УДК 343. 511
Совершенствование норм об уголовной ответственности за изготовление, хранение, перевозку или сбыт поддельных денег или ценных бумаг
А.А. ГАДЖИЕВА, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Дагестанского государственного университета,
Б.К. ИЛЬЯСОВА,
соискатель кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Дагестанского государственного университета
Рассмотрены проблемы состава изготовления, хранения, перевозки или сбыта поддельных денег или ценных бумаг. На основе анализа результатов социологических опросов, проведенных среди сотрудников правоохранительных и судебных органов, а также практики применения ответственности за фальшивомонетничество формулируются варианты совершенствования признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 186 УК РФ, и предлагается новая ее редакция.
Ключевые слова: фальшивомонетничество, производство поддельных денег, сбыт фальшивок, поддельные ценные бумаги.
Problems of perfection of the criminal liability for manufacturing, storage, transportation or sale of counterfeit money or securities
Gadjieva A., Ilyasova B.
Article is devoted the analysis of the basic problems of structure of manufacturing, storage, transportation or sale of counterfeit money or securities. On the basis of the analysis of results of sociological interrogations among employees of law-enforcement and judicial bodies, and also practice of application of responsibility for counterfeiting of money in work variants of perfection of signs of the objective party of the crime provided in item 186 Criminal Code the Russian Federation are formulated, and its own edition taking into account author's innovations is offered.
Keywords: counterfeiting of money, manufacture of counterfeit money, sale of forgeries, counterfeit securities.
К наиболее опасным и распространенным экономическим криминальным деяниям относятся преступления в финансовой сфере. В условиях экономического кризиса наблюдается активизация фальшивомонетничества в целом по России и в ее отдельных регионах. Если в 2007—2008 гг. отмечалось некоторое сокращение фактов сбыта поддельных денежных знаков на 17% ежегодно, то в 2009 году этот показатель снова вырос. Для сравнения: в 2006 году было выявлено около 60 тыс. преступлений, квалифицируемых по ст. 186 УК РФ; в 2007 — чуть больше 46 тыс.; в 2008 — около 41 тыс.; в 2009 году — 45 2511.
Негативными тенденциями, характеризующими изготовление, хранение, перевозку или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, являются увеличение доли фальшивомонетничества в крупном и особо крупном размерах, рост его организованных проявлений, профессионализация фальшивомонетчиков, растущая ла-тентность. Например, в 2008 году фактов изго-
1 Официальные данные ГИАЦ МВД России.
товления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг в крупном и особо крупном размере было выявлено на 27% больше, чем в 2007 году, в отношении совершивших такое преступление организованных преступных группировок (ОПГ) в 2008 году возбуждено 1339 уголовных дел, что на 47% выше показателей 2007 года.
Согласно ст. 186 УК РФ уголовная ответственность за подделку денег или ценных бумаг охватывает следующий перечень альтернативных действий:
1) изготовление, а равно хранение, перевозка с целью сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка РФ, металлической монеты, государственных ценных бумаг и других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте;
2) сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка РФ, металлической монеты, государственных ценных бумаг и других ценных бумаг в валюте Российской Федерации
либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.
В юридической литературе отмечается, что под изготовлением поддельных денежных знаков, ценных бумаг и иностранной валюты (при квалификации деяния по ст. 186 УК РФ) следует понимать:
а) неправомерное дуплексное (двустороннее) копирование на сходном (по органолептичес-ким свойствам) физическом носителе информации хотя бы одного экземпляра легально эмитированного денежного знака или ценной бумаги, т. е. его полная имитация;
б) фальсификацию в виде частичной подделки (неправомерное внесение информации, влияющей на изменение ценности) хотя бы одного денежного знака или ценной бумаги1.
Анализ изученных материалов уголовных дел, рассмотренных судами Республики Дагестан, показывает, что при изготовлении фальшивых денежных знаков или ценных бумаг в 90% случаев используется полный, а в 10% случаев частичный способы подделки. Полный способ в большей степени обеспечивает существенное сходство подделок по форме, размеру, цвету и другим основным реквизитам с находящимися в обращении денежными знаками и ценными бумагами.
Разумеется, по общему правилу способ изготовления на квалификацию не влияет. Однако, как показывают исследования, наиболее опасным проявлением искомого состава преступления является фальшивомонетничество с использованием высоких технологий (полиграфический, электрографический, репрографический и подобные способы).
