СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Н.Ю. ТРЯСЦИНА, доцент Е.Д. КУЗНЕЦОВА, доцент (Орловский ГАУ)
Ключевые слова: ПНП «Развитие АПК», малые формы хозяйствования, кредитование, Орловская область.
Программой реализации приоритетного национального проекта (ПНП) «Развитие АПК» в Орловской области предусмотрено: инвестирование в строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, приобретение молодняка и оборудования более 10 млрд руб.; повышение генетического потенциала животных благодаря ежегодной закупке не менее 5000 гол. племенного молодняка крупного рогатого скота и 7000 свиней; создание 100 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая 22 кредитных кооператива; привлечение не менее 1,5 млрд руб. кредитных ресурсов для развития личных подсобных (ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и создаваемых ими потребительских кооперативов; улучшение жилищных условий около 1000 молодых семей и молодых специалистов на селе.
В результате реализации ПНП «Развитие АПК» в Орловской области будет обеспечено за 2006-2007 гг. увеличение производства молока на 12%, говядины
- на 10%, свинины - на 76%, мяса птицы
- в 2,6 раза, объемов реализации продукции ЛПХ, КФХ и потребительских кооперативов - на 14,6%.
В целях эффективной реализации ПНП на территории региона коллегией области было рекомендовано администрациям районов, Орловскому филиалу ОАО «Россельхозбанк», Орловскому отделению Сбербанка РФ активизировать работу по заключению кредитных договоров с КФХ и ЛПХ.
Мониторинг реализации национального проекта по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» показал, что индивидуальный и фермерский сектор сельскохозяйственного производства получает все большую самостоятельность, развивается, становится фактором социально-экономической стабилизации.
По состоянию на 1 января 2006 г. на территории области насчитывалось 1395 КФХ и 129015 ЛПХ, общая земельная площадь которых составляет около 300
тыс. га. При этом в среднем на одно ЛПХ приходится 6,5 га, а на одно КФХ - 130,4 га. Личные подворья хуже обеспечены техникой, чем фермерские хозяйства. Так, если в среднем на 10 КФХ приходится 67 тракторов, 35 комбайнов, 30 автомашин, то на 10 ЛПХ - 4 трактора, 0,3 комбайна, 6 автомашин.
Тем не менее, в валовой продукции сельского хозяйства Орловской области доля ЛПХ возросла с 25% в конце 80-х годов до 50% в настоящее время; они обеспечивают более половины доходов основной массы сельского населения. 12% респондентов назвали ЛПХ основным источником поступления денежных средств.
Показатели объемов производства и удельного веса основных видов продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования Орловской области представлены в таблице.
Объемы производства основных видов продукции сельского хозяйства возросли как в КФХ, так и в ЛПХ. Доля валового сбора зерна в крестьянских хозяйствах достигает почти 20% общего объема его производства в области. В личных подворьях области производится 97,1% картофеля, 92,3% овощей, 65,1%
мяса, 58,6% молока, 80% шерсти, 92% меда.
В октябре 2006 г. года в Орловской области были проведены массовые социологические и экспертные опросы респондентов, участвующих и имеющих право на участие в мероприятиях ПНП «Развитие АПК».
Были опрошены главы КФХ и ЛПХ как участвующие в национальном проекте, так и не участвующие в нем.
В результате опроса владельцев КФХ, взявших краткосрочные кредиты с субсидированной процентной ставкой, установлено, что 97% респондентов получили кредиты сроком на 8 лет в рамках ПНП по направлению «Ускоренное развитие животноводства». Максимальный размер кредита составил 300 тыс. руб. При этом технику и оборудование получили в лизинг 10%, племенной скот - 3%. Целью кредитования явилось: сохранение уровня деятельности своего хозяйства (47%) и расширение хозяйства (33%).
Со дня первого обращения за кредитом до его получения у всех кредиторов в среднем прошло 28 дней. При этом только 23% респондентов ответили, что не испытали затруднений в связи со сложностями оформления имущества в залог, оформления кредита и удаленностью кредитной организации.
Не пользуются ипотечным кредитом в рамках приоритетного национального проекта 30% владельцев КФХ. В ближайшие два года 43% опрошенных собираются брать кредит под залог земли. Владельцы ЛПХ и КФХ в целом оптимистично оценивают реализацию ПНП: более половины опрошенных уверены, что проект окажет положительное влияние на развитие их хозяйства.
