социально-правовая специализация юридических факультетов
С.М. Трошина, кандидат юридических наук
В ст. 10 Конвенции МОТ «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организации» 1978 года говорится: «персонал системы по урегулированию вопросов труда состоит из лиц, имеющих соответствующую квалификацию для выполнения порученной им работы, которые имеют доступ к профессиональной подготовке, необходимой для такой работы, и которые независимы от ненадлежащего влияния. Такой персонал имеет статус, материальные средства и финансовые ресурсы, необходимые для эффективного выполнения своих обязанностей».
В настоящее время перед вузами стоит достаточно сложная задача: подготовить социальных работников соответствующей квалификации, в полной мере владеющих вопросами социально-правовой помощи населению для органов социальной защиты, занятости, пенсионного фондов и других учреждений с социально-правовой специализацией.
Имеется множество вузов и факультетов вузов, выпускники которых получают квалификацию юристов. Юрист - это не социальный работник, хотя получение юридического образования для социальных работников актуально. Существуют социальные институты, которые должны готовить специалистов квалификации социальный работник. Квалификации «специалист» не существует. Специалист не может быть во всех отраслях жизни специалистом.
Право социальный работник должен знать хорошо. К сожалению, социальные институты недостаточно уделяют внимания правовой подготовке будущих социальных работников.
Социально-правовая специализация имеет существенные отличия от общеправовой подготовки. Правовое регламентирование социальной сферы широко и многообразно, поэтому, полагаю, в социально-правовой специализации следует освещать различные аспекты социально-правового регулирования правоотношений в Российской Федерации. Например, общий курс «Право социального обеспечения», который ведется в институте «Юриспруденция», следует разбить на учебные правовые дисциплины по правовым институтам: «Пенсионное право», «Социальная защита», «Социальная помощь» с целью углубленного изучения особенностей правового регулирования в социальной сфере.
В связи с потребностями практической деятельности юристов предлагаю:
1. С третьего года на очной форме обучения в юридических вузах ввести специализации и готовить узких специалистов-юристов по приоритетным направлениям, например, для горной промышленности, тяжелой промышленности, строительства, бизнеса в сфере туризма и гостиничного бизнеса, бизнеса в сфере торговли, юристов в социальной сфере. Кроме того, желательно набирать группы студентов-старше-
курсников из соответствующих профильных вузов народного хозяйства, либо выпускников данных вузов и готовить узких специалистов-юристов в названных сферах на втором высшем образовании. Например, товаровед по ускоренной форме обучения за три года получает квалификацию юриста в сфере торговли.
2. В юридических вузах и социальных институтах организовать кафедру социального права, ориентированную на подготовку специалистов для социальной сферы, выпускающую специалистов-юристов социально-правовой специализации.
3. Для студентов, желающих работать после окончания вуза в социальной сфере, избравших социально-правовую специализацию, ввести специальные правовые учебные курсы:
3.1. Трудовое право (общий курс)
(Курс трудового права необходим
социальным работникам не только для того, чтобы правильно отрегулировать правоотношения в организации по месту работы, но и оказать правовую консультативную помощь слабозащи-щенным в социальном отношении членам общества.)
3.2. Пенсионное право
(Это основной курс в социально-правовой специализации, включает право на трудовую пенсию и право на государственное пенсионное обеспечение.)
3.3. Социальная защита
(Это основной курс в социально-правовой специализации, включает как право на социальную защиту человека и гражданина в целом, так и социальную защиту различных категорий граждан.)
3.4. Социальное обслуживание
(Это основной курс в социально-правовой специализации: включает права граждан на различные формы социального обслуживания.)
3.5. Правовые основы занятости населения в Российской Федерации
(В соответствии с общепризнанной правовой доктриной правоотношения занятости исключаются из общего курса трудовое право. Большую актуальность данный правовой учебный курс приобретает при подготовке социальных работников в связи с непосредственным практическим применением полученных знаний. Данный правовой курс должны освоить в совершенстве будущие сотрудники органов занятости. Знание правовых основ занятости актуально и для других работников социальной сферы в практическом применении в работе с подопечным контингентом.)
3.6. Международное трудовое право и международная социальная защита
(Нормы международного права в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации имеют наивысшую юридическую силу по сравнению с правовыми нормами Российского законодательства и имеют непосредственную сферу действия на территории Российской Федерации. При регулировании трудовых, социальных правоотношений, в основу законотворчества на всех уровнях закладываются международные нормы. Социальные работники должны знать международные стандарты трудового права и социальной политики.)
