Современная европейская политика соседства: Восточный вектор
З.Х. Гайсумов,
аспирант кафедры мировой экономики, Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова (117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., 36; e-mail:)
Аннотация. В статье посредством изучения многовековых внешнеэкономических и политических отношений раскрывается сущность возможных стратегий развития партнерства между РФ и ЕС. Анализируются ответы на актуальные в наше время вопросы, связанные со способами укрепления партнерских отношений между Европейским союзом и Российской Федерацией. Выявляются всевозможные предпосылки развития отношений между РФ и ЕС в различных сферах деятельности. Обосновывается сущность основных проблем, возникающих на пути сотрудничества между РФ и ЕС, и выдвигаются варианты действий, направленных на предотвращение причин возникновения таких кризисных ситуаций во взаимодействии между РФ и странами Евросоюза.
Abstract. In the article by exploring the centuries-old economic and political relations reveals the essence of possible strategies for the development of partnership between Russia and the EU. Analyzed the answers to urgent in our time, issues related to ways of strengthening partnerships between the European Union and the Russian Federation. Identify various preconditions for the development of relations between Russia and the EU in various fields. Substantiated is the essence of the fundamental problems in the way of cooperation between Russia and the EU, and put forward options aimed at preventing the causes of such crises in the interaction between Russia and EU countries.
Ключевые слова: всесторонние отношения, ассоциация, стратегия партнерства, внешнеэкономические отношения, политические отношения, восточное партнерство, интеграция, анализ, стратегические программы, сотрудничество, торговые партнеры.
Keywords: comprehensive relationship, association, partnership strategy, economic relations, political relations, the Eastern partnership, integration, analysis, strategic programs, cooperation, trade partners.
В современном глобализированном мире государства и интеграционные объединения не могут развиваться и существовать обособленно, что обусловлено рядом объективных факторов: экономических, политических, научно-технических, общественных и прочих. Экономики отдельных стран мира тесно взаимосвязаны друг с другом. Помимо всего прочего, существует множество интеграционных объединений, которые все более активно втягивают экономики отдельных стран в то или иное интеграционное объединение. Например, Европейский союз (ЕС) сегодня - один из крупнейших субъектов мировой экономики, который постоянно расширяет внешнеэкономические связи с различными странами и регионами, проводя политику, направленную на соблюдение своих экономических и геополитических интересов в постсоветском пространстве, что особенно важно для преодоления современных глобальных вызовов и для эффективного использования имеющихся ресурсов.
Стратегическое сотрудничество между странами постсоветского пространства и Евросоюзом является насущной проблемой в политической дискуссии о приоритетах и перспективах внешней политики стран-членов Европейского союза и стран «Восточного партнерства». В связи с последними событиями на международной арене данный вопрос вновь становится актуальным и требует подробного исследования и анализа. В данной статье будет рассмотрен актуальный на сегодняшний день вопрос о взаи-
модействии стран Восточного партнерства и Европейского союза на современном этапе.
С расширением Европейского сообщества изменялись приоритеты и направление его внешней политики, так как необходимо было поддерживать не только собственную безопасность, но и обеспечивать безопасное сосуществование соседних государств, в том числе и стран «Восточного партнерства». Для решения этих задач была сформулирована Европейская политика соседства (ЕПС). В 2004 году в результате вступления в Евросоюз десяти новых государств возникла необходимость обеспечения стабильности и безопасности на обновленных границах расширенного Европейского союза. Согласно данной политике, Евросоюз поддерживает проводимые в бывших советских республиках реформы через новую европейскую политику соседства (ЕПС), а также через новейшую программу - «Восточное партнерство» (ВП).
В 2011 году Евросоюз начал реализовы-вать новый вариант ЕПС, с целью укрепления взаимоотношений со странами-соседями. В результате реализации еПс Евросоюз стремится поддерживать региональное взаимодействие не только с восточными соседями, но и между бывшими советскими республиками, посредст1-вом ряда крупных политических инициатив1. Цель данной политики заключается в закрепле-
1 Для справки: Объединяет ЕС, Норвегию, Исландию и Россию Основные цели: решение экологических проблем; развитие экономического сотрудничества и контактов между людьми на Европейском Севере.
нии отношений между Евросоюзом и его странами-соседями и создании зоны безопасности и благосостояния. Политика соседства также призвана обеспечить более тесное сотрудничество с Евросоюзом в области политики, экономики, безопасности и культуры.
Программа «Восточное партнерство», которая сформулирована в мае 2009 года на Пражском саммите, дополняет политику Евросоюза в отношении стран Восточной Европы. Одной из основных целей данной политики является осуществление совместной деятельности и поощрение развития всесторонних связей между самими странами-партнерами, что в итоге способствует созданию прочной основы для многостороннего сотрудничества. Данное партнерство охватывает различные области сотрудничества, такие как: демократия; надлежащее управление и стабильность; взаимодействие государства и малого и среднего бизнеса; экономическое развитие; энергетика; изменение климата; окружающая среда; социальная интеграция и гуманитарное развитие.1 Помимо этого, создаются необходимые условия для ускорения политической ассоциации и дальнейшей экономической интеграции между Евросоюзом и странами-партнерами, что, безусловно, позволит осуществить более быструю интеграцию этих стран в экономическое пространство Евросоюза. Укрепление системы энергетической безопасности в интересах всех стран, входящих в Европейский союз, и стран «Восточного партнерства», усиление финансовой помощи, что способствует более стабильной ситуации в регионе.
Более того, Евросоюз оказывает помощь странам «Восточного партнерства» в принятии решений по вопросам регулирования электронной связи и общественной информированности. Евросоюз технически содействует регуляторам электронной связи «Восточного партнерства», способствуя общему развитию информационного общества в странах «Восточного партнерства».
Одним из основных направлений сотрудничества между Евросоюзом и странами «Восточного партнерства» является взаимная торговля, которая увеличивается с каждым годом. Согласно данным диаграммы №1, за период с 2002 по 2012 годы экспорт Евросоюза в страны «Восточного партнерства» увеличился с 1,9 млрд. евро — до 39,5 млрд. евро. В структуре европейского экспорта в страны постсоветского пространства превалируют следующие статьи: продовольственные товары, сельскохозяйственные товары, продукция химической промышленности, машины и оборудование. Россия занимает 7-ое место в мире среди европейских импортеров. Европейский союз - не просто наш торгово-экономический партнер и основной рынок экспорта российских энергоносителей, но и наиболее значимый источник инвестиций и технологий.
Основные импортные товары из Европейского союза в страны «Восточного партнерства»: моторные транспортные средства, их части и компоненты, строительная техника, продоволь-
1Панорама региональных программ и проектов ЕС. Восточное партнерство и Россия 2012-2014. - Люксембург: Управление публикаций Европейского Союза, 2013. - С.5-6. http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm - ДАТА СНЯТИЯ ИНФОРМАЦИИ:02.11.2014
ственные товары, медикаменты, медицинская техника, авиационная техника и запасные части к ней, подъемно-транспортное и насосно-компрессорное оборудование, электросиловые установки, сельхозтехника и оборудование для пищевой промышленности, целлюлозно-бумажные изделия, электробытовая техника, мебель.
Около 71% европейского экспорта в страны СНГ приходится на Россию, около 14% на Украину (однако по европейскому импорту Украина уступает Казахстану), далее Белоруссия -5,5% и только потом Казахстан, который занимает второе место по европейскому импорту.
На диаграмме №3 отчетливо видно, что товарооборот между сторонами за десять лет существенно увеличился, импорт из стран Восточного партнерства в Евросоюз вырос с 10,4 млрд. евро в 2002 году до 36,7 млрд. евро в 2012 году.
Импорт из стран постсоветского пространства в первой половине 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года сократился — с 17 млрд. евро до 16 млрд. евро. За 2013 год положительное сальдо Евросоюза в торговле со странами ВП выросло до 3,3 млрд. евро.
В 2013 году наиболее существенный торговый профицит во взаимной торговле со странами «Восточного партнерства» имели: Германия - 2,6 млрд. евро, Польша - 1,8 млрд. евро. Италия, в свою очередь, имеет среди стран-членов Евросоюза самый большой дефицит торговли со странами «Восточного партнерства», порядка - 2,8 млрд. евро.
Увеличение европейского экспорта в экономику Украины привело к большому дефициту торгового баланса с Евросоюзом (порядка - 4,1 млрд. евро в 2013 году). За Украиной следует Белоруссия - 2,4 млрд. евро, затем Молдова, -0,6 млрд. евро, Грузия - 0,5млрд. евро, Армения - 0,2млрд. евро.
Профицит в торговле с Евросоюзом имеет лишь Азербайджан (прежде всего за счет энергоносителей) - 4,5 млрд. евро. Самый крупный дефицит в торговле со странами «Восточного партнерства» из стран Евросоюза имеется у Италии, поскольку она является основным импортером азербайджанских нефтепродуктов. В первой половине 2013 года структура европейского экспорта в страны «Восточного партнерства» выглядит следующим образом: промышленные товары - 15,4 млрд. евро, химикаты -3,4млрд. евро, продовольствие и напитки -
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.