ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2008, № 1, с. 5-13
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И СОБСТВЕННОСТЬ
© 2008 г. Б. Н. Алейников1
Философы Декартовской школы рекомендовали начинать всякий спор уяснением точного значения употребляемых в нем слов и терминов. Следуя этому утверждению, прежде чем исследовать взаимосвязь между социальным государством и собственностью дадим определения и охарактеризуем эти важные понятия.
Общепризнано, что социальное государство представляет собой высшее достижение западной цивилизации, воплощение общечеловеческих ценностей, и одновременно наилучшим образом соответствует уникальным национальным особенностям России.
Идеология социального государства официально сформулирована в ст. 7 Конституции РФ 1993 г., согласно которой Российская Федерация -социальное государство, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта конституционная гарантия призвана предоставлять человеку в случае наличия у него определенных жизненных проблем (бедность, болезнь, старость и т.д.) возможность предъявить требования к государству о действенной помощи в их решении (улучшении его жизненной ситуации). Государство в свою очередь, реализуя эту конституционную гарантию, обязано принять соответствующую "социальную программу" и обеспечить ее надлежащее выполнение необходимыми материальными ресурсами и мерами принуждения. Однако данная идеальная конструкция является скорее должной, чем сущей: в действительности, к сожалению, конституционный постулат о социальном государстве (в полном смысле этого слова) до сих пор не реализован.
Часть 2 ст. 7 Конституции РФ добавляет к перечню "гарантий социальной защиты" охрану труда и здоровья людей, гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие в стране системы социальных служб, государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Термин "социальное" применительно к государству, по-видимому, несколько сузил смысл ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, поскольку был употреблен
1 Депутат Законодательного собрания Пензенской области,
кандидат юридических наук.
для более четкого понимания и обозначения средств достижения указанных в конституционной норме целей (достойной жизни и свободного развития). Иными словами, для Российского государства характерно то, что универсальные государственные цели достигаются именно "социальными средствами" (охрана труда, здоровья и т.д.).
Итак, характеристика России как социального государства - это одна из новелл Конституции 1993 г., означающая коренной поворот российского конституционного строительства по направлению к созданию современного, экономически развитого, демократического правового государства. Например, В.А. Четвернин определяет принцип социальной государственности как способ перераспределения национального дохода в интересах общества в целом, в частности - в
пользу социально слабых . Поддерживая в целом данное определение, необходимо отметить, что Конституция трактует это понятие гораздо шире: цель социального государства, по мысли ее авторов, - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека.
Реализация принципа социального государства основана на том, что большинство граждан данного общества вполне в состоянии самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни, существенно отличающийся от того минимума, который устанавливает для своих граждан государство. Основой для этого является свобода экономической деятельности, предпринимательская деятельность, свобода различных видов творческой деятельности и другие виды деятельности, развивающиеся и поддерживаемые государством в современном экономически развитом демократическом обществе. Очевидно, что даже самая свободная рыночная экономика не может существовать без участия в ее развитии государства. Не случайно в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ 1993 г. речь идет о политике государства, направленной на создание указанных условий. В правовом государстве с рыночной экономикой такая политика выражается в издании соответствующих законов, обеспечивающих поддержку сво-
2 См.: Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Б.Н. То-порнина. М., 2001. С. 1021.
бодного развития рыночных отношений и созда-
3
ющих адекватную им налоговую систему .
Социальное обеспечение представляет собой систему социально-экономических мероприятий, гарантирующих: материальное обеспечение граждан в старости, в период временной нетрудоспособности, при потере кормильца в семье; обеспечение пособиями и предоставление льгот женщинам-матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и др. В нашей стране законодательством предусмотрена система материального обеспечения и обслуживания граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также семей, в которых есть дети (ст. 39 Конституции РФ).
Средства реализации социальных гарантий (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ) можно разделить на две группы: во-первых, запреты на заключение добровольных контрактов определенных видов (минимальный размер оплаты труда; запрет на договоры о купле-продаже труда по цене ниже определенной величины; запрет на заключение трудовых контрактов в определенных условиях); во-вторых, предоставление материальных благ или выплата денег за счет средств государственной казны (пенсии, пособия, бесплатные услуги и т.д.).
