ВЕСТНИК ЮЖНОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА Том 9, № 3, 2013, стр. 117-123
ПОЛИТОЛОГИЯ
УДК 330:369.011 (470.6)
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ И КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
© 2013 г. А.С. Шухарт1
Проанализирована динамика изменения качества жизни населения России (в том числе населения Республики Адыгея и Краснодарского края).
Ключевые слова: качество жизни, население.
Проблема обеспечения динамичного роста уровня жизни населения обозначилась в СССР уже к началу-середине 1970-х гг., когда отставание по этому показателю от развитых стран Западной Европы и Северной Америки становилось все более очевидным. Однако в максимальной степени данная проблема была актуализирована в конце 80-х-90-е гг. ХХ века - в период перестройки, последующего распада Советского Союза и первых шагов формирования новой России, осложненных глубоким социально-экономическим кризисом.
Именно на это десятилетие пришлось стремительное обнищание значительной части населения, происходившее на фоне стремительной поляризации доходов, связанной с формированием узкой прослойки сверхбогатых людей и огромного слоя населения, находящегося далеко за чертой бедности. Масштабное падение уровня жизни стало спусковым крючком множества негативных социальных процессов, среди которых быстрый рост алкоголизма и наркозависимости населения, беспрецедентное для мирного времени падение рождаемости при параллельном росте смертности, обусловившем масштабную естественную убыль, превышавшую 1 млн человек ежегодно.
Политическая и социально-экономическая стабилизация России в начале XXI в. позволила повысить уровень жизни достаточно широких слоев населения и ослабить влияние других негативных социальных факторов. Однако в полной мере устранить негативные последствия системного кризиса конца ХХ в. по-прежнему не удается. Авторитетное издание "International Living", ежегодно публикующее индексы качества жизни населения стран мира (данные по 194 государствам), поставила в 2007 г. Российскую Федерацию на 116-е место. В 2008 г.
1 Адыгейский государственный университет, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, тел. 8 (952) 981-19-96, e-mail asshuchart@mail.ru
рейтинговая позиция России не изменилась, и только в 2010 г. ее положение несколько улучшилось (111-е место). Между тем уровень качества жизни населения - весомый индикатор того, насколько эффективно государство выполняет одну из своих центральных задач - функцию эффективного и оптимального (т.е. социально "справедливого") распределения ограниченных ресурсов в пределах всего общества [1].
Изучением содержательного наполнения (как и их дефиницией) понятий качество жизни, уровень жизни, а также вопросов управления качеством жизни и повышения его уровня занимались не только ученые, но и многие известные отечественные и зарубежные общественные деятели. Среди них: В. Брант, В.Н. Бобков, Е.В. Давыдова, М. Нуссбаум и др. (направление - определение понятия "качество жизни"); Г.К. Леонтьев, А.И. Субетто, И.К. Шалаев и др. (направление - анализ проблем управления качеством жизни); Б. Литтл, Дж. Форрестер и др. (направление - процессы создания моделей качества жизни); С.А. Айвазян, А.А. Давыдов, О.Г. Дмитриева и др. (направление - определение набора показателей качества жизни, а также формирование методологии их оценки) [2].
Целью настоящей статьи является анализ качества жизни населения Краснодарского края и Республики Адыгея. Среди поставленных задач разграничение понятий "уровень" и "качество" жизни, исследование методики расчета индекса качества жизни, разработка собственной расчетной методики балльного значения качества жизни для населения 37 районов и 7 городов Краснодарского края, 7 районов и 2 городов Республики Адыгея, а также разработка пакета рекомендаций, направленных на повышение качества жизни населения данных регионов.
Качество жизни (англ. - quality of life, сокр. -QOL; нем. - Lebens qualitat, сокр. LQ) - категория, с помощью которой характеризуют существенные
факторы жизни населения, определяющие степень достоинства и свободы личности каждого человека. Качество жизни не тождественно уровню жизни, включая и наиболее сложные вариации его определения, например жизненные стандарты (living standarts), поскольку различные параметры экономического дохода выступают только одним из многих (как правило, не менее 5-ти) критериев качества жизни [3]. Уровень жизни - это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни являются: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а также социальные гарантии и социальная защита наиболее уязвимых слоев населения [4].
