Совершенствование региональной дорожно-транспортной инфраструктуры как механизм социально-экономического развития регионов
Improvement of Regional Road Infrastructure as a Tool for Regional Socioeconomic Development
Кельбах Сергей Валентинович
председатель правления государственной компании «Российские автомобильные дороги» (Москва), кандидат экономических наук
109074, Москва, Славянская пл., д. 2/5/4, стр. 3
Kel'bakh Sergey Valentinovich
State Company «Russian Highways» Slavyanskaya Sq. 2/5/4 bld. 3, Moscow, Russian Federation, 109074
Одной из важнейших задач современного государства является обеспечение достаточно высокого уровня и качества жизни населения. При этом одним из показателей, определяющих уровень и качество жизни, является обеспеченность транспортом, напрямую зависящая от качественных и количественных характеристик развития транспортной инфраструктуры. Кроме того, уровень и темпы социально-экономического развития регионов России серьезно дифференцированы. В связи с этим необходимо говорить не только о повышении среднего уровня жизни населения, но и о выравнивании уровня жизни во всех регионах. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры может послужить инструментом такого выравнивания и стимулирования развития.
Цель. Выявить механизм влияния дорожно-транспортной инфраструктуры на социально-экономическое развитие регионов и выравнивание уровня жизни населения, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства, для реализации инфраструктурных проектов.
Результаты. Установлено, что развитость дорожной-транспортной инфраструктуры — один из ключевых показателей, определяющих качество и уровень жизни населения, единство экономического поля России. Вместе с тем показано, что уровень жизни может существенно различаться на различных территориях внутри одной страны и даже одного региона. Описаны механизм мультипликативного влияния развития дорожно-транспортной инфраструктуры на экономический рост в регионе и снижение региональной социально-экономической дифференциации, а также даны численные оценки значения соответствующего коэффициента мультипликации. При этом необходимо понимать, что строительство дорог, особенно дорог высокого качества, является достаточно капиталоемким и дорогостоящим процессом. Поэтому сегодня во всем мире активно используются механизмы государственно-частного партнерства в этой сфере. В статье проведен его сравнительный анализ, который показал, что не весь опыт использования государственно-частного партнерства в проектах развития инфраструктуры успешен, поэтому необходимо более тщательно подходить к вопросам выбора частных партнеров и составления контракта.
Ключевые слова: уровень жизни населения, качество жизни населения, инфраструктура, государ-
ственно-частное партнерство, региональная экономика, социально-экономическое развитие
One of the most important responsibilities of the modern state is to ensure a sufficiently high standard of living and quality of life for its citizens. One of the parameters that determines the standard of living and quality of life is the provision of the means of transportation, which directly depends on the level of development of the road infrastructure. In addition, the level and pace of the socioeconomic development of regions in Russia differ significantly. In this regard, raising the average standard of living and equalizing the living standards across all regions is essential. The development of road infrastructure may stimulate development and serve as a tool for such an equalization.
Aim. This study examines the impact of road infrastructure on regional socioeconomic development and on the equalization of the population's living standard, including the use of public-private partnerships for implementing infrastructure development projects.
Results. It is established that the development of road and other transport infrastructure is one of the key parameters that determines the quality of life and standard of living as well as unifies the Russian economic field. However, the standard of living can vary significantly in different areas within a country or even a region. This study describes the mechanism of the multiplier effect of the development of road infrastructure on economic growth and the reduction of regional socioeconomic disparities and provides numerical estimates of the corresponding multiplier coefficient values. The construction of roads, particularly roads of high quality, is a capital-intensive and costly process. Therefore, the mechanisms of public-private partnership are actively used in this industry worldwide. Comparative analyses conducted in this study demonstrates that not all the experiences of using public-private partnership in infrastructure development projects are successful. A careful approach is essential when choosing private partners and outlining the contracts.