Сам перечень социальных средств или гарантий является "открытым". Он может быть дополнен и расширен, и для этого не обязательно вносить поправки в Конституцию России, о чем свидетельствует упоминание об "иных гарантиях социальной защиты" (ч. 2 ст. 7) и о гарантиях социального обеспечения "в иных случаях, установленных законом" (ст. 39). Получается, что если какая-либо новая жизненная проблема или личное качество граждан вдруг станут "социальной проблемой", то может быть инициирован и сравнительно легко завершен процесс создания нового типа социальных гарантий.
Теперь определимся с понятием и этимологией термина "собственность". Здесь имеется связь со словами "особый" и "обособленный". Это значит, что собственность предполагает обособленность, т.е. отделенность какого-то объекта от чего-то, что оказывается или становится внешним по отношению к нему. Обособленность означает также и особенность, т.е. специфику внутреннего состояния этого отделившегося или отделенного
объекта по сравнению с внешней средой4. Обособление в любой сложной субстанции, а значит, и обособление в обществе, естественно предполагает противостояние отделившегося объек-
3 См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2007. С. 32.
4 См.: Прокопьев ВН. К вопросу о сущности собственности // Право собственности в России (Вопросы теории и практики). Сборник статей Международной научно-практической конференции / Под ред. Н.М. Коршунова, В.В. Маркина, Б.Н. Алейникова. Пенза, 2006. С. 83-84.
та с внешней средой и одновременно взаимодействие с нею. Следовательно, обособление порождает отношение, движимое диалектическим противоречием, и, кроме того, оно превращает обособившийся объект в элемент субстанции, начинающий выполнять какую-либо функцию относительно субстанции-среды.
Собственность как объективное отношение, пронизывающее все общественное устройство, издавна привлекала мыслителей. Представители разных цивилизаций излагали свои взгляды на природу собственности и ее роль в развитии общества. Например, Платон на основе идеалов древнегреческого мира создал учение об идеальном государстве, в котором все граждане совместно владеют условиями производства. Доказательства превосходства общей собственности построены им на основе учения о нравственности5. Нравственность есть осознание единства, сущности и духовности, она сама по себе всеобща: действовать в духе единения - нравственно. Частная собственность ставит интерес личности выше общего интереса, каждый хочет владеть собственностью только для себя. Поэтому частная собственность безнравственна. Лишь одному слою граждан не позволяет философ владеть собственностью -
политикам6.
Цивилизация Древнего Рима имела иные идеалы. Здесь впервые личность выделилась из своей общности, стало преодолеваться чувство рода, препятствующее развитию индивидуальности. В основе стоицизма заложена идея личности и индивидуальной ответственности. Предпочтение отдавали уже частной собственности. Идеалы Рима получили развитие в романо-германской цивилизации. Реформация вызвала в Западном мире изменение нравственных ценностей в отношении к жизни, природе и мирозданию. Под влиянием протестантской этики, настроенной на эгоистический индивидуализм личности, возникли представления о "человеке экономическом", теория гражданского общества и классового государства, учение о частной собственности как естественном праве, а понятие "свобода личности" было сведено к понятию "человек, владеющий
собственностью" . Нравственные ценности российской цивилизации на протяжении всей истории ее развития были ближе к идеалам древнегреческого мира: поощрялась предприимчивость, но осуждалось стяжательство. Нравственность воспринималась как осознание единства и духов-
5 См.: Платон. Государство // Платон. Собр. соч. В 3-х т. Т. 3. Ч. 1. М., 1971. С. 118.
6 См.: там же. С. 119.
7 См., например: Власова М.В. Право собственности в России: возникновение, юридическое содержание, пути развития. М., 2002. С. 145.
ности. Ставка делалась на сочетание общей и частной собственности.
Традиция русской философии собственности определяет сущность собственности как проявление в ней лица: "собственность есть идеальное продолжение личности в вещах, или ее перенесе-
о
ние на вещи, "основание и назначение собственности" лежит в "отдельной личности", "собственность, строго говоря, есть некоторое свойство самой личности"9. По мнению К.И. Скловского, указанное качество определяет главенство собственности, ее центральное место среди других
правовых категорий10.
Представители русской философии права определяют
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.