СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КОМАНДНЫХ КАДРОВ ВОЙСК СВЯЗИ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941-1945 гг.: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
И.Н. Будылина
Статья посвящена проблемным вопросам подготовки командных кадров войск связи и всей системы обучения и воспитания войск Красной армии накануне Великой Отечественной войны. Автором рассмотрены основные правовые аспекты системы руководства военной связью, приоритетные направления деятельности государственных и военных органов по подготовке командных кадров войск связи. В статье приведены руководящие документы (приказы, директивы, указания), характеризующие основные показатели системы подготовки военных связистов.
Ключевые слова: командные кадры, войска связи, Великая Отечественная война, Народный Комиссариат обороны, Управление связи, Генеральный штаб, приказ, директива, военно-учебное заведение, система образования, уровень подготовки командных кадров.
Одним из направлений перестройки Вооруженных сил накануне Великой Отечественной войны, как было определено на заседании Главного военного совета Красной армии1 14-17 апреля 1940 года, являлось совершенствование подготовки командных кадров и всей системы обучения и воспитания войск.
Приказом НКО СССР от 26 июля 1940 г. № 0037, в связи с образованием Главных управлений Народного комиссариата обороны, в целях улучшения руководства войсками, было образовано Управление связи Красной армии
1 Главный Военный совет Рабоче-крестьянской Красной армии (ГВС РККА) - коллегиальный совещательный орган при Народном Комиссариате СССР. Образован в соответствии с совместным Постановлением Совета Народных комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 13.03.1938 года № 322 и приказом народного комиссара обороны СССР от 15.03.1938 года № 68. 23 июня 1941 года ГВС КА упразднён. См.: [сайт]. URL: http://ru.wikipedia.org.
[2]. В соответствии с приказом народного комиссара обороны Союза ССР от 24 августа 1940 года № 0195 [3] с 1 сентября 1940 г. начальнику Управления связи Красной армии были переданы в подчинение все военно-учебные заведения: Военно-электротехническая академия связи им. С.М. Буденного, военный факультет при Московском институте инженеров связи, все военные училища связи (Киевское, Харьковское, Ульяновское, Воронежское, Орджоникидзевское, Ленинградское, Сталинградское) и Окружные курсы усовершенствования начальствующего состава. Одновременно было расформировано Управление высших военно-учебных заведений.
Накануне Великой Отечественной войны, в соответствии с приказом НКО СССР от 15 марта 1941 г. № 0113 и в связи с решением Правительства от 8 марта 1941 г., было произведено пере-
распределение обязанностей между заместителями народного комиссара обороны СССР. Управление связи Красной армии перешло в непосредственное подчинение Генерального штаба Красной армии [4].
Вместе с тем, несмотря на проведенные организационно-штатные преобразования, система руководства военной связью к началу войны не отвечала в полной мере предъявляемым к ней требованиям.
В соответствии с указаниями начальника Управления связи от 03.02.1941 г. № 23564 представителями начальников связи военных округов была произведена проверка мобилизационной готовности областных управлений Наркомата связи (НКС) СССР и частей связи, сформированных органами НКС. В ходе проверки был выявлен целый ряд недостатков. Из донесений начальников Московского, Ленинградского, Западного, Киевского, Одесского, Средне-Азиатского, Северо-Кавказского, Харьковского и Орловского военных округов следовало, что мобилизационные планы значительной части областных управлений и предприятий НКС полностью не отработаны; подавляющее большинство формирований полевых почтовых учреждений, телеграфно-строительных и телеграфно-эксплуатационных рот к отмобилизованию не готовы; подготовка значительного числа военно-оперативных узлов связи чрезвычайно низкая, вследствие чего надлежащая оперативная готовность их была не обеспечена [5].
Основными причинами низкой боевой готовности формирований Наркомата связи, определенными в ходе
проверки, являлись: отсутствие должного руководства мобилизационной работой; слабая подготовка значительной части начальников первых отделов; недооценка формирований связи со стороны организационно-мобилизационных отделов военных округов, считавшими эти формирования второстепенными; неудовлетворительная обеспеченность формирований по линии НКО вещевым, артиллерийским, химическим, медико-санитарным, инженерным и политпросвет имуществом по всем военным округам; низкая укомплектованность формирований автотранспортом; недостаточная укомплектованность людским составом как по линии НКС, так и по линии НКО; низкая обеспеченность формирований, особенно в западных областях Украины и Белоруссии, специальным имуществом [5]. Все эти факторы послужили основанием для выработки последующих решений по улучшению и оптимизации руководства войсками связи.