Keywords: standard of living, quality of life, infrastructure, public-private partnerships, regional economics, socioeconomic development
Одной из важнейших задач государства является обеспечение достойного уровня жизни населения [1-4 и др.]. При этом, в соответствии с определением исследовательского института социального развития ООН (UNSRID), уровень жизни представляет собой степень удовлетворенности материальных и духовных потребностей населения за счет массы товаров и услуг, используемых в единицу времени [5]. ООН рекомендован перечень условий жизнедеятельности в совокупности определяющих качество жизни [6] рождаемость, смертность, продолжительность жизни санитарно-гигиенические условия жизни; уровень потребления продовольствия; жилищные условия; возможности образования и культуры; условия труда и
8
и 70 о о о
>60
и
д
§50 я
¿40
30
20
10
'Н—ч^
1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Год
< >
Рис. 1. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в России,
км дорог на 1000 км2 территории
Источник: [11].
уровень занятости; баланс доходов и расходов; потребительские цены; обеспеченность транспортом; возможности для отдыха; система социального обеспечения; обеспечение прав и свобод человека.
Необходимо отметить, что одним из показателей качества и уровня жизни является обеспеченность транспортом, напрямую зависящая от качественных и количественных характеристик транспортной инфраструктуры. Кроме того, характеристики региональной транспортной инфраструктуры влияют также и на такие пункты как [2; 7-10]: возможность образования и культуры (транспортная доступность объектов культуры и образовательных учреждений), условия труда и уровень занятости (время в пути до рабочих мест, их транспортная доступность), потребительские цены (доля транспортных издержек в розничных ценах) и возможность для отдыха (транспортная доступность рекреационных зон). Таким образом, можно с уверенностью говорить о том, что качество и степень развития транспортной инфраструктуры напрямую влияют на уровень жизни населения.
Уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры определяется в первую очередь плотностью автомобильных дорог, а также их качеством и своевременным обслуживанием. В этой области в России наблюдаются благоприятные тенденции (динамика плотности автомобильных дорог России представлена на рис. 1).
В то же время необходимо отметить, что помимо протяженности и густоты автомобильных дорог важное значение имеют и качественные их характеристики. Тенденции здесь менее радужные, что, в частности, иллюстрируется негативной динамикой доли автомобильных дорог с твердым покрытием (представлена на рис. 2).
Из приведенных данных видно, что увеличение плотности дорог общего пользования происходит с одновременным уменьшением доли в них дорог с твердым покрытием. Иными словами, развитие дорожной сети происходит не за счет строительства новых высокоскоростных дорог, а за счет присоединения дорог, не способных обеспечить должный скоростной режим, что напрямую сказывается на качестве жизни населения.
Вместе с тем необходимо понимать, что уровень жизни может существенно различаться на различных территориях внутри одной страны и даже одного региона. В связи с этим необходимо говорить не только о повышении среднего уровня жизни населения, но и о выравнивании уровня жизни населения всех регионов. На рис. 3 приведена динамика среднедушевых доходов населения России в разрезе федеральных округов.
Как видно из приведенных данных, в России закрепился определенный, весьма существенный разрыв в доходах населения различных регионов, причем структура регионов по среднедушевому доходу на протяжении последних лет практически не меняется. При этом развитие дорожно-транспортной инфраструктуры могло бы послужить инструментом выравнивания уровня жизни населения. Так, повышение пропускной способности и качества автодорог, ведущее к снижению транспортных расходов на единицу перевозимой продукции, приведет к появлению на прилавках новых товаров, перевозка которых в отдельные районы ранее не была рентабельна. Это даст дополнительные рынки сбыта для предприятий, что поспособствует экономическому росту регионов и, соответственно, росту доходов бюджетов.
Кроме того, формирование новых транспортных маршрутов и транспортных коридоров приведет к необходимости формирования логистической и обслуживающей инфраструктуры, что привлечет инвестиции в населенные пункты, через которые проходят эти маршруты. Таким образом, будут созданы склады, распределительные центры, автостоянки, автозаправочные станции, заведения общественного питания и пр., что создаст новые рабочие места, приведет к росту доходов в соответствующих населенных пунктах и, соответственно, росту потребительского спроса. Это приведет к дальнейшему развитию бизнеса на данных территориях, привлечет туда новых жителей, что, в конечном счете, активизирует строительную отрасль.
Цепочку подобных рассуждений можно продолжить, итогом реализации описываемых процессов является мультиплицирующее влияние развития дорожной инфраструктуры на социально-экономическое развит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.