ВОСТОК (ОШЕ^) 2015 № 2
149
С точки зрения ряда участников дискуссии, государства в регионе сохраняют необходимый потенциал, могут вести эффективную борьбу с экстремистами, пользуясь международной поддержкой и опираясь на большинство населения и общество в целом. Это, в частности, касается государств Центральной Азии и Персидского залива. В.Я. Белокреницкий подчеркнул исключительную актуальность и многогранность выбранной для конференции тематики. Состоявшееся научное обсуждение проблем нации и национализма на мусульманском Востоке, по его мнению, оправдало ожидания. Оно помогло конкретизировать амбивалентность феномена нации как гражданской и этнической общности и в какой-то мере прояснить вопрос о специфике этого явления в условиях исламского мира.
СОВРЕМЕННОЕ ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПАКИСТАНА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
© 2015 С. Н. КАМЕНЕВ, В. Н. МОСКАЛЕНКО
Сектор Пакистана Центра по изучению стран Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН провел 1 октября 2014 г. экспертное совещание на данную тему, в ходе которого свое мнение о ситуации в этой стране высказали сотрудники Института, других исследовательских центров и учебных учреждений.
Во вступительном слове заведующий сектором Пакистана С.Н. Каменев (ИВ РАН) определил круг вопросов, которые целесообразно проанализировать в процессе работы совещания. Он отметил, что внутриполитический кризис, начавшийся в середине августа 2014 г. в Пакистане, заставил экспертов задуматься над тем, что сделали (или не сделали) пакистанский премьер-министр Наваз Шариф и его правительство за время своего пребывания на своих постах (с мая 2013 г.) и каковы перспективы развития страны в предстоящие годы.
Коснувшись современного экономического положения, С.Н. Каменев отметил, что по итогам завершившегося в июне 2014 г. финансового года можно сделать вывод, что экономика страны медленно, но наращивает свой потенциал и даже продолжающийся уже не один год энергетический кризис не смог негативно повлиять на рост национального хозяйства. Об этом свидетельствуют официальные статистические данные "Обзора экономики Пакистана в 2013/14 г.", где говорится о том, что темпы экономического роста составили 4.1% по сравнению с 3.7% в предыдущем финансовом году. Сравнительно стабильными были темпы роста промышленности, которые достигли 5.8% по сравнению с 1.4% в 2012/13 г. (Пакистанская статистика включает в позицию "Промышленность" помимо непосредственно крупной и мелкой промышленности горнодобывающую сферу, энергетику и строительство.) Вместе с тем увеличение продукции агросферы несколько замедлилось - до 2.1% в 2013/14 г. по сравнению с 2.9% в 2013 г., что было связано с неблагоприятными погодными условиями (наводнение осенью).
Однако здесь выступавший сделал две оговорки. Первая из них заключается в том, что статистические показатели из года в год исчисляются на основе лишь девяти месяцев того или иного финансового года1, включая и темпы роста всех отраслей национального хозяйства Пакистана. Это означает, что три месяца (апрель, май, июнь) выпадают из процесса статистического расчета, будь это благоприятный или неблагоприятный в экономическом отношении период. А подсчет добавленной стоимости за эти три месяца осуществляется простейшей экстраполяцией предыдущих данных за девять месяцев.
И второй фактор потенциальной статистической погрешности (или, лучше сказать, некорректности) заключается в приукрашивании пакистанскими официальными органами реальной экономической ситуации в стране. Об этом свидетельствуют исправленные в большинстве случаев в последующие (после того или иного финансового года) годы данные об основных
1 Финансовый год в Пакистане начинается 1 июля текущего календарного года и завершается 30 июня следующего года.
макроэкономических показателях. Аналогичной точки зрения придерживаются и эксперты ведущих международных финансовых институтов (МВФ, Всемирный банк, АзБР), которые осуществляют регулярный мониторинг состояния национального хозяйства Пакистана с точки зрения предоставления ему займов и кредитов. В частности, они полагают, что реальные темпы экономического роста Пакистана в 2013/14 г. едва превысили 3%, а не достигли 4%, как это декларируется в официальных документах пакистанского правительства.
Для сравнения было отмечено, что Китай вновь лидирует по темпам роста экономики - 7.5% в 2014 г. и примерно столько же прогнозируется в 2015 г. В Индии этот показатель достиг 5.5% в истекшем 31 марта 2013/14 финансовом году и может превысить 6% в текущем году.
Докладчик подчеркнул, что три основных фактора негативно влияют на нынешнее состояние и будущее развитие национального хозяйства Пакистана: продолжающийся уже не один год энергетический кризис, слабая собираемость налогов (и, как следствие, высокий уровень бюджетного дефицита) и растущий уровень безработицы.