Опрос владельцев ЛПХ, не участвующих в проекте (102 человека), показал, что респонденты осведомлены на 61% о
Объемы производства и удельный вес основных видов продукции КФХ и ЛПХ Орловской области
КФХ ЛПХ
Показатели 2004 г. 2005 г. абсолютное отклонение 2004 г 2005 г. абсолютное отклонение
Объемы
производства:
зерна, тыс. ц 2876,5 3292,9 416,4 57,9 88,9 31,3
картофеля, тыс. т 63,4 70,1 6.7 642,6 741,6 99,0
овощей, тыс. т 15,4 20,2 4,8 101,4 104,4 3,0
молока, тыс. т 5649 9152 3503 138,5 163,4 24,9
мяса скота и
птицы, тыс. т 1349 2105 756 35,6 38,7 3,1
Удельный вес
в общем объеме
производства, %:
зерна 18,2 19,8 1,6 0,4 0,5 0,1
картофеля 1,0 0,9 -0,1 96,8 97,1 0,3
овощей 1,4 1,7 0,3 92,3 92,3 -
молока 1,8 1,6 -0,2 44,2 58,6 14,4
мяса скота и птицы 2,3 3,8 1,5 57,6 65,1 7,5
возможности получения субсидированного кредита на развитие ЛПХ. Из респондентов, которые знают о возможности получения кредита, более половины (62 человека) не обратились за кредитом, 3% получили отказ кредитной организации. Среди причин, по которым владельцы ЛПХ не обратились за кредитом, основными были указаны следующие:
опасаются, что не смогут вернуть кредит - 26%;
сложная, длительная процедура оформления кредита и субсидий - 19%; нет потребности - 14%; есть риск, что субсидии не выплатят - 6%;
не устраивают условия договора с кредитной организацией - 4%;
не субсидируются расходы, на которые хотели бы взять кредит - 2%; трудно добраться до банка - 2%. Основными причинами отказа кредитной организации в предоставлении кредита респонденты назвали недостаточную залоговую базу и невозможность найти поручителя.
Следовательно, процесс включения в реализацию ПНП малых форм хозяйствования в области развивается, но для его активизации требуются и дополнительные меры как со стороны областной администрации, так и со стороны государства. Представляется целесообразным увеличение размера предоставляемого кредита для владельцев ЛПХ с 300 тыс. до 1 млн руб.
Основным механизмом достижения поставленных целей является расширение доступа товаропроизводителей агропромышленного комплекса к кредитным ресурсам. Следует отметить, что Орловский филиал Россельхозбанка пока предпочитает работать с крупными заемщиками, филиал Сбербанка не предложил и не предполагает ни одной кредитной программы. В этом плане, на наш взгляд, незаслуженно обойдены коммерческие банки, способные более мобильно заниматься кредитованием АПК.
К сожалению, кредитование предприятий АПК остается наиболее рисковой формой кредитных вложений в экономику. Большинство сельскохозяйственных производителей обременены длительными долгами бюджету и поставщикам, что повышает риск их банкротства.
Среди основных проблем, сдерживающих кредитование аграрного сектора экономики - отсутствие ликвидного залога или низкое залоговое обеспечение заемщиков. Многие хозяйства не имеют достаточной доли собственных источников для участия в инвестиционных проектах, ликвидных объектов залогового обеспечения - земель, скота, складов, транспорта.
Целесообразна разработка такого механизма функционирования, который трансформировал бы кредитный про-
цесс в регулируемую государством форму предоставления заемных ресурсов на сезонное восполнение оборотных средств и управление реализацией сельскохозяйственной продукции.
Для государства залоговые операции интересны тем, что кредиты являются осязаемыми, целевыми и выдаются под ликвидные ресурсы, то есть гарантируется их возврат. Интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечиваются возможностью своевременного получения денег и облегчением сбыта продукции при неудовлетворительной конъюнктуре рынка. Кредитование под залог сельскохозяйственной продукции может производиться в денежной и товарной формах в виде авансирования. Предметом залога может выступать как уже произведенная, так и будущая сельскохозяйственная продукция. Кредит под урожай будущего года может выдаваться под залог контракта и страхового полиса на сроки, не превышающие периода естественной вегетации соответствующих культур.
Концепция эффективного функционирования механизма кредитования базируется на следующей системе взглядов: государственный залог - это гибкая регулируемая форма предоставления кредита и реализации продукции; принимаемая в залог продукция оценивается по залоговой ставке с поэтапным авансированием; при превышении рыночных цен над залоговыми товаропроизводители в ходе последующей реализации получают доплаты за вычетом средней ставки по кредитам.
Кроме того, необходимо решение следующих проблем, возникающих в отношении малых форм хозяйствования:
надо доработать порядок субсидирования процентной ставки для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в части упрощения оформления и предоставления документов для возмещения части затрат на уплату процентной ставки ЦБ.
2. В рамках реализации ПНП «Развитие АПК», а также Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы включить в перечень для сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов использование инвестиционного кредита на приобретение оборудования для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции с субсидированием процентной ставки по кредитам банков.
3. В целях более оперативного решения вопросов по завозу племенного скота ОАО «Росагролизинг» сократить сроки рассмотрения заявок, закупок и поставок племенного скота сельхозтоваропроизводителям, участвующим в реализации ПНП «Развит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.