СОВМЕСТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ1
МЕЖДУНАРОДНОЕ МЕЖДУНАРОДНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ
БЮРО МЕР И ВЕСОВ ОРГАНИЗАЦИЯ КООПЕРАЦИЯ
(МБМВ) ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПО АККРЕДИТАЦИИ
МЕТРОЛОГИИ ЛАБОРАТОРИЙ
(МОЗМ) (ИЛАК)
Совместное Заявление и Декларация МБМВ, МОЗМ и ИЛАК по соответствию различных Международных Соглашений по метрологии в области торговли,
законодательства и стандартизации
1. Аннотация
Международное Бюро Мер и Весов (МБМВ), Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) и Международная Кооперация по Аккредитации Лабораторий (ИЛАК) тесно сотрудничают для развития всемирной системы метрологии.
В данном совместном заявлении описаны задачи каждой из трех организаций и их дополнительные взаимно поддерживаемые работы. В заявлении также освещено значение их Договоренностей по Взаимному Признанию (МРА) с целью укрепления единой всемирной системы метрологии для промышленности, коммерческих операций и всемирной торговли.
Заявление особо приглашает Правительства и другие органы власти поддерживать и поручать применение Договоренности при всех возможных обстоятельствах.
2. Предисловие
2.1. Торговля способствует экономическому росту, как в развитых, так и в развивающихся странах. Существенную роль в создании климата доверия между торговыми партнерами и подтверждении того, что продукция соответствует техническим условиям и законодательным требованиям, играют измерения. Это процесс, включающий обеспечение сопоставимости или эквивалентности измерений, выполняемых в разных странах.
Любая задержка принятия правоустанавливающим органом или другим органом власти, связанным с торговлей в стране-импортере, результатов измерений, выполненных в стране-экспортере, может стать техническим барьером в торговле.
2.2. Все организации, указанные в данном документе, вовлечены в различные Договоренности о взаимном признании, которые направлены на облегчение взаимного признания измерений, используемых, например, в промышленности, охране окружающей среды, медицине и производстве продовольствия.
2.3. Международное Бюро Мер и Весов (МБМВ) является межправительственной организацией, финансируемой Правительствами свыше 70 стран, торговый обо-
1 Перевод текста, опубликованного в «Бюллетене МОЗМ», № 2, апрель 2006 г.
2 Источник: KPMG consulting, 2001.
Текст отчета см. на сайте <www.bipm.org>
рот которых составляет более 90 % общего объема мировой торговли2. МБМВ осуществляет научные работы, связанные с взаимно согласованными эталонами величин (Международная система единиц, СИ) высшего уровня точности и прослеживаемости измерений к этим эталонам. Эта деятельность является частью того, что называют метрологией (наукой об измерениях). МБМВ функционирует в рамках Метрической Конвенции — дипломатического договора, подписанного в 1875 г., — и сотрудничает по всему миру с национальными институтами метрологии (НМИ). Эти НМИ хранят и поддерживают национальные эталоны высшего уровня и осуществляют передачу размера единиц от них национальным эталонам потребителей посредством калибровочных служб в научных, промышленных, торговых и общественных секторах. МБМВ разработало Договоренность о взаимном признании (известную как МРА МКМВ), в рамках которой все подписавшие ее стороны согласились взаимно признавать национальные эталоны, а также сертификаты калибровок и измерений. МРА МКМВ гарантирует, что на национальном и международном уровнях известны отличия между национальными эталонами высшего уровня, и эта информация заносится в базу данных МБМВ, которая открыта для всеобщего доступа (на сайте kcdb.bipm.org).
2.4. Международная Организация Законодательной Метрологии (МОЗМ) является межправительственной организацией, действующей в рамках Международной Конвенции, подписанной в 1955 г. Основные цели этой организации следующие: взаимная информация в области законодательной метрологии, гармонизация предписаний законодательной метрологии, достижение взаимного доверия и признания в этой сфере, поддержка развития законодательной метрологии, в особенности, в развивающихся странах.
Рекомендации МОЗМ (модельные технические предписания) и Документы или Руководства (информационные документы) являются международными стандартами, как установлено Соглашением ВТО по ТБТ, и отвечают понятию «наилучшей практики» во многих промышленных и других секторах экономики. Они нуждаются в подтверждении прослеживаемости к эталонам Международной системы единиц.
МОЗМ создала добровольную систему Сертификатов Соответствия для средств измерений, связанную с Реко-
мендациями МОЗМ, и реализует Договоренность о взаимном принятии (МАА), в рамках которой для различных категорий средств измерений будут подписаны Декларации о Взаимном Доверии (ДОМС). Результаты испытаний, опубликованные в указанной Системе Сертификатов сторонами, подписавшими ДОМС, и соответствующие Рекомендациям МОЗМ, будут приниматься и использоваться другими сторонами, подписавшими Декларации.