Важную роль в системе подготовки войск Красной армии, в том числе войск связи, сыграл приказ Наркома обороны СССР от 16 мая 1940 года № 120 «О боевой и политической подготовке войск на летний период 1940 учебного года». Учения, инспекционные проверки, смотры, командно-штабные игры под руководством непосредственно Наркома обороны и начальника Генерального штаба дали богатейший фактический материал для анализа уровня подготовки войск, командиров и штабов, в том числе войск связи. В приказе подчеркивалось, что «все недочеты в подготовке армии к войне явились в основном
результатом неправильного воинского воспитания бойца и командира, ориентировавшихся на легкую победу над слабым врагом и неверной системой боевого обучения, не приучавшей войска к суровым условиям современной войны...» [5]. Было отмечено, что военные училища должны обучать и воспитывать курсантов «на основе строжайшего выполнения уставов и наставлений, обеспечить подготовку культурного, в совершенстве владеющего теорией и практикой военного дела, высокодисциплинированного, с развитой командирской волей, решительного, смелого и преданного своей Родине командира» [5].
В дальнейшем, в июле 1940 года, для усиления контроля за боевой подготовкой войск при Наркомате обороны были созданы инспекции, в том числе войск связи, во главе с генерал-инспекторами. В ходе инспектирования боевой подготовки частей и проведения смотровых учений штабов и войск РККА проверялось, в том числе, выполнение требований приказа НКО СССР № 120-1940 г. Задачами инспектирования, помимо проверки вопросов боевой подготовки, являлось определение изменений в системе подготовки и воспитания Красной армии в сторону приближения к боевой действительности, к боевым требованиям и к конкретным формам обучения.
По итогам инспектирования народным комиссаром обороны был издан приказ НКО СССР от 20 декабря 1940 г. № 0360 «О подготовке войск связи» [1]. В соответствии с данным приказом уровень подготовки частей связи был признан удовлетворительным только
в части индивидуальной подготовки некоторых категорий специалистов. Одной из проблем являлось недостаточное использование в войсках радио, как одного из основных видов современной связи. Как было подчеркнуто в документе, «организация радиосвязи при массовом насыщении радиостанциями, и особенно радиосвязь взаимодействия родов войск освоена недостаточно. .Недостаточны практические навыки в работе в сложных метеорологических условиях и ночью. Слабая подготовка специалистов по работе на быстродействующей аппаратуре, в обслуживании коммутаторов большой емкости, в определении и устранении повреждений в аппаратах и на линиях» [ 1].
В соответствии с задачами, поставленными перед начальником Управления связи Красной армии, в 1941 году был разработан план всеармейских сборов для обсуждения вопросов организации и использования всех видов связи, правил радиообмена, единых для всей Красной армии, Военно-морского флота и Пограничных войск НКВД, типовых схем радиосвязи всех родов войск. Было подготовлено и издано «Наставление по службе связи Красной армии», организованы тренировочные радиосети для отработки скородейс-твия по радио и применения буквопечатающей аппаратуры.
Большое внимание со стороны руководящих государственных и военных органов накануне Великой Отечественной войны уделялось повышению уровня подготовки курсантского и слушательского состава в военно-учебных заведениях. В соответствии с приказом
НКО от 18 декабря 1940 г. № 462 был изменен порядок комплектования сухопутных военных училищ. В начале 1941 года отбор кандидатов для укомплектования, в том числе училищ связи, был произведен из красноармейцев 1-го и 2-го года службы с образованием от 7-ми классов и выше, а также крас-
Таким образом, в пяти училищах связи, представленных в таблице, из всего количества курсантов (7732 чел.) среднее и неоконченное среднее (7-9 классов) образование имели 7222 курсанта или 93,4 %, высшее образование -81 курсант (1%).
Основные задачи обучения и воспитания войск, в том числе войск связи, на 1941 учебный год были определены приказом НКО СССР от 21 января 1941 г. № 30. В приказе была подчеркнута важность и ответственная роль войск связи в управлении боем и операцией. Перед войсками связи были поставлены следующие задачи. В очередной раз была подчеркнута необходимость проводить подготовку частей связи «практически на местности с реальными средствами связи, развертываемыми на действительные расстояния, с полной загрузкой узлов связи и станций» [7]. Командному составу предстояло изучить вопросы
ноармейцев с полным средним образованием, проходивших службу в первых ротах, батареях, эскадронах, из рядового и младшего начальствующего состава запаса и гражданской молодежи. По состоянию на 01.03.1941 г. курсантский состав характеризовался следующими цифрами [6]:
организации связи в различных условиях боевой обстановки, обратив особое внимание на связь взаимодействия и на планирование средств связи на всю глубину боя. В документе были обозначены основные требования к специалистам войск связи: знание всех должностных обязанностей, умение строить подземные сооружения для станций и узл
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.