3.7. Особенности регулирования труда государственных гражданских и
муниципальных служащих
(Работники социальной сферы состоят на государственной или муниципальной службе, чем обусловлена необходимость изучения особенностей регулирования их трудовых правоотношений - предоставление дополнительных социальных льгот, установление дополнительных ограничений и специфики ответственности. Это обязательная правовая дисциплина.)
3.8. Социальное партнерство и трудовые споры
(Увеличивается социальная значимость регулирования правоотношений в социальной сфере на основе социальных соглашений, в том числе коллективного договора. Это основной источник повышения уровня социальных гарантий трудящихся, закрепления дополнительных социальных льгот. Знание процедуры заключения социальных соглашений и коллективного договора, разрешения коллективного трудового спора необходимо каждому социальному работнику в соответствии с международными стандартами. Реализация принципа трипартизма, взаимоучет интересов сторон в правоотношениях социального партнерства, уровень социальной конфликтности в обществе зависит от уровня квалификации работников социально-правовой сферы. Кроме того, резерв трудовых арбитров часто формируется из числа социальных работников.
Восстановление нарушенных прав работника - одна из самых актуальных социальных задач на этапе становления правового государства. В данном пра-
вовом учебном курсе рассматриваются порядок и особенности разрешения различных видов трудовых споров на примерах судебной практики. Данный курс необходим как основная правовая дисциплина.)
3.9. Охрана труда
(Возрастает травматизм на производстве, в том числе со смертельным исходом, поэтому законодатель ужесточает требования к работодателю. Каждый потенциальный работодатель должен пройти курс охраны труда и, после сдачи квалификационных экзаменов, получить соответствующий сертификат. В данном учебном правовом курсе изучаются правила охраны труда, контрольно-надзорная деятельность за охраной труда и порядок расследования несчастного случая на производстве.)
3.10. Миграция в Российской Федерации
(Приток иностранцев в Россию порождает многообразие правовых проблем, решение которых во многом зависит от уровня профессиональной подготовленности сотрудников органов службы миграции. В данном учебно-правовом курсе освещается система органов миграционной службы, правовое положение мигрантов, порядок получения статуса мигранта, порядок трудоустройства иностранцев на территории Российской Федерации.)
3.11. Право свободы вероисповедо-вания
(Религия - социальная сфера. Церковь отделена от государства, однако и органы социально-правовой сферы и религиозные организации оказывают социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуа-
ции. Милосердие - личностное качество, которым должен обладать каждый социальный работник. В настоящее время в России остро стоит проблема сектантства. Работники социальной сферы должны хорошо ориентироваться в проблемах соприкосновения социальной политики государства и свободы вероисповедования граждан.)
3.12. Право медико-социальной помощи
Данный специальный учебно-правовой курс отличается от курса «Охрана труда», поскольку охрана труда распространяется только на лиц, состоящих в трудовых правоотношениях. В курсе права медико-социальной помощи изучается законодательство о правах человека на охрану здоровья как в целом, так и для отдельных категорий граждан, право граждан при оказании медико-социальной помощи, реализация прав на обязательное и добровольное медицинское страхование в Российской Федерации.)
3.13. Образовательное право
(Образование - социальная сфера,
где наиболее часть нарушаются права человека и гражданина, и в частности - права ребенка. Социальный работник должен не только в полной мере владеть проблематикой в данной области социальной сферы, но и хорошо знать нормы образовательного права.)
3.14. Правовые основы адвокатской деятельности
(Специалисты-юристы социально-правовой специализации часто выступают в суде в качестве представителей, поэтому необходимо обучать особенностям ведения гражданского дела в суде. Значительная часть специ-
алистов-юристов, получившая данную специализацию, будет сдавать квалификационные экзамены с целью получения статуса адвоката. Таким образом, изучение данного специального учебно-правового курса для студентов социально-правовой специализации необходимо.)
3.15. Экономика и социология труда
(Данная учебная дисциплина раскрывает вопросы экономики трудовых правоотношений, формирования и использования трудового потенциала организацией в тесной связи с социальными процессами, методы исследования социального поведения работников, мотивацию и стимулирования трудовой деятельности человека.)
3.16. Кадровое делопроизводств
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.