Помимо этого МОЗМ изучает возможность принятия и/или признания систем для оценки содержимого упакованных продуктов и результатов измерения сыпучих материалов, содействуя тем самым международной торговле.
2.5. Международная Кооперация по Аккредитации Лабораторий (ИЛАК) является международной ассоциацией органов по аккредитации, признанных на национальном уровне. Основная задача ИЛАК — соответствующая гармонизация работы органов по аккредитации, которые обслуживают около 25000 аккредитованных калибровочных и испытательных лабораторий во всем мире. Аккредитованные лаборатории функционируют как в торговых, так и в общественных секторах и в большинстве случаев не требуют наивысшей точности измерений. Однако для них необходимо подтверждение технической компетентности и прослеживаемости к Международной системе единиц.
Полноправные и ассоциированные члены ИЛАК из 58 стран проводят оценку и аккредитацию этих лабораторий и других организаций на соответствие основным требованиям стандарта ИСО/МЭК 17025 или аналогичных международно признанных стандартов в определенных областях, как, например, ИСО 15189 для клинических лабораторий. Для облегчения международного принятия результатов испытаний и измерений, выполненных в этих аккредитованных секторах, члены, подписавшие Договоренность о взаимном признании ИЛАК, признают эквивалентными сертификаты испытаний и измерений, выданные лабораториями, аккредитованными каждой подписавшей стороной.
2.6. Деятельность трех организаций является взаимно дополняющей. Метрологическая инфраструктура страны включает в себя национальный институт метрологии, который поддерживает и обеспечивает прослеживае-мость к Международной системе единиц посредством калибровок и других услуг. Национальные сети аккредитованных и других лабораторий калибровки используют затем национальную структуру прослеживаемости для выполнения других измерений и калибровок, которые также могут отражать прослеживаемость к Международной системе единиц. Этим пользуются национальная система/инфраструктура законодательной метрологии и законодательные инфраструктуры с целью подтверждения соответствия правоустанавливающим требованиям. Органы по аккредитации, подписавшие Договоренность ИЛАК (т. е. полноправные члены ИЛАК), используют соответствующие стандарты с целью оценки технической и административной компетентности лабораторий, например, стандарт ИСО/МЭК 17025.
Ввиду этого метрология, аккредитация и законодательная метрология образуют три ключевых элемента, которые все больше и больше признаются многими между-
народными и межправительственными организациями в качестве основной инфраструктуры для национальной и международной совместимости измерений относительно согласованных стандартов в соответствии с требованиями ВТО.
МБМВ, ИЛАК и МОЗМ тесно сотрудничают с Международной организацией по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссией (МЭК). Эти организации по стандартизации в значительной степени ответственны за международную деятельность, относящуюся к документированным стандартам; членство в них обеспечивается национальными органами по стандартизации.
2.7. Все три организации имеют общие интересы и несут ответственность за использование результатов их деятельности в промышленности, коммерческих операциях, науке и торговле, а также правоустанавливающими органами. Суммируя сказанное, международная система измерений (МСИ) по существу представляет сочетание следующих элементов:
• Сопоставимые национальные эталоны, доказывающие прослеживаемость к Международной системе единиц, их воспроизведение и поддержание на уровне НМИ и подтверждение через МРА МКМВ.
• Действительная прослеживаемость на национальном уровне и измерительные системы, в которых измерения прослеживаются к тем национальным эталонам, уровень точности которых является приемлемым для потребителей. Это достигается в целом через сеть технически компетентных калибровочных и испытательных лабораторий, аккредитованных согласно ИСО 17025 или другим соответствующим документам, таким как Руководство ИСО 34 для производства стандартных материалов. Оценка компетентности осуществляется Органом по Аккредитации (НАБ), признанным на национальном уровне и подписавшим Договоренность ИЛАК.
• Аналогичные договоренности организаций по законодательной метрологии на национальном уровне, что требует аккредитации в широком масштабе национальных лабораторий законодательной метрологии в качестве испытательных лабораторий с использованием соответствующих стандартов ИСО.
• Признанные на международном уровне технические условия, стандарты и правоустанавливающие требования.
3. Основание для данной Декларации
3.1. 22-я Генеральная Конференция по Мерам и Весам (ГКМВ) приняла резолюцию, прилагаемую к данному документу, и предложила МКМВ, ответственному за деятельность МБМВ, следующее:
«подготовить декларацию о значении и применимости Договоренности МРА МКМВ в торговле, коммерческих операциях и правоустанавливающих вопросах и представить ее вниманию Правительств стран-членов Метрической Конвенции с рекомендациями о соблюдении принципов МРА МКМВ в соответствующих межправительственных соглашениях
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.