В частности, по результатам проведенных опросов среди сотрудников правоохранительных органов и судебной системы Республики Дагестан за установление повышенной ответственности за фальшивомонетничество с использованием высоких технологий высказалось 80% опрошенных. Респонденты отметили, что наиболее распространенные способы фальшивомонетничества — изготовление подделок с помощью средств цветной электрографии (36%), струйного принтера (27%), цветного ксерокопирования (23%); 14% утверждали, что в расследованных ими уголовных делах по фактам фальшивомонетничества имела место переделка денежных знаков.
Совершенно очевидно, что фальшивомонетничество, совершенное указанными способами, несет повышенную общественную опасность и должно быть предусмотрено в качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 186 УК РФ.
Под сбытом фальшивых денежных знаков или ценных бумаг следует понимать их ввод в обращение, т. е. умышленную передачу фальшивых денежных знаков или ценных бумаг с корыстной целью другим лицам под видом подлинных.
Практика показывает, что основным поставщиком фальшивых денежных знаков в России по-прежнему остается Северо-Кавказский регион, а основная масса поддельной валюты поступает в страну из иностранных государств. Большинство качественных подделок ввозится из-за границы, где они изготавливаются различными преступными группами, специализирующимися на данном виде криминальной деятельности. Однако в ст. 186 УК РФ ответственность за ввоз поддельных денег и ценных бумаг из-за границы, а равно их транзит через границу Российской Федерации не криминализированы.
В связи с этим в теории уголовного права справедливо поднимается вопрос о регламентации ответственности за ввоз поддельных денег и ценных бумаг на территорию России в ч. 2 ст. 188 УК РФ.
Ошибочным представляется мнение ряда ученых о необходимости включить уголовную ответственность за ввоз поддельных денег или ценных бумаг в состав контрабанды2. Во-первых, уголовная ответственность за контрабанду наступает только при перемещении товаров и предметов через границу Российской Федерации в крупном размере, который составляет 1,5 млн руб. Во-вторых, данные действия должны быть совершены помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжены с недекларированием или недостоверным декларированием. В-третьих, перемещение предметов, указанных в ч. 2 ст. 188 УК РФ (список является исчерпывающим), регулируется специальными правилами. Кроме того, объектом контрабанды являются общественные отношения, обеспечивающие интересы российских и зарубежных товаропроизводителей, а также бюджетные интересы России в части формирования бюджета посредством таможенных платежей. А при ввозе фальшивых денег этим отношениям ущерб не причиняется.
Повышенной общественной опасностью также обладает серийное изготовление поддельных денег или ценных бумаг, так как производство означает изготовление большего количества поддельных денежных знаков и ценных бумаг, чем изготовление единичных их экземпляров.
1 См.: Ендольцева А.В., Завидов Б.Д. Расследование изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг // Кон-сультантПлюс.
2 См., например: Максимова И.Е. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (фальшивомонетничество): криминологический и уголовно-правовой аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук. — Владивосток, 2005.
В последние годы производство (серийное изготовление) поддельных денежных знаков и ценных бумаг приобретает организованный характер как в целом по России, так и в ее отдельных регионах.
Производство (серийное изготовление) поддельных денежных знаков и ценных бумаг, как правило, совершается организованными преступными формированиями. По результатам проведенных исследований, в 69,6% случаев рассмотрения уголовных дел к ответственности привлекалось одно лицо, в 14,7% — два лица, в 8,5% — свыше двух лиц, в 7,2% случаев констатировалось наличие организованной группы. Небольшой процент выявленных фактов изготовления поддельных денег или ценных бумаг, совершенных в группе, объясняется в практической деятельности тем, что из всех соучастников преступления устанавливаются и несут наказание, как правило, лишь один-два человека.
Убедительно аргументируют высказанную нами позицию следующие примеры из практики борьбы с фальшивомонетничеством. В 2007 году в результате совместной операции сотрудниками Департамента экономической безопасности МВД России совместно с УБЭП и УБОП ГУВД по Ростовской области и региональным управлением ФСБ России пресечена деятельность ОПГ, которая занималась сбытом фальшивых денег. Установлено, что пятеро граждан г. Шахты пытались продать 70 тыс. фальшивых евро очень высокого качества. Согласно разработанной схеме задержания оперативники предложили злоумышленникам приобрести подделки по цене 30 настоящих евро за 100 фальшивок. В момент совершения сд
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.