Финансовое и налоговое право
СРЕДСТВА ПОЗНАНИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
БЕЛЬСКИЙ Константин Степанович,
доктор юридических наук, профессор Российской академии правосудия. Тел.: 495-461-99-72
Краткая аннотация: в статье анализируются средства познания финансового права, образующие второй эшелон познавательной деятельности.
This article analyzes the means of discovering of the financial law, forming the second wave of cog■ nitive activity.
Ключевые слова: средства познания; понятия и категории; научные определения; систематизированные знания.
Means of cognition; concepts and categories; scientific definitions; systematized knowledge.
В самом общем виде познания может быть представлено как исторически развивающийся процесс достижения достоверных знаний о финансовом праве с помощью определенных средств и действий познающего субъекта: аспиранта, преподавателя, профессора. Понятие «познавательные средства» - широкое по своему объему. В системе этих средств методы, о которых шла речь выше и, в первую очередь, специально-научные, должны быть причислены к средствам познания, но не равные другим. К другим средствам познания финансового прав могут быть отнесены: 1) финансово-правовые понятия и категории; 2) определения; 3) систематизированные знания о финансовом праве; 4) логические законы. Таким образом, в роли средств познания финансового права выступает разнообразный мыслительный материал.
Познание финансового права посредством понятий и категорий. Суждение «познание посредством понятий» принадлежит Канту.1 У каждой юридической науки есть свой аппарат, своя система понятий. Назовем главные признаки финансово-правового понятия: 1) это научное, а не обыденное понятие; 2) логическое; 3) юридическое, точнее, финансово-правовое; 4) охватывающее знания в области финансово-правовой деятельности; 5) облекаемое в словесную форму; 6) являющееся носителем устоявшегося смысла в результате многократной финансово-правовой практики; 7) являющееся основой для получения новых знаний. К таким
1 Кант И. Логика. Пг., 1915. С. 130.
понятиям относятся: «норма налогового права», «налог», «деньги», «государственная пошлина», «бюджетное обязательство» и пр.
Правильное в научном смысле определение понятия сформулировал известный логик Е.К. Войшвилло.2 Применительно к финансово-правовой науке его можно было бы изложить так: финансово-правовое понятие есть некоторый концентрат знаний в области финансового права, итог познания на некотором этапе и вместе с тем исходный пункт и средство дальнейшего познания. Особое значение имеет признак, характеризующий понятие как концентрацию знаний о чем-либо в сокращенном виде. Например, понятие «система налогов» объединяет прямые налоги (на доходы физических лиц, на прибыль организаций) и косвенные налоги (НДС, акцизы), федеральные, региональные и местные. Благодаря этому исследователь имеет возможность мыслить посредством фундаментального понятия, не утруждая себя тем, чтобы оперировать каждой финансово-правовой нормой, имеющей в виду отдельный налог. Понятие выступает как общий представитель всех финансово-правовых норм, предусматривающих соответствующую группу налогов.
Понятия в финансовом праве бывают подчиненные и подчиняющие. От первых как по ступенькам можно подняться к последним. Например, ставка налога - налог - система налогов - налоговая система. Мышление, поднимаясь, доходит до таких родовых понятий (в на-
2 Войшвилло Е.К. Понятие. М., 1967. С. 131.
шем примере это - «налоговая система»), далее которых «обобщение простираться уже не может». «Самые общие понятия, к которым приходит логическое мышление, как к последним пределам обобщения, называются категориями»1. Граница между понятиями и категориями подвижны и условны. В философии категориями называют «родовые понятия», «коренные понятия». Аристотель выделял десять философских категорий: «субстанция», «количество» «качество» и т.д. Если подобный аналог составить в финансово-правовой науке, то он, думается, будет таким: «деньги», «норма эмиссионного права», «налог», «норма налогового права», «бюджет», «бюджетное право», «банковское (публичное) право», «финансовые акты», «финансовый контроль», «финансовое право».
Исторически финансово-правовые понятия (категории) являются результатами длительного процесса познания финансово-правовых явлений, концентрированным выражением и закреплением достигнутых знаний в области финансов и финансового права. Образование финансово-правовых понятий и категорий представляло сложный исторический и семантический процессы, которые осуществлялись с помощью таких общенаучных методов как анализ и синтез, индукция и дедукция, классификация, сравнение, обобщение, абстрагирование и т.д.
Финансово-правовые понятия, как понятия научные, отличаются от обычных знаний и представлений о финансовом праве двумя важными особенностями: определенностью и постоянством. Определенность понятия означает то, что его содержание имеет строгие границы и отделено от содержания другого понятия, даже замкнуто. Например, понятие «налог» по своему содержанию отделено от понятия «сбор», а понятие «сбор» отделено в свою очередь от понятия «государственная пошлина». Научные понятия любой отраслевой юридической науки, науки финансового права в особенности, должны быть построены таким образом, чтобы каждое понятие, отграниченное от других, обладало своими определенными признаками. Например, так построены понятия бюджетного процесса: «составление проекта бюд-
1 Владиславлев М.И. Учебник логики. М., 1905. С. 17.
