научная статья по теме СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА. ВЫБОРЫ В ПЕРВУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ В 1906 ГОДУ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА. ВЫБОРЫ В ПЕРВУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ В 1906 ГОДУ»

тжтттштсштшжштитттмм

Дибирова т. И., Керимханова т. Б.

СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА. ВЫБОРЫ В ПЕРВУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ В 1906 г.

В статье рассматривается проблема становления российского парламентаризма на примере проведения выборов в первую Государственную думу на Северном Кавказе.

Ключевые слова: парламентаризм, избирательная кампания, Государственная дума, политические партии, Северный Кавказ, депутаты.

Dibirova A. I., Kerimhanova A. B.

FORMATION OF THE RUSSIAN PARLIAMENTARISM.

ELECTIONS TO THE FIRST STATE DUMA IN THE NORTH CAUCASUS IN 1906

The problem of formation of the Russian parliamentary system by the example of elections to the first State Duma in the North Caucasus.

Keywords: the parliamentary system, electoral campaign, the State Duma, political parties, the North Caucasus, deputies.

Дибирова А. И.

В настоящее время, как и в начале XX в., в Думе вокруг вопроса о власти ведутся бурные дебаты между различными политическими партиями. Пересмотр принципов социально-экономического развития, острое идейное противостояние, межнациональные и социальные конфликты снова стали реальностью дня сегодняшнего Северного Кавказа, как и России в целом. Разумеется, всякие исторические аналогии условны, но историческое сходство форм и содержания этих процессов требует к себе серьезного внимания и научного анализа.

В современной общественной российской ситуации имеется много черт, сходных с характеристиками обстановки начала XX в.: переходный период социально-экономического развития, противостояние различных идейных течений, отсутствие развитой политико-правовой базы общественного развития, та же нерешенность политических проблем.

Первые попытки становления российского парламентаризма пришлись на начало XX в., отмеченное крайней социальной нестабильностью: три революции, повлекшие за собой кровопролитную гражданскую войну. Одной из главных их причин была неспособность правительства решить вопрос о власти.

В современных условиях, когда вырабатываются основы новой социальной политики страны, когда Государственная дума стала одной из палат высшего законодательного органа России, особенно актуально изучение опыта становления парламентаризма, анализ трансформации взглядов политических партий на политические проблемы государства в высшем представительном учреждении царской России.

Начало ХХ в. ознаменовалось в политической истории России подъемом революционного движения и активизацией общественных сил за проведение демократических преобразований в стране. Решение этого вопроса почти все общественно-политические силы и простой народ связывали с Государственной думой, на нее возлагались большие надежды. По поводу открытия I Думы В. Струве в своей статье «Народ и Дума» охарактеризовал ее как начало новой эпохи в истории России. «До сих пор, — пишет он, — страна жила помыслами о Думе, надеждами на нее, верой в нее. Теперь Дума должна жить верой и помыслами страны, в них черпая и смысл своего существования и силы для выполнения своего призвания. Вопреки всем злым силам старого строя, Дума восстает перед нами как воплощение новой народной России. Создавая Думу, ведя за нее борьбу, русский народ и все народы, связанные с ним общей политической судьбой, сплачивались в духовное целое, сознающее себя самоопределяющейся и властной силой, складывались в нации»1.

Правительство намеревалось предложить 1-й Думе регулирование вопросов аренды, расширение переселений, при-

Керимханова А. Б

знание надельных земель собственностью их владельцев и установление порядка выхода крестьян из общины. Эти направления были одобрены Николаем II, они предвосхищали будущую аграрную программу П. Столыпина.

Создание Думы не изменило и не могло изменить природу государственной власти. Избирательный закон от 11 декабря 1905 г. и вся система выборов в Думу носили антинародный характер. Закон обманул надежды либеральной оппозиции, хотя по сравнению с законом от 6 августа все же представлял собой шаг вперед. Избирательный ценз стал менее суровым: 25 млн человек получили право голоса. Но от участия в выборах были отстранены женщины, лица моложе 25 лет, военнослужащие, батраки-крестьяне, не являвшиеся домохозяевами, лица, не являвшиеся квартиронанимателями, часть рабочих, а также «инородцы». Выборы были непрямые и неравные.

Для проведения выборов членов Государственной думы вся страна была разделена на округа, в том числе Кавказ — на 6 избирательных округов. На Северном Кавказе же отдельные округа составляли Кубанская, Терская область с Черноморской губернией, Дагестанская область с Закатальским округом. Депутатов должно было избирать собрание выборщиков следующим порядком:

1. В Кубанской области с Черноморской губернией избиралось 100 выборщиков, из них от крестьян — 10, от казачьих станиц — 45, от землевладельцев — 31, от горожан -142.

2. В Терской области избиралось 49 выборщиков, из них 10 — от крестьянства, 15 — от казачьих станиц, 18 землевладельцев и 6 горожан.

