научная статья по теме Социальная инфраструктура и человеческий капитал российских регионов: подход к оценке взаимовлияния Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «Социальная инфраструктура и человеческий капитал российских регионов: подход к оценке взаимовлияния»

0

1

о ^

о

Id

о.

>

I>

о.

I-

о

Социальная инфраструктура и человеческий капитал российских регионов: подход к оценке взаимовлияния

Social Infrastructure and Human Capital of Russian Regions: An Approach to the Assessment of Interaction

УДК 332.14:005.96

CK

s

I <

m О

ш с; о о

Жихаревич Борис Савельевич

заведующий лабораторией Института проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург), доктор экономических наук, профессор

190013, Санкт-Петербург, Серпуховская, Д. 38

Zhikharevich Boris Savel'evich

Serpukhovskya Str. 38, St. Petersburg, 190013

Как известно, человеческий капитал является важнейшим фактором социально-экономического развития. Предложены две модификации подхода к оценке влияния социальной инфраструктуры на человеческий капитал региона. Проведены и проанализированы двумерные группировки российских регионов по уровню развития социальной инфраструктуры и человеческого капитала. Определены «лидеры» и «аутсайдеры» по обоим факторам и выявлены группы регионов, где наблюдается существенное несоответствие в оценках факторов. Предложены возможные объяснения слабой связи уровня развития отраслей образования и здравоохранения, с одной стороны, и уровня здоровья и образованности населения, с другой. Показано значение социальной инфраструктуры региона как фактора, повышающего конкурентоспособность региона в борьбе за трудовые ресурсы.

The article proposes two modifications in its approach to assessing the impact of the social infrastructure and human capital (SI/HC) found in Russia's various regions. It does this while conducting an analysis of a two-dimensional group of regions in terms of SI/HC, identifying 'leaders' and 'outsiders' in both factions. The paper also focuses on a group of regions exhibiting a significant discrepancy from the expected estimates of these factions. One explanation for this disparity could be the relationship between these regions' level of education and health sectors, on the one hand, and the level of education and health sectors of the general Russian population, on the other. According to the article, a region's social infrastructure is a significant factor in boosting its competitiveness in the ongoing struggle for human capital, which is said to be essential for socioeconomic development.

Ключевые слова: инфраструктура, человеческий капитал, трудовые ресурсы, регионы, конкурентоспособность, оценка, развитие

Keywords: infrastructure, human capital, labor resources, regions, competitiveness, evaluation, development

Важнейшим фактором социально-экономического развития становится человеческий капитал, что обусловливает обострение конкуренции между регионами, стремящимися предложить наилучшие условия для его жизнедеятельности и приращения. Естественным

Логачева Наталья Модестовна

заведующий кафедрой Курганского филиала Уральского института экономики, управления и права, кандидат экономических наук, доцент 640007, г. Курган, ул. Химмашевская, д. 9

Logachyeva Natal'ya Modestovna

Himmashevskaya Str. 9, Kurgan, 640007

средством достижения этой цели считается развитие социальной инфраструктуры, которая все больше интегрируется с хозяйственно-экономическим комплексом и становится важным фактором его интенсификации и повышения эффективности.

В рамках данной статьи сделана попытка выявить наличие взаимосвязи между уровнем развития социальной инфраструктуры и качеством человеческого капитала в регионе. Социальная инфраструктура региона понимается как комплекс инфраструктурных отраслей, которые расположены на единой территории, ограниченной административными границами субъекта Российской Федерации, и создают условия для эффективного функционирования человека в процессе производства, способствуют воспроизводству населения и гармоничному развитию личности, повышают бытовые условия и качество жизни населения.

Состояние социальной инфраструктуры региона — важная характеристика степени экономической и социальной развитости общества, показатель широты и глубины использования материальных возможностей для рациональной жизнедеятельности людей [1]. Этот показатель отражает зрелость существующей материальной базы региона, его социальный и человеческий капитал.

Вопросы взаимовлияния уровня развития социальной инфраструктуры и человеческих ресурсов региона в контексте межрегиональной конкуренции выдвигаются на первых план в связи тем, что общее ухудшение демографической ситуации и снижение барьеров для межрегиональной миграции обостряют конкуренцию за человеческие ресурсы.

Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определяют конкурентоспособность как способность компаний, отраслей, регионов и наций обеспечивать сравнительно высокий уровень заработной платы и доходов, оставаясь открытыми для международной конкуренции [2]. Согласно трактовке, принятой в Европейском союзе (ЕС), экономика страны является конкурентоспособной, если ее население имеет достаточно высокий и не-

уклонно растущий уровень жизни и высокий уровень занятости на устойчивой основе [3].

Применительно к региональному аспекту этого понятия существует множество различных определений. Так, например, опираясь на концепцию конкурентоспособности страны, предложенную М. Портером [4], конкурентоспособность региона определяют как продуктивность(производительность) использования региональных ресурсов, и в первую очередь рабочей силы и капитала, в сравнении с другими регионами [5].

Э. С. Шепелев утверждает, что конкурентоспособность региона проявляется прежде всего в его способности обеспечивать производство конкурентоспособных товаров и услуг в условиях эффективного использования существующих факторов производства (экономического потенциала), задействования существующих и создания новых конкурентных преимуществ, сохранения (повышения) уровня жизни при соблюдении международных экологических стандартов.

Ряд специалистов считают, что конкурентоспособность региона — это качественная определенность его состояния, проявляющаяся в способности конкурировать с однородными системами и характеризующаяся совокупностью конкурентных преимуществ — «движущей силы» его экономического развития [6, с. 410]. При этом среди наиболее действенных факторов конкурентоспособности регионов выделяют рост качества и количества человеческого капитала и развитие всех видов региональной инфраструктуры, а критерием оценки конкурентоспособности предложено считать рост качества жизни населения региона [7, с. 44-49; 8, с. 119-120, 122].

Важно отметить, что конкурентоспособность — это не просто умение состязаться с соседними регионами, а способность обновляться и адаптироваться к изменяющимся экономическим, социальным, институциональным условиям [9, с. 27-28].

Учитывая те тенденции и проблемы, с которыми в настоящее время сталкиваются российские регионы, и одновременно возрастающее значение человеческого капитала, можно утверждать, что одним из важнейших проявлений конкурентоспособности регионов становится способность конкурировать за трудовые, человеческие ресурсы.

В таких условиях повышается роль социальной инфраструктуры, которая способна оказать позитивное воздействие на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. От уровня ее развития зависят комфортность проживания людей, привлекательность региона для населения и бизнеса, прирост миграционных потоков, конкурентоспособность региона.

Специалисты в области региональной конкурентоспособности предлагали различные методики ее оценки с учетом факторов, отражающих качество человеческих ресурсов.

П. Г. Никитенко и Л. А. Платонова, например, при оценке конкурентоспособности регионов используют такой набор показателей: коэффициент конкурентоспособности (КК) человеческих ресурсов; КК финансовых ресурсов; КК энергетических ресурсов; КК коммуникационных ресурсов; коэффициент по товарам и услугам — и на их основе определяют сводный индекс — общий коэффициент конкурентоспособности региона. Результатом исследования является ранжирование регионов по степени убывания конкурентоспособности [10, с. 136-142].

Известный эксперт в области региональной конку- ^ рентоспособности Б. М. Гринчель, оценивая конку- х рентный потенциал регионов России, ранжирует реги- о оны России по интегральной оценке их конкурентного о потенциала, сопоставляя при этом балльные оценки ^ (и ранги) по экономическим и социальным показате- з лям конкурентного потенциала. При этом в социальной > составляющей конкурентного потенциала он выделяет ^ такие факторы, как «качество жизни» (оценивается по ^ 6 показателям) и «человеческий потенциал» (оцени- ^ вается по 9 показателям) [11, с. 357-358]. о

А. И. Татаркин и А. А. Куклин, представляющие Уральскую экономическую школу, оценивая социально- т демографическую безопасность регионов России и их возможности в сфере конкуренции за трудовые ре- < сурсы, особо подчеркивают взаимное влияние со- н циальной стороны и человеческих ресурсов регионов о [12, с. 155]. с

Таким образом, важными характеристиками кон- ^ курентоспособности региона считаются и развитая ^ социальная инфраструктура, и наличие качественного ^ человеческого капитала. Естественно предположить ^ при этом наличие корреляции этих характеристик, ^ обусловленной существованием спирали прямых и об- о ратных связей: образованное и здоровое население способствует социально-экономическому развитию региона, повышая его конкурентоспособность; одновременно, являясь более успешными и материально обеспеченными, такие люди более настойчивы в требовании лучшей инфраструктуры, что способствует появлению предложения более качественных услуг учреждений государственной и негосударственной социальной инфраструктуры.

Проверим предположение о взаимовлиянии уровня развития социальной инфраструктуры региона и его человеческого капитала. Будем рассматривать только две отрасли социальной инфраструктуры: образование и здравоохранение, которые, с нашей точки зрения, оказывают непосредственное влияние на формирование и разви

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком