'ОЛЬНО
СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕННО ВАЖНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Анализ национальных интересов с точки зрения обеспечения национальной безопасности Российского государства показывает, что главным объектом и субъектом национальной безопасности, безусловно, выступает человек — самое ценное, но и наиболее опасное для себя и для окружающей среды существо на Земле.
Присутствуя во всех видах безопасности, человек является важнейшим фактором обеспечения безопасности всех других видов и уровней. При этом положение человеческой личности определяется состоянием общества, государства.
Итак, национальная безопасность — это то состояние общества и государства, которое обеспечивает состояние защищенности личности, потенциал развития страны на длительный исторический период, стабильность и благополучие общества. Реальности состояния важнейших показателей жизни россиян, общества и государства в наши дни показывают критические грани кризиса всех сторон существования человека и семьи, предпринимателя и предпринимательства, основных гражданских институтов и правящей элиты, главных властных структур России.
Это создает обстановку угрозы безопасности, нестабильности, разрушительных столкновений и в конечном счете — возможность национальной катастрофы. Справиться с кризисом, как показывает мировой опыт, невозможно без стабильной социальной обстановки.
Своеобразие нынешнего положения России указывает на критическую ситуацию с реализацией права людей на личную безопасность. Помимо разгула преступности, серьезную опасность для населения представляют массовые отравления людей, эпидемии, аварии на транспорте, экологические и техногенные катастрофы. Отсутствие надежного правозащитного механизма приводит к тому, что население начинает ориентироваться на неконституционные способы защиты своих прав и свобод.
Все большая доля населения считает жизненно важным иметь дома огнестрельное оружие и в случае необходимости применить его. Широкое распространение получили митинги, забастовки, пикетирование административных зданий, голодовки и самосожжение. Все эти обстоятельства непосредственным образом сказываются на социальном самочувствии общества и во многом определяют стабильность обстановки в стране.
Социальная стабильность — это устойчивое состояние социальной системы общества, позволяющее ей функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних изменений. При этом она предполагает сохранение экономической и политической структур общества, определяемых Конституцией и за-
конодательством страны. Социальная стабильность не означает консервации раз и навсегда установленных порядков и образа жизни.
Стабильное общество может успешно развиваться, своевременно заменяя устаревшие формы экономического и социального развития новыми, отвечающими изменившимся общественным потребностям, переменам во внутреннем и внешнем положении страны.
Социальная стабильность, следовательно, представляет собой такое сочетание устойчивости и внутреннего равновесия общества, которое обеспечивает максимально благоприятные условия для всестороннего развития человека. Она является результатом целенаправленной деятельности государства и социальных институтов в такой сфере общественной жизни, как социальная безопасность.
Стабильность общества можно трактовать и как устойчивость социального порядка. Это защищенность людей от нарушения их прав. Это сохранность жилья и имущества, уважение достоинства личности.
Следовательно, центральным моментом политики государства по обеспечению социальной безопасности, ее основным объектом должен быть человек, личность в социуме.
Достижение социальной стабильности зависит от двух факторов: соблюдения прав человека и совершенствования качества жизни. Важным фактором обеспечения социальной стабильности является поддержание и совершенствование качества жизни людей. Понятие «качество жизни» возникло как результат исследований западных специалистов будущего «постиндустриального» общества. Оно явилось реакцией ученых на негативные последствия научно-технической революции на жизнь людей. В советской юриспруденции, социологии вопросы качества жизни не получили самостоятельного научного развития и рассматривались лишь в связи с исследованием образа жизни на общесоциальном уровне.
В наиболее общем виде образ жизни рассматривался как «совокупность, система существенных черт, характеризующих деятельность народов, классов, социальных групп, личностей в условиях определенной общественно-экономической формации». Такой подход просматривается и в определении качества жизни советскими юристами и социологами. Под качеством жизни ими понималось ощущение благосостояния личностью, ее удовлетворение или неудовлетворение жизнью, или ее счастье или несчастье.
В этом определении существует материальный компонент качества жизни. При политическом подходе, определяя качество жизни, следует учитывать не только ее материальные стороны, но и политичес-
кие, духовные, этнонациональные, религиозные, семейные, связанные с «удовлетворенностью» человека социальной средой.
В контексте решения Российским государством задач обеспечения безопасности, в том числе социальной, очень важно выделить количественные показатели качества жизни, отражающие ее духовные и материальные стороны.
Данные социологического исследования, осуществленного в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России в январе — марте 2006 г. (см. табл. 1), позволяют прийти к менее пессимистичным выводам, чем данные мониторинга Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) за 1994—1997 гг.
Социологические исследования свидетельствуют о том, что на первое место выходят негативные социальные последствия экономических реформ, которые привели к несправедливому распределению собственности, доходов, жизненных благ и власти.
Это является прямым следствием несправедливо проведенной приватизации, отсутствия позитивных для народа результатов экономических трансформаций, роста обездоленности разных социальных групп, потери ими социальной защищенности со стороны государства.
На втором месте по частоте упоминаний среди наиболее острых проблем стоят коррупция и взяточничество, на что указали 35,8% респондентов, третьим по частоте упоминаний является положение дел в Чечне и прилегающих регионах России (25,7%). Примерно одинаковое количество респондентов указывают на остроту проблем, связанных с задержками в выплате зарплат, пособий и пенсий, ростом цен, кризисом морали и ухудшением состояния окружающей среды (19—21%).
Следовательно, социально-политическая стабильность является сложной системой поддержания баланса отношений в обществе, нарушение которого приводит к самым отрицательным последствиям. Условия, оказывающие воздействие на уровень социальной стабильности в обществе, весьма разнообразны. В одних ситуациях определяющее значение для сохранения и укрепления социально-политической стабильности имеют условия экономические, в других — политические. Поэтому при определении уровня социальной стабильности и выявления ее угроз социологический подход требует конкретного анализа конкретной ситуации.
Российское общество перманентно и дискретно явно движется в направлении усиления социальной напряженности. Одновременно с осуществлением либеральных реформ время от времени возникает опасность потери российским обществом социальной стабильности из-за накопления множества скрытых противоречий и отсутствия опыта управления в условиях экономической и политической свободы. Хотя утверждается, что в России сейчас нет предпосылок для гражданской войны или широкомасштабных социальных беспорядков (элементы их можно отметить лишь в Чечне), наше общество далеко от состояния социальной стабильности. Оно является нестабильным. Признаки этого весьма многочисленны: и «горячие точки» внутри страны и на ее границах, и сепаратизм ряда регионов, и развитие организованной преступности, и многое другое.
Низкая социально-политическая стабильность несет угрозу национальной безопасности Российской Федерации, что в наибольшей степени связано с такими факторами, как:
1) недостаточная социальная защищенность личности;
2) недоверие российских граждан к нынешней политической элите;
3) рост националистических и сепаратистских настроений;
4) заметная социальная напряженность, присущая российскому обществу;
5) ухудшение демографического потенциала нашей страны;
6) распространенность девиантного поведения во всех социальных группах;
7) критическое положение с военным обеспечением национальной безопасности.
Именно эти обстоятельства делают актуальным исследование внутренних аспектов социальной стабильности на региональном уровне.
Социальное самочувствие россиян в первом квартале 2006 г.
ВЦИОМ представляет данные о том, как в январе — марте 2006 г. россияне оценивали свое собственное положение и ситуацию в стране, а также ближайшие перспективы для себя и России. Инструмент измерения — индексы социального самочувствия россиян, которые могут колебаться от 0 до 100; при этом значения ниже 50 говорят о преобладании в обществе пессимистических настроений, значения выше 50 — оптимистических.
Среди пяти рассматриваемых показателей только один — индекс-прогноз собственной жизни — на протяжении 2005 г. неоднократно превышал 50 пунктов (минимальное значение было зафиксировано в апреле — 48; максимальное — 53 — в декабре); в первом квартале 2006 г. показатель держался на уровне 52—53 пункта. Близко к этому рубежу поднимался индекс оценок собственной жизни в настоящее время, колебавшийся в 2005 г. в интервале 45—48 пунктов; в феврале 2006 г. вплотную приблизился к 50-балльному рубежу, составив 49 пунктов; в марте значение показателя немного уменьшилось — до 47 пунктов.
Оценки ситуации в стране (нынешней и в ближайшем будущем) оставались ниже, чем собственной жизни: оценка экономического положения и политической ситуации в 2005 г. держалась на уровне 38—43 пункта, в январе 2006 г. эти индексы поднялись выше прошлогодних показателей — до 44 и 46 пунктов соответственно; в ма
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.