Энергетический кризис затрагивает не только непосредственно сам процесс производства в реальных секторах экономики2 и сфере услуг, но и повседневную жизнь населения Пакистана. В первую очередь это касается верхних и средних групп доходополучателей, что в конечном итоге обостряет социальную напряженность в стране. Веерное отключение электроэнергии (от четырех до двенадцати часов в сутки) в городах и сельской местности не дает возможности пользоваться холодильниками, кондиционерами, кулерами, электронасосами, другими бытовыми электроприборами, что вызывает острое недовольство более или менее обеспеченных слоев населения, которые могут позволить себе иметь такие сравнительно дорогие предметы быта. При этом растут тарифы за потребление электричества, хотя и не в такой степени, как на этом настаивают международные финансовые институты (в частности МВФ); одновременно сокращается субсидирование государством потребления электричества.
С.Н. Каменев и И.Е. Федорова (ИВ РАН) отметили, что проекты, призванные снизить остроту энергетической проблемы (газопровод из Туркменистана через Афганистан в Пакистан и с потенциальным продолжением в Индию, а также линия электропередач "СА8А-1000", призванная обеспечить поставки электроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана через Афганистан в Пакистан, едва ли будут реализованы в среднесрочной перспективе из-за сложной внутриполитической обстановки на территории Афганистана, в первую очередь из-за угроз боевиков пресекать путем терактов любые попытки сооружения этих объектов, если в них будут задействованы тем или иным образом западные финансовые институты. Об этом еще в 2005 г. заявил официальный представитель движения Талибан муфтий Латифулла Хакими.
Другая сохраняющаяся социально-экономическая проблема, которая постоянно присутствует в национальном хозяйстве и социальной жизни Пакистана, - безработица и неполная занятость. Как свидетельствуют итоги завершившегося в июне 2013/14 финансового года, экономически активное население Пакистана составляет, по официальным данным, 61 млн человек, из которых 3.8 млн - безработные (6.2%). Сельская безработица повысилась только за 2013-2014 гг. с 4.7 до 5.5%, а в городе число безработных стабильно находится на уровне 8%. Неудивительно, что эта серьезная социальная проблема вызывает крайнее недовольство разных групп населения и активно используется в своих целях оппозицией, вышедшей на марш протеста во второй половине 2014 г. с требованием отставки правительства Наваза Ша-рифа. Но проблему безработицы невозможно решить революционно, т.е. создать за несколько месяцев или за год несколько сот тысяч дополнительных рабочих мест, как того требуют оппозиционеры.
Однако участники протестного движения в Пакистане не выдвинули в качестве обвинения правительству нерешенный вопрос совершенствования налоговой системы в стране, несмотря на то что он затрагивает интересы практически всех слоев населения Пакистана (в первую очередь получателей средних и высоких доходов), в связи с массовыми уклонениями от налогообложения. В результате бюджет страны теряет в последние годы примерно 1 трлн рупий (10 млрд долл.), что приводит к хронической нехватке денег в казне. Ведущие международные финансовые организации в лице МВФ и Всемирного банка не раз обращали внимание руководства страны на
2 В основной отрасли Пакистана - текстильной промышленности - веерное отключение электроэнергии осуществлялось на 4 часа ежедневно в 2011 г., 6 часов в 2012 и 2013 гг. и 8 часов в 2014 г., что приводило к сокращению производства продукции в этой сфере примерно на 40%. Это, в свою очередь, сокращало экспорт текстиля и вело к росту безработицы.
эту серьезную проблему и требовали ее скорейшего решения. В противном случае они грозились существенно уменьшить предоставление экономической помощи.
Здесь основным показателем выступает отношение суммы собираемых налогов к ВВП; в Пакистане в последние годы оно колеблется на уровне 9%. При этом почти 2/3 в общей сумме налогов составляют косвенные и лишь около 1/3 - прямые налоги, т.е. в Пакистане функционирует система налогообложения, характерная для слаборазвитых государств. Даже официальные лица в стране (на уровне министра финансов) признают, что этот показатель самый низкий в ЮжноАзиатском регионе. В целом налоги в Пакистане платит лишь 1% населения страны.
Любопытно, что участники протестного движения не стали выдвигать и обвинения правительства в коррумпированности, хотя в опубликованном в начале декабря 2014 г. международной организацией "Transparency International" докладе об индексе восприятия коррупции отмечалось, что Пакистан по итогам 2014 г. остался практически на прежнем месте среди 175 государств мира - 125-е место (в 2013 г. - 127-е место). Для сравнения укажем, что Индия и Шри Ланка по этому параметру делят сейчас 86-е место, Иран и Россия делят 136-е место, а Афганистан (как и в предыдущие годы) замыкает список вместе с Северной Кореей и Сомали.
В.Н. Москаленко, Н.А. Замараева (оба - ИВ РАН) и П.В. Топычканов (ИМЭМО РАН) акцентировали внимание на внутриполитических проблемах Пакистана. Острый кризис, который разразился в Пакистане во второй половине 2014 г., был обусловлен событиями предш
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.