
8 Лобзяков В.П. Криминологические основы административно-юрисдикционной деятельности российской милиции: Дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 1995. С. 138—147.
Следует заметить, налоговая деликтность, как правило, является однородной по своему содержанию. Однородны и ее квалифицирующие признаки. В этом смысле можно утверждать о наличии определенной связи между налоговой деликтностью (преступностью) и преступностью и сопоставлять задачи, стоящие перед налоговой деликтологией и перед криминологией, разрешаемые в целях:
— получения объективных и достоверных знаний о состоянии налоговой деликтности, ее объеме, интенсивности (уровне), структуре и динамике;
— изучения видов нарушений закон
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.