УДК 349.2
Способы защиты трудовых прав
А.Б. СТЁПИН, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Астраханского государственного университета,
судья Астраханского областного суда aleksandrstjopin@rambler.ru
На основе подробного исследования научного материала рассматриваются теоретические вопросы интерпретации способов защиты трудовых прав; формулируется понятие «способы защиты трудовых прав», и дается видовая характеристика способов защиты трудовых прав.
Ключевые слова: защита трудовых прав, обеспечение интересов, средства защиты, форма защиты, виды способов защиты трудовых прав.
Methods of Protection of Labour Rights Stepin A.
Based on a detailed scientific study of the material the author considers theoretical questions of interpretation methods of protecting labor rights, formulates the concept of "ways to protect the labor rights" and gives species characteristic ways of protecting labor rights.
Keywords: protection of labor rights, interests of, the means of protection, a form of protection, the types of ways to protect labor rights.
В современных условиях развития трудовых отношений особое место занимает исследование способов защиты нарушенных прав. По оценке исследователей, защита трудовых прав — это всегда активный процесс, направленный на конкретный правовой результат — восстановление нарушенного права. Активность стороны в спорном правоотношении связана с выбором средств и способов защиты. Способы защиты трудового права обусловлены отраслевой принадлежностью спорного правоотношения. Особенностью трудовых отношений является неравенство сторон, в связи с чем в соответствии с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации (далее — ВС РФ), закрепленными в п. 23 Постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. И только при рассмотрении споров о расторжении трудового договора по инициативе работника, если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника1.
В системе трудового законодательства способами защиты выступают ситуационные нормы, возлагающие на лицо обязанность по совершению правовосстановительных действий, например, восстановление на работе, возмещение убытков (включая проценты за задержку выплаты заработной платы), возмещение вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, компенсация морального вреда возлагаются на работодателя. При этом ситуационными нормами будут являться специальные правила, закрепленные:
— статьями 106, 120 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения; защиты прав организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе2;
— ст. 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в части права профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроля их выполнения3;
— ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № З23-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части права
1 Бюллетень ВС РФ. 2007. № 3.
2 СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
3 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
граждан Российской Федерации на охрану здоровья и безопасные условия труда1;
— положениями постановления Правительства РФ от 17.12.2002 № 901 «О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах»2;
— другими нормативными правовыми актами, связывающими способы восстановления трудовых прав с конкретными правовыми ситуациями: заключением, изменением и прекращением трудовых отношений; коллективными переговорами; изменением организационных или технологических условий труда; сверхурочной работой; предоставлением отпуска; нормами труда; наложением и снятием дисциплинарного взыскания; охраной труда; забастовкой; локаутом.
С нашей точки зрения, ситуационная норма — это вид специальной правовой нормы, соответствующей основной норме при разрешении трудового спора и необходимой для принятия целесообразного и справедливого решения в связи со сложившейся ситуацией. Отличие ситуационных норм от иных норм в системе правового регулирования трудовых отношений состоит в том, что они непосредственно связаны с судебным усмотрением и практикой его реализации. В свою очередь судебное усмотрение рассматривается как средство защиты частного права3.
Способы защиты трудовых прав связаны также с определенной процедурой, например, с обращением в суд, соблюдением досудебной процедуры урегулирования спора, обжалованием действий работодателя в административном порядке.
Способы защиты трудовых прав зависят от многих факторов, и прежде всего от субъекта правоотношения. Лицо, уволенное без законных на то оснований и понесшее моральный вред, вправе обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, изменении формулировки основания увольнения, компенсации морального вреда к лицу, несущему деликтную ответственность, т. е. к работодателю. Гражданский иск может быть предъявлен в течение месячного срока при увольнении и в течение трех месяцев при иных нарушениях трудовых прав (например, в случае невыплаты заработной платы). Лицо, не предъявившее гражданский иск, имеет право на защиту своего права государственной инспекцией по труду в административном порядке. Это значит, что восстановление трудовых прав может осуществляться как в гражданском, так и административном
порядке, т. е. восстановление трудовых прав имеет межотраслевой характер.
Для защиты трудовых прав используются правовые конструкции всего российского законодательства и европейские стандарты. Как показывает судебная практика, при предъявлении иска о компенсации морального вреда суд выносит решение, руководствуясь нормой закона и своим усмотрением. Следовательно, судебное усмотрение является способом восстановления нарушенного права.
Показателен пример из судебной практики. Г. обратилась в суд с иском к представительству пароходства о признании действий по отказу в составлении акта о несчастном случае на производстве незаконными, отмене решения, компенсации морального вреда. Суд первой инстанции, отказывая Г. в удовлетворении иска, сославшись на пункты 16, 17 Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (утв. постановлением Правительства от 11.03.1999 № 279), пришел к выводу, что смерть В. наступила вследствие общего заболевания и не была связана с производством, поэтому данный случай не относится к страховым. Судом кассационной инстанции решение отменено ввиду того, что судом первой инстанции не были учтены иные специальные нормы, в частности предусмотренные ст. 1 Конвенции от 30.10.1970 № 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков», в соответствии с которыми термин «производственные несчастные случаи» охватывает несчастные случаи, происшедшие с моряком во время работы или связанные с ней.
Способы защиты трудовых прав в зависимости от объема восстановления нарушенного права подразделяются на виды:
1) полное восстановление трудовых прав. Данные способы следует подразделять на подвиды: способы защиты трудовых прав работника и способы защиты трудовых прав работодателя. Для работника такими способами являются, например, восстановление на работе, взыскание морального вреда, невыплаченной заработной платы, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, изменение формулировки увольнения и др.
Способы защиты трудовых прав для работодателя — взыскание суммы недостачи, взыскание иной суммы причиненного ущерба, связанной с ненадлежащим выполнением условий трудового договора и условий ученического договора и др.;
2) частичное восстановление трудовых прав. При использовании средства судебной защиты в силу своего усмотрения лицо может использовать различные способы защиты, но
1 СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
2 СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5090.
3 См.: Степин А.Б. Понятие, сущность и содержание правовых пределов осуществления судебного усмотрения // Гуманитарные исследования. 2004. № 2 (10). С. 39.
восстановление зависит от законности право-притязания.
Если требования не основаны на законе, то реализация права на защиту не порождает правовых последствий, связанных с восстановлением нарушенного права.
Обратимся к примеру. ООО ПКФ обратилось в суд с иском о возмещении материального ущерба, указав, что ответчик Б.О. работал начальником базы отдыха. Данная база отдыха является структурным подразделением ООО ПКФ. На ответчика, с которым был заключен договор о полной материальной ответственности, была возложена обязанность по контролю работы отопительных систем, водопровода, электросети и другого оборудования базы. Во время дежурства ответчика произошло размо-рожение системы отопления в домике для персонала. Истец просил взыскать с ответчика материальный ущерб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из положений статей 16 и 233 Трудового кодекса Российской Федерации 2001 года (далее — ТК РФ), согласно которым трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с положениями ТК РФ. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Т
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.