УДК 327.8
СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ И СОВРЕМЕННАЯ ИНТЕРНЕТ-ДИПЛОМАТИЯ США
© 2014 г. М.А. Алхименков
Институт США и Канады РАН, г. Москва
В статье рассматривается американская интернет-дипломатия, ставшая важным компонентом публичной дипломатии США. Администрация Обамы уделяет значительное внимание этому аспекту своей внешней политики. Особенно бурное развитие за последние годы получила дипломатия в социальных сетях. Госдепартамент ещё во времена предыдущих администраций начал разворачивать активность в Интернете. Однако действительно серьёзный размах интернет-дипломатия США получила при Х. Клинтон. Сейчас её развитие во многом определяет лицо американской дипломатии.
Ключевые слова; публичная дипломатия США, дипломатия Web 2.0, цифровая дипломатия США, «дипломатия соцсетей», госсекретарь Хиллари Клинтон, «мягкая сила» США.
Как известно, продвижение политики той или иной страны на мировой арене ведётся различными способами, одним из которых является информационное воздействие. Однако ни в традиционном обществе, ни на протяжении большей части эпохи модерна, роль информации как инструмента внешней политики не была определяющей. Военная сила, а по мере развития капитализма, и экономические ресурсы определяли картину мировой политики.
И лишь в годы «холодной войны» на авансцену вышла «мягкая сила» (определение, данное американским политологом Дж. Наем в 1990 г., уже, по сути, после формирования самого явления). По мере развития средств передачи информации и, как следствие, расширения информационных потоков, феномен информационного общества стал заявлять о себе всё громче и отчётливей. Как итог, некоторые страны, в первую очередь США и СССР, ведущие борьбу за победу своих социальных и идеологических систем и объявившие об отказе от традиционной «тайной дипломатии», стали использовать новые инструменты в своей внешнеполитической практике.
Несмотря на ряд удачных шагов со стороны Советского Союза в 19501970-х годах, большего успеха в целом удалось добиться американцам. Они смогли развить так называемую публичную дипломатию, т.е. дипломатию, объектом которой являются не официальные правительства, а общества
* АЛХИМЕНКОВ Михаил Александрович - младший научный сотрудник ИСКРАН.
E-mail: Alkhimenkov@yandex.ru
управляемых ими стран. Такая дипломатия, помимо прочего, стала активно использовать современные технические достижения в сфере информации, чтобы как бы «перепрыгнуть» через головы государственных структур и выйти непосредственно к широким (или, наоборот, адресным) слоям населения, стремясь через них повлиять и на официальный курс.
С созданием Интернета возможности для применения средств «мягкой силы» и инструментария публичной дипломатии только возросли. Сетевой характер «всемирной паутины» позволил ещё быстрее обходить иерархические правительственные барьеры в странах - объектах американской политики. Итогом этого стало постепенное наращивание присутствия американских внешнеполитических (и близких к ним) институтов в Интернете в течение всех трёх последних администраций - Б. Клинтона, Дж. Буша-мл. и Б. Обамы. В ходе работы администрации последнего интерес к дипломатии в Интернете стал особенно заметным.
Ключевым компонентом этого интереса стали социальные сети, быстро набирающие популярность по всему миру (под социальной сетью (от англ. social networking service) традиционно понимается платформа, онлайн-сервис или веб-сайт, предназначенные для построения, отражения и организации социальных взаимоотношений). Их возможности по мобилизации групп людей и быстрому распространению информации оказались как нельзя кстати для продвижения Вашингтоном своих взглядов в мире.
Таким образом, Интернет вообще и социальные сети в частности стали одной из важных сфер реализации внешнеполитической программы США. При этом их общественная и политическая роль также неуклонно растёт, а борьба идей всё больше переносится в виртуальное пространство. Поэтому передовой опыт США в данной сфере заслуживает тщательного изучения.
Место дипломатии социальных сетей в системе публичной дипломатии США
Обращение к возможностям Интернета в целях осуществления внешней политики и, особенно, публичной дипломатии США имеет большое практическое значение, поскольку позволяет использовать новые способы распространения информации. Информационно-технологический скачок, во многом запущенный самими Соединёнными Штатами на рубеже 1980-1990-х годов, естественным образом привлекает внимание американских политиков.
Кстати, само понятие публичной дипломатии трактуется специалистами по-разному. Наиболее близким к официальной политике можно считать следующее: «Публичная дипломатия - это, прежде всего, влияние на общественное мнение в странах, с которыми осуществляется взаимодействие с целью воздействия на внешнюю политику этих стран» [3].