Мониторинг индекса качества жизни в регионах России осуществляется по методике, разработанной Институтом региональной информации МГУ им. Ломоносова. Процесс мониторинга основан на нахождении годового (полугодового) индекса качества жизни. Полугодовой индекс качества жизни (QLq) является линейной функцией шести переменных и вычисляется по формуле
_ W+M+B + C+S +J m
QLq , . (1)
6
Ежегодный же индекс качества жизни (QL) является линейной функцией восьми переменных:
H+1+M + C+B + S+L + J
QL
8
(2)
где H = A + D + R (подындекс жилищных условий),
где отражены следующие показатели:
1) наличие сантехнических коммуникаций (А). В качестве переменной взят удельный вес общей жилой площади, оборудованной водопроводом;
2) состояние жилищного фонда (ф), измеряемое через удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда. При этом показатель состояния жилищного фонда обратно пропорционален доле ветхого и аварийного жилья;
3) обеспеченность населения жильем (К), мерой которой выступает общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жиЖ + в + Р
теля. I
3
(подындекс распределения
доходов).
Применяемые показатели: 1) размер индивидуальных доходов (Ж) взят как отношение среднедушевых денежных доходов к
прожиточному минимуму, установленному в регионе;
2) равенство в распределении доходов (в) - величина, обратная индексу концентрации доходов Джинни. Данный индекс оценивает близость наблюдаемого распределения доходов среди населения к равномерному. Чем ближе значение индекса к 1 (или 100%), тем менее равномерно распределены доходы и, соответственно, выше уровень социальной дифференциации;
3) отсутствие бедности (Р). Индикатором данной величины является доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума ("за чертой бедности"), взятая в обратной пропорции.
Все компоненты индекса имеют равный вес, так как в противном случае необходимо было бы использовать экспертные оценки, что противоречит методологии данного проекта.
Основными компонентами индекса стали:
- миграционная привлекательность региона;
- безопасность населения;
- уровень выживаемости детей в возрасте до одного года;
- доступность рабочих мест;
- размер индивидуальных доходов населения; развитость рынков услуг.
Миграционная привлекательность региона (М). В основе данного показателя - стандартные коэффициенты миграционного прироста, представляющие собой разность между числом прибывших и убывших в течение года на 10 тыс. человек населения территории.
Безопасность населения (В). Данный показатель обратно пропорционален такому традиционному индикатору, как уровень преступности - число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения.
Уровень выживаемости детей в возрасте до одного года (показатель, обратный смертности в возрасте до одного года) (С).
Доступность рабочих мест (3). Данный показатель является обратным по отношению к уровню безработицы, рассчитываемому как отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах).
Развитость рынка услуг (Б) представляет собой объем платных услуг на душу населения [5].
Все данные, используемые в расчете индекса, являются официальными данными Федеральной службы государственной статистики РФ.
Недостатком данной методики, на наш взгляд, является ее избыточная ориентация на определение значения уровня жизни, в то время как понятие "качество жизни" включает помимо используемых
в этой методике показателей и те, которые характеризуют уровень чистоты окружающей среды, образованности населения и др. Кроме того, значения применяемых показателей отсутствуют в базе показателей муниципальных образований. Основываясь на указанных ограничениях, мы разработали аналогичную методику, которая может быть применена для нахождения балльного значения качества жизни населения районов субъектов Российской Федерации.
Показатели, применяемые в разработанной методологии:
- уровень зарегистрированной безработицы (использовались данные с официальных сайтов Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея и Краснодарского края);
- ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования (число квадратных метров общей площади на душу населения);
- коэффициент механического прироста населения (определяется величиной миграционного прироста, приходящегося на 1000 человек населения за год);
- покупательная способность населения (в нашей методике - отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму для работающего населения, установленному в регионе);
- уровень развития системы здравоохранения (среднее арифметическое двух балльных показателей, фиксирующих число больничных коек и число врачей на 10 тыс. человек населения);
- уровень развитости образовательной системы высшего и среднего звена (0 баллов получал город/район, в котором отсутствуют средняя специализированная и высшая школы, 2 балла - наличие ссузов, 3 балла - наличие филиалов вузов, 4 балла - присутствие и ссузов, и филиалов вузов, 5 баллов - наличие вузов и ссузов, 6 баллов - присутствие нескольких вузов и филиалов вузов, 7 баллов - максимальная концентрация инфраструктуры высшего и среднего спец
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.