жета», «рассмотрение бюджета», «утверждение бюджета» и т.д. В этом же смысле характеризует понятие английский мыслитель Д.С. Милль: «Ясное понятие значит определенное понятие, которое не бывает сегодня одним, а завтра другим»2. Постоянство же понятия в том, что оно по содержанию и названию остается длительное время неизменным и одинаковым. В то время как знания о налоговом праве вообще у каждого человека свое и часто является неопределенным, и к тому же может отличаться от знаний и представлений о налоговом праве других людей, финансово-правовые понятия являются точными и одинаковыми для всех, а благодаря законодателю они нередко принимают форму нормативно-правовых дефиниций (ст. 8 НК РФ).
Благодаря таким качествам как определенность и постоянство, финансово-правовые понятия (категории) имеют важную познавательную ценность. Процесс познания есть движение мышления от понятия, как опорного пункта и уже «готового» знания, к другому понятию, которое находится в стадии развития и становления. Поясним эту мысль на примере.
Термин «эмиссия» впервые появился в русской научной литературе после принятия в 1894 г. Устава Государственного банка и проведенной в 1897 г. министром финансов С.Ю. Витте денежной реформы. Это слово обозначало монополию государства на выпуск денежных знаков через Государственный банк. Подысканное слово «эмиссия» наиболее адекватно отражало определенные процессы в сфере финансовой деятельности государства и завершало познавательное движение мысли путем образования соответствующего понятия.3 В свою очередь, это понятие дало опору и свет новым познавательным актам, приведшим к возникновению в 1922 г. нового понятия «эмиссионное право Госбанка СССР»4, которое было расширено в 1978 г. известным ученым Е.А. Ровин-ским чрез сформулированное им определение.5 Однако в конце ХХ - начале ХХ1 вв. рассматриваемое понятие (категория) получило масштабный характер и уже трактовалось не только как
2 Милль Д.С. Система логики. Т. 2. СПб., 1867. С. 196.
3 Эристов А.М. О государственном банке. Пг., 1915. С. 11 и др.
4 Цейтлин М. Эмиссионное право Государственного банка // Вестник финансов. 1922. № 26.
5 Советское финансовое право. М., 1978. С. 313-314.
субъективное, но и как объективное право.1
Другой пример. Генеалогия категории «финансовое право» уходит историческими корнями к итальянскому слова «financia», которое в крупных торговых городах Италии (Флоренция, Генуя, Венеция) в XIII-XV вв. означало платеж и находило применение в денежных банковских расчетах. В дальнейшем слово «финансы» стало более содержательным понятием, а связанное с правом в процессе познания и выделения финансово-правовых норм в первой половине XIX в. дало название «финансовое право» новой отрасли права.
Понятия и категории выступают в двух качествах: во-первых, они отражают итоги познавательной деятельности, закрепляют полученные знания, превращаясь в их опорные пункты. Во-вторых, они являются условием успешного проведения новых научных исследований и приобретения, новых финансово-правовых знаний. Понятия и категории типа «норма финансового права», «налоговое правонарушение», «финансово-правовое отношение» и т.д. имеют высокий уровень обобщения, возникли и развивались на основе длительного исторического развития и накопленного финансово-правового материала и, превратившись в понятия и категории, приобрели значение важного методологического средства, став инструментом познания.
Родившись из практики, из опыта предыдущей познавательной деятельности, понятия и категории начинают служить, как уже опорные пункты, процессу дальнейшего познания к постижению и приращению новых знаний. «Понятия, - писал профессор Б.М. Кедров, -суть рабочие инструменты познания»2.
Значение финансово-правовых понятий (категорий) в том именно и состоит, что с их помощью оказывается возможным глубже проникать в сущность финансово-правовых явлений и овладевать ими. Но эти же понятия (категории) позволяют мысли двигаться дальше: раскрывая сущность познаваемых финансово-правовых явлений, приобретать новые знания и приобщать их к уже известным. Недаром Гегель назвал понятия
1 Вельский К.С. Финансовое право. Наука, история, библиография. М., 1995. С.170; Он же: Эмиссионное право как институт финансового права // Государство и право. 2005. № 6.
2 Кедров В.М. О природе научного знания // Вопросы философии. 1969. № 8. С. 15.
3
(категории) «вершиной мышления» .
Дефинитивный порядок как основа познавательной деятельности. Дефинитивный порядок есть завершенное состояние научной работы, в ко
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.