Российский специалист по публичной дипломатии США Н.А. Цветкова пишет: «Постоянное увеличение числа граждан, которые слушают радио, смотрят телевизионные программы через Интернет, пользуются определёнными ресурсами и обсуждают важнейшие общественные и политические проблемы в социальных сетях, изменило суть современной публичной дипломатии. Её програм-
мы переносятся правительством США в киберпространство, а ключевой целевой аудиторией становятся миллионы граждан, которые являются участниками 600 тыс. социальных сетей» [12]. Тем самым, социальные сети становятся неотъемлемым компонентом всей политики США в интернет-пространстве.
При этом феномен нового направления в дипломатии исследуется и с научно-аналитической точки зрения. Правда (видимо, по причине относительной новизны самого явления) полного единства в определениях пока нет. Использование Интернета иногда образно называют искусством госуправления в XXI веке, а в экспертных кругах и СМИ встречаются определения «твиттер-дипломатия», «электронная дипломатия», «онлайн-дипломатия» и т.д. [15]. Н.А. Цветкова отмечает: «Существует несколько терминов, используемых американским правительством для обозначения инновационного способа оказания влияния на зарубежное общество при помощи Интернета: цифровая дипломатия (digital diplomacy), интернет-дипломатия (Internet diplomacy), дипломатия социальных сетей (Twitter diplomacy) и публичная дипломатия Web 2.0 (public diplomacy Web 2.0)» [12].
Таким образом, «публичная дипломатия Web 2.0 - это механизм влияния на зарубежную аудиторию посредством следующих методов: размещение радио- и телепередач в сети Интернет, распространение в открытом доступе литературы о США в цифровом формате, мониторинг дискуссий в блог-про-странстве, создание персонифицированных страничек членов правительства США в социальных сетях, а также рассылка информации через мобильные телефоны» [12].
Какое же место занимает цифровая дипломатия в общей структуре публичной дипломатии и всего внешнеполитического арсенала? Для ответа на этот вопрос мы должны обратиться к упомянутому выше понятию «мягкой силы» - как наиболее близкому к изучаемому нами вопросу.
Автор самого определения «мягкой силы» (Soft Power) американский политолог Дж. Най писал: «Мягкая сила - это способность воздействовать на других с целью получения нужного результата посредством, скорее, притяжения, нежели принуждения или выплат. "Мягкая сила" страны основывается на её ресурсах культуры, ценностях и политике. Стратегия "умной силы" сочетает ресурсы "жёсткой" и "мягкой" силы. Публичная дипломатия имеет длинную историю в качестве средства продвижения "мягкой силы" страны. Она была существенным компонентом победы в холодной войне» [27, p. 95].
В свою очередь, «жёсткая сила» является традиционным методом воздействия, основанным на военной мощи и экономическом принуждении. «Жёсткая сила» объективна и материальна. В отличие от неё, «мягкая сила» как бы «неосязаема» и действует не на физическое состояние объекта воздействия, а на его сознание.
Таким образом, справедлива следующая схема: общий инструментарий внешней политики делится на «мягкую» и «жёсткую» силу (их сочетание можно, вслед за Дж. Наем, обозначить как «умную силу»). Публичная дипломатия является, прежде всего, инструментом «мягкой силы». Цифровая дипломатия (или интернет-дипломатия и т.п.), в свою очередь, одно из направлений публичной дипломатии. И наконец, использование социальных сетей при достиже-
нии задач внешней политики — ключевой элемент цифровой дипломатии. Получившаяся «матрёшка» является простой классификацией, определяющей место «дипломатии соцсетей» в общей структуре современной дипломатии.
В начале XXI века отношение авторов внешней политики Вашингтона к цифровой дипломатии и социальным сетям стало приобретать выраженный прикладной характер. После начала так называемой глобальной антитеррористической кампании Вашингтон резко активизировал свою внешнеполитическую активность, в том числе в информационной сфере. В разворачивающейся битве за умы населения целых регионов публичная дипломатия должна была, по замыслу американцев, помочь нейтрализовать сопротивление авторитарных государственных систем и террористических групп.
Уже в 2001 г. США заявили о появлении так называемой сетевой дипломатии (NetDiplomacy), ключевой задачей которой стало налаживание диалога между правительством США и зарубежными пользователями социальных сетей [12]. Далее внедрение информационной политики в повестку дня продолжало расширяться. В период 2005-2006 гг. администрация Дж. Буша-мл., столкнувшаяся с мощной волной антиамериканизма, пришла к выводу о необходимости анализа этого явления и адекватного противодействия ему в блого-сфере и социальных сетях различных стран. Как отмечает Н.А. Цветкова, в 2006 г. в Госдепартаменте появилась группа специалистов (Digital Outreach Team, DOT) для анализа сообщений и дискуссий, протекающих во всех возможных международных и национальных социальных сетях [1]. Согласно информации Бюро международных информационных программ Госдепартамента, группа DOT состояла из десяти специалистов, а основной упор в своей деятельности сделала на сбор и анализ информации из наиболее популярных арабских, иранских и других социальных ресу
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.