3. В Дагестанской области и Закатальском округе всего избиралось 33 выборщика, из них 24 — от крестьян, 4 землевладельца и 5 горожан3. Из приведенных данных мы видим, что удельный вес крестьян из общего количества выборщиков был больше всего по дагестанскому округу.

Скорее всего, это объяснялось условиями выборов в горожан и крестьянскую курию, а главное, тем, что подавляющее большинство населения в крае составляли крестьяне. В курию

1 Дума. — 1906. — 27 апреля. — № 1.

Избирательный закон в Государственную Думу по Кавказу (3 июня 1907 г.). — С. 15.

Первая Государственная Дума. Правила о выборах. — СПб., 1905. — С. 60.

2

3

Евразийский юридический журнал

№ 3 (82) 2015

горожан попадали только лица, владеющие не менее года недвижимым имуществом, предприятием, квартирой и получающие на государственной службе содержание или пенсию. Естественно, в эту категорию жителей всего 3 городов Дагестана попадало гораздо меньше, чем сельских жителей. Тем более что малоземелье создавало в крае большую концентрацию горцев, чем в других областях Кавказа. А это давало дополнительное число выборщиков т.к. по положению: «каждое село, аул или колония, за исключением Батумской и Карской областей, выбирает на каждые 10 дворов по одному выборному. Поселения, имеющие менее 10 дворов, выбирают одного выборного»4.

Выборы в I Государственную думу явились одним из средств борьбы царизма с нарастающим революционным движением. Новый закон представлял избирательные права главным образом представителям имущих классов. В правилах выборов уполномоченных края говорилось, что «участие в избрании выборщиков в губернские избирательные собрания представляется рабочим тех губерний, городов и предприятий фабрично-заводской и горнозаводской промышленности, в коих общее число рабочих мужского пола не менее пятидесяти»5. На Северном Кавказе преобладали в основном мелкие предприятия, поэтому рабочие края не получили избирательных прав.

В Дагестанской области избирательная кампания в I Государственную думу фактически провалилась. Население ряда округов оказалось под влиянием социал-демократов. Большевики, как известно, объявили бойкот Думы (так же, как и Бу-лыгинской), выступили против участия в выборах, разоблачая их реакционную сущность.

Меньшевики придерживались несколько иной тактики — участвовать в выборах, используя их для революционной агитации, и только на последней ступени — областном съезде выборщиков — бойкотировать их. Иногда они даже заключали блоки с кадетами. Так, армавирские меньшевики выступали с призывом голосовать за кадетов. «В крайнем случае, — говорилось в их обращении, — голосуйте за тех кандидатов, которые стоят не правее конституционалистов-демократов»6.

В ряде округов почти все население отказалось от избрания выборщиков уже на первой ступени. В Дагестане, например, все села Гунибского и Андийского округов. Не состоялись выборы в ряде областей Кубанской и Черноморской губерний. Кубанские большевики в своей листовке назвали выборы «позорной комедией»7. Бойкотировали выборы большевики Новороссийска, Ставрополя, Темир-Хан-Шуры, Владикавказа.

На Северном Кавказе из-за ограниченности времени партийные организации провести своих кандидатов в Думу не успели. Но избирательная кампания использовалась ими в революционных целях. Например, на предвыборных собраниях в апреле и мае руководители Темир-Хан-Шуринской социал-демократической организации М. Дахадаев, Д. Коркмасов, П. Ковалев и др. выступали с разоблачением выборов, требовали демократических свобод, конфискации помещичьих и казачьих земель.

Под лозунгами бойкота Думы социал-демократы проводили митинги во многих областях Северного Кавказа. Так, кубанские большевики в специальной листовке, разоблачая реакционный характер проводимых выборов, писали: «Взрывом глубокого негодования ответим мы на призыв царского правительства принять участие в выборах. Мы должны громко заявить, что не примем участия в этой позорной комедии выборов в Государственную Думу.. .».8 В Дагестане распространя-

4 Первая Государственная Дума. Правила о выборах. — СПб., 1905. — С. 5.

5 Шигабудинов М. Ш. Борьба рабочих Северного Кавказа накануне и в период революции 1905-1907 гг. — Махачкала, 1964. — С. 189.

6 Шигабудинов М. Ш. Борьба рабочих Северного Кавказа накануне и в период революции 1905-1907 гг. — Махачкала, 1964. — С. 190.

7 История народов Северного Кавказа (конец XVIII в. — 1917 г.). — М.: Наука, 1988. — С. 457.

8 История народов Северного Кавказа (конец XVIII в. — 1917 г.). — М.:

Наука, 1988.— С. 461.

лись листовки бакинской большевистской группы с призывом к вооруженному восстанию, бойкоту Думы и с требованием созыва Учредительного собрания. Ставропольский комитет партии большевиков вынес резолюцию об использовании предстоящих выборных собраний для агитации против участия в выборах в Думу. Как доносили губернские власти, здесь произошли вооруженные столкновения с агитаторами.

На Северном Кавказе в это время также был отмечен рост активности крестьянского движения, причиной которого, как сообщалось в донесениях